摘要：近年来，我国发生了多起乳制品质量安全事故，引起了社会各界的广泛关注。通过乳制品企业与政府监管机构的静态混合博弈，发现监管成本、罚金金额等是影响企业造假概率以及政府监管次数变动的因素，并由此提出通过健全质量监管法律法规、加大信息披露力度等方式完善我国乳制品质量安全监管，以推动我国乳制品行业健康持续发展。
关键词：乳制品；安全；质量；问题；控制；研究
引言：随着人们生活水平的不断提高以及对乳制品的意识逐渐增强，乳制品越来越受到人民群众的青睐，在市场上所占的份额越来越大。乳制品的消费对象不再只是针对婴幼儿，而是大众群体。因此，乳制品的质量关系到千家万户的生命安全。但是，随着乳制品行业的不断扩大，安全问题也越来越多。2003年发生了“广州结核奶”事件，2004年发生了“大头娃娃”事件，2008年发生了“三鹿奶粉”事件。乳制品的不安全危害了消费者的健康安全，危害了社会的稳定。因此，这一问题在社会中非常重要，研究乳制品安全规制问题具有现实意义。
一、乳制品安全质量问题
1.1我国地域辽阔，导致了我国各地乳制品原料源养殖参差不齐，因此也导致了奶源的质量不尽相同，有高有低，奶源质量是一直困扰我国乳制品发展的重要因素之一，影响了乳制品生产的质量安全。一些企业为了经济效益，为了在市场竞争中占有一席之地，不断的拓展奶源生产基地，放松了对奶源的质量控制及深度开发维护，给乳制品的安全质量控制带来了难度。具市场调查报告显示，我国奶牛的养殖方式主要有以下几种，第一就是居民的分散饲养和分散经营，第二是集体饲养集体经营，第三是大型的牧场饲养方式。其中大型牧场饲养方式所产出的乳制品奶源质量最好，因为其采用了较为先进的饲养方式，机械化的挤奶技术。
1.2虽然现阶段我国奶业的发展势头比较强劲，但是还处于一个起步阶段，仍然存在着一些急需解决的安全质量问题。原料奶质量是影响乳制品质量的一个主要因素，传统的手工挤奶方式、供奶方掺假和饲料结构的不合理是造成原料奶质量问题的不安全因素。奶农采用的生产器具往往不进行及时消毒容易导致菌落总数超标。超高温灭菌乳和巴氏杀菌乳是由原奶经净化、冷却、均质等程序，通过超高温短时灭菌或者巴氏杀菌处理后灌装而成。在此过程中极易出现企业工作人员的生产操作不规范，容易导致乳制品的风味变差和营养成分的丢失。酸牛奶的生产在混入工作发酵剂的过程中，容易出现乳制品内部微生物超标的问题，导致乳制品在保质期内容易发生酸奶变质现象。
二、乳与乳制品的安全性措施
2.1现如今在原料奶中掺杂掺假的方式很多，我们只有知己知彼从其本质出发才能完全的控制原料的质量。所以，这就要求我们乳制品生产企业从源头上控制好奶源的质量安全，其中包括原奶的生产、运输、加工等过程，在这些环节中我们要严格把好质量关，把质量控制真正落实到实处。
2.2生产过程控制、严把出厂检验关高品质的产品是生产出来的，加工制造过程至关重要。生产人员要严格遵守质量规章制度及工艺纪律，对各生产线要进行全天候的巡检，对环境卫生情况，工艺纪律执行，设备参数波动，产品品质稳定性进行重点监控，并及时信息反馈分析解决，保证了个生产线运行的稳定性，确保原料不合格不投产，半成品不合格不转入下道工序。在生产的各个阶段，都要制定成文的操作规程，工人在操作过程中严格遵守操作规程，以减少由于人为操作造成的各种问题。对生产过程中的各个关键控制点要有明确的控制标准和监控措施。成品的出厂质量检验是对产品高品质的又一次验证。质量技术中心在这发挥着重要的作用，建设一支是具有高素质，高科技的技术团队，并定期接受培训，检测技能及素质过硬。才能把好检测关，出厂的产品指标全部合格，从而保证上市的每一盒产品为高质量的合格品。
2.3产品质量的提高还需要在硬件上舍得投资、大力改造，在软件上制度完善，科学管理。只有用一流的设备，方能生产出一流的产品，硬件的先进不仅是质量的大幅提高，也带来效益的激增。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆乳制品企业还可以与大专院校及科研单位紧密合作，依托现代生物工程技术，开发高科技含量、高附加值的系列益生菌奶功能食品和保健品，建立益生菌乳制品研发中心，实现跨越式发展，从而促进我国乳业的健康快速发展。
三、完善我国乳制品安全规制的建议
3.1提高乳制品企业对乳制品社会责任的承担意识
提升乳制品整体行业的质量安全管理，是一项复杂而又系统的工程。不仅需要乳制品企业个人的努力，更需要政府的大力推动、消费者的广泛参与。而提高乳制品企业对乳制品的社会责任承担意识，在提高乳制品整个行业质量安全管理中尤为重要。因此，在乳制品的日常管理中，首先要强化乳制品企业管理对质量安全社会责任的承担意识；其次，对乳制品企业所有员工进行质量安全教育培训，强化员工的质量安全意识的同时，提高员工在质量安全管理上的操作技能；再次，对乳制品企业进行战略上的转型，不仅要做到承担社会责任，更要做到从乳制品企业身上看到社会责任。做好乳制品企业的企业本分的同时，寻找与社会责任共存的战略经济目标，在社会责任下共享经济上级；最后，大力发展乳制品行业的企业文化。在弘扬顾客第一、质量第一的旗帜下，积极退经企业质量安全文化的建设与创新。同时，通过报纸、杂志、电视节目等多种媒体信息，宣扬乳制品质量安全文化，以此将质量安全落实到乳制品企业的每一个角落，深入人心。
3.2建立健全的原奶及乳制品应急反应机制和质量安全检验检测体系
政府食品检测机构通过建立和完善原奶及乳制品应急反应机制和质量安全检验检测体系，并积极开展有关原奶及乳制品化学污染物、生物污染物检测与评价的活动，并对原奶及乳制品中化学和生物污染物进行连续性检测和主动检测，有利于建立完善科学的乳制品质量安全事件的应急反应机制，方便明确我国乳制品有关食源性疾病监测的分类，有利于快速诊断出乳制品等食源性疾病，进而提升食品安全责任的溯源及食品安全事故的处理能力。此外还应当加强我国与世界国际组织和先进国家对乳制品食源性疾病预防和控制问题的信息交流工作，避免国外带有食源性病菌的新型乳制品进入我国乳制品市场，进而保护我国消费者的健康与安全。
3.3建立乳制品企业安全评级制度，加大信息披露力度
针对乳制品市场频繁出现的安全事故问题，政府部门不仅应该加大规制力度，同时也建立相应的乳制品安全事故数据库，根据安全事故发生的原因、造成的影响程度等对相应乳制品企业进行定期的安全评级。同时政府部门应加大乳制品质量安全方面相关信息的披露力度，以改善乳制品市场上信息不对称的状况，让消费者能够更多的了解乳制品的质量安全状况。这样，对于安全评级较差的乳制品企业的信息披露无疑会激励其注重产品的质量安全，同时对于优秀的乳制品企业也要进行适当的宣传，提高消费导向的引领作用，以改善经历了“三聚氰胺”等事件后我国消费者对于本土乳制品的信任缺失状况，促进我国乳制品市场健康发展。
3.4加强建设原奶及乳制品质量安全管理的法律法规和标准体系
政府的相关部门作为乳制品质量安全的最大的管理者，在加强和完善原奶及乳制品质量安全管理的法律法规和标准体系的建设过程中应当制定专门针对原奶及乳制品安全生产和安全管理的法律法规体系，构建能够与国际社会接轨的质量标准体系，以此来规范我国乳制品行业的行为。为了实现原奶和乳制品的安全化生产，我国通过建立和完善一系列新的奶业质量安全法律法规和标准体系，使得乳制品行业有法可依、有标可循。
结束语
我国食品的质量安全是食品企业发展所面对的一个永恒不变的课题，所以，我们乳制品生产企业要将这一问题重视企业，不断提高乳制品生产的质量，这样才能使我们企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，更好的服务于人们的生活。
参考文献：
[1]陈杉.浅析乳制品安全法律规制的完善.2012.6
[2]周鑫宇.如何整顿我国乳制品行业 2015.2
[3]钱贵霞.中国乳制品质量安全的供应链问题分析 2014.9
论文作者:陈如
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
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