黄石电力勘测设计有限公司 湖北黄石 435000
摘要：电网工程造价波动是当前电网建设领域较为普遍，如何控制造价在合理区间波动，防制失控，本文从设计、施工、结算三个阶段分析工程造价波动的原因，并提出合理确定和有效控制电网工程造价的几点建议。
关键词：造价 电网工程 确定与控制
1、概述
随着我国经济的快速发展，人们生活水平不断提高，生活质量需求增加，电力建设也在快速发展，特别是电网建设加大投资，影响电网工程造价因素较多，如原材料、能源价格下降，土地资源、人力资源价格上涨，加之社会和环境需求成本增加，建设规模的变化，电网工程的总造价和单位造价也在不断波动变化。如何合理确定和有效控制电网工程造价，使工程造价的波动控制在一定合理范围内，已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的有效控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文将结合实际工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与有效控制工程造价。
2、设计阶段
从设计技术经济角度看，合理确定和有效控制工程造价，要从可研、初设和施工图设计做起，从各个专业做起。
（1）可研阶段。首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行。而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。例如：新建变电站工程，市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束，设计为室内变电站，进出线走廊限制较多，采用电缆进出线，外墙装饰城市整体布局，设计美观，但造价高；但是位于县区的变电站由于征地面积大，架构及主要设备可以摆放在室外，主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构，进出线走廊限制较少，采用架空进出线，造价相对较低。工程技术方案、设备选型要全面应用通用设计、通用设备，贯彻“两型一化”、“两型三新” 理念和要求，严格控制工程建设标准和装修标准，并全面应用通用造价和造价控制线。对于造价水平高于造价控制线的工程，要专题说明原因；对于造价水平超过造价控制线 20%以上的工程，要深入开展设计方案技术经济比选，专篇论证方案的必要性和合理性。对影响投资估算较大的主要设备和材料要重点分析，预测价格走向趋势，测算出符合实际的合理价格准确计算出投资估算。同时要及时了解国家政策，熟悉计算方法，及时调整费率，提高估算投资准确率，如：
贷款利率的计算：
2015年6月28日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率公布5年以上贷款名利利率为5.4%。
实际利率的计算公式
r=(1+i/m)m-1
注意是（1+i/m)的m次方
m:1年中的计息周期数
i：名义利率
R:实际利率
R5=(1+5.4%/4) 4-1=5.51%
i=5.4%
m=4
（2）初步设计阶段。统计分析，初设阶段，影响工程造价的可能性为75％一95％，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35％一75％，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5％一10％。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆初步设计深度必须符合《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》（国家电网科〔2010〕1495、1769号)，执行《输变电工程初步设计评审意见模板》（鄂电司基[2011]59号），严格初步设计概算的编制深度，规范初步设计文件中的工程名称。依据（鄂电司建设〔2014〕31号）规定初步设计概算总投资应在已核准的可行性研究估算投资范围内，对110kV及以下项目初步设计规模超可研规模、可研规模设计方案发生重大变化或初步设计概算超可研（核准）投资估算10%及以上的输变电工程，需征得国网发展策划部同意（政策性因素调整除外），并出具正式的变更意见作为初步设计批复的依据。220kV及以上项目执行国网公司规定。对于造价水平高于造价控制线的工程，要专题说明原因；对于造价水平超过造价控制线 20%以上的工程，要深入开展设计方案技术经济比选，专篇论证方案的必要性和合理性。初步设计概算书必须附有详细的编制说明、技术经济指标表、价差计算表、勘测设计费计算表、调试费计算表、工程造价分析说明。编制基准期价差须在各单位工程计算，总概算表汇总计列，不得重复计算。工程造价分析要将初步设计概算与可研投资估算、通用造价、国网输变电工程造价控制线分别进行主要指标的比较，列出差异计算表，并以文字详细说明投资增减的原因。工程建设规模应与可研核准规模一致，严禁擅自扩大规模、提高标准。严禁在工程概算中计列未提供技术方案的费用，对安全稳定专题研究、专项通信工程、站外电源水源、道路、大件运输临时停电过渡方案等配套的专项，在主体工程初步设计评审收口前必须有技术方案和预算，否则工程概算中不予计列该项费用。技经人员应深入现场，配合设计合理划分工程地形；工程地质应根据地质报告，确定地质分类的比例；根据工程现场实际，合理确定运距；一般地形条件原则上不计施工用水的工地运输；对于工程所处山地、高山、峻岭，应按相对高度确定运距，同时咨询土地使用价格，收集土地
补偿标准，房屋拆迁，青苗赔偿费用，使得投资估算更准确，更符合实际、更合理。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
（3）施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某电缆线土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了电缆井的费用，经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。设计和技经人员应用户需求编制工程量清单，配合施工清单招标，满足工程量清单投标报价的需要。
3、施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织施工，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高电网工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。例如，在某输电线工程的施工中发现，若按设计进行普通接地施工，将要花费38万元，且还不能保证接地电阻达到要求；通过现场勘测，技经人员与设计人员协商，并重新收集资料，多方案比较计算，换土和加接地模块接地即可达到要求，且造价只需7.5万多元。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5％左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
4、工程结算
工程结算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程结算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
5、结语
总而言之，电网工程造价的数据是集设计、施工和管理最为数据化的体现，电网工程造价的指标衡量设计质量的好坏，施工能否产生效益和管理是否合理的重要尺度，确定与控制电网工程造价就是要分析和处理好造价数据，控制好造价指标，因此合理确定与有效控制电网工程造价，是提高投资效益和科学管理好电网工程造价的必然要求。
参考文献：
[1]（鄂电司建设〔2014〕31号）文,<工程造价确定与控制》
论文作者:邓义忠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
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