摘要：我国加入WTO后，这就意味着国外一些大的施工企业将进入我国的建筑市场，这样不仅给我们带来了竞争上的意识同时我们也要利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。本文对我国入世后利用国际货款项目的招投标、实行工程量清单计价以及计价方法予以阐述。
关键词：工程量清单；计价；工程造价
引言：建设部自2003年起开始推广工程量清单报价是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。如果我们不了解和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，也就无从介入项目与市场，因此建设工程全面实行工程量清单报价已经刻不容缓。
1 实行工程量清单计价方式的意义和概念
1.1 有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价
工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。工程量清单将实际工作中消耗的费用和措施费分离， 使所要施工企业在投标的过程当中， 技术水平方面的竞争能够个自表现出来， 这样可以将施工企业自主定价的能力发挥得淋漓尽致， 从而使现在的定额计价清单能够改变自己的自主报价的限制。
1.2 有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算
中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
1.3 有利于业主对投资的控制
采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些变更对项目投资的影响有多大，但此时常常为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在欲进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。
1.4 基本概念
工程量清单计价是在建设工程施工招标投标时，招标人或委托具有资质的中介机构依据施工图纸、招标文件要求和《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单(包括分部分项工程量清单、措施项日清单、其他项目清单)，并作为招标文件的一部分提供给投标人。投标人依据企业的消耗标准和利润目标，结合工程情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费税金在内的承诺单价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。投标人填报的承诺单价为综合单价，是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费、机械费是承包企业根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算的各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以当时当地的市场价格后得出；管理费包括现场管理费和企业管理费，根据企业测算的实际费分摊计入每个分部分项工程中；利润是企业根据市场竞争的情况考虑的一笔资金；风险费是企业根据对市场行情的预测应在综合单价考虑的一笔费用。
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2 改进和完善工程量清单计价探讨
2.1 解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾
考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额,同时制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额,结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价,保证建筑市场竞争的公平性,这就能促使施工企业不断改制、不断进取,在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力降低成本，增加利润,不断提高企业的市场竞争力,才能在整个行业中保持领先地位、有足够的力量占据国内市场、开拓国外市场,从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。迫使施工企业制定企业定额反映其在建筑市场的真正实力水平,使确定的中标价能够反映建筑产品的市场价格。
2.2 实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨
即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标,对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行,而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分,以法律的方式保证其顺利实施。
2.3 建立完善的工程造价信息系统
充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段,组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统,实现信息共享,及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。对于要建立企业定额的施工企业,不仅要积累人工、材料、机械台班含量及价格信息,还要积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。
2.4 人力资源建设
加强造价专业人员的培训，使其快速适应新的计价模式推行工程量清单计价后，要求工程造价人员不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要精通工程技术、懂得经济管理、熟悉政策法规并具有丰富实践经验，即要求工程造价人员是兼备技术、经济、管理和法律等专业的复合型人才。各企业要借此机会，把工程造价人员组织起来，通过参加培训班、到施工现场实践等方式，更新完善他们的知识结构，快速适应新的计价模式，提高他们的专业技术水平，使其在项目决策上、投标报价上、合同谈判上、施工过程管理上都能挑起重担，最大限度发挥出造价人员的职能作用。
结语：综上所述，清单计价有利于降低工程造价、合理节约投资。投资项目在充分竞争的基础上确定的工程造价，本身就带有合理性，可防止资产流失，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了工程招投标的透明度， 更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的原则。另外，它还有利于促进企业的改制与竞争。因为，招标的原则是合理低价中标，施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点，那就是既要报价最低，又要有一定的利润空间。这就促使企业不断地改制和进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料、新设备，努力降低成本、增加利润，确保在同行业中保持充分的竞争力。
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[5]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013.中国计划出版社
[6]《建设工程计价计量规范辅导》2013.中国计划出版社
论文作者:黄勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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