云南省水文水资源局昆明分局 云南昆明 650051
摘要：随着城镇化与工业化的快速发展，很多领域都发生了巨大的改革。城市建设带动了建筑业、园林艺术、电气工程和信息管理等行业的发展，工业化在带动国民经济的同时对大气和水资源造成了很严重的污染。国家实行“节能减排”的战略方针，落实“河长制”，指定专门党政人员开展水资源管理和河道水质改善工作。基于“河长制”构建河道保护管理系统，改变传统河道管理的模式，利用先进的信息技术，对河道进行全方位的实时监控，提高河道管理和保护的质量。
关键词：河长制；河道管理；保护管理系统；设计
在信息时代背景下，各种先进技术与理念不断诞生，为人们的日常生活和劳作生产提供了很大便利。国家为了统筹河流上下游和左右岸的联防联治，避免河道周围建筑、工厂非法排污和捕捞的现象发生，各地采用河道保护管理系统，对水域岸线和重点河湖进行动态监控，完善河湖日常监管制度，改善水环境，提高河湖的功能。
1 河长制管理模式的升级管理内容
河道保护和管理工作是一项非常复杂、范围广、涉及内容多、任务重大的工作。在原先的河长制管理系统中面对着大量的动态信息，主要负责人对河段和河流的污染情况进行治理。但是，河道上下游和周边的信息资源无法实现共享，在河长制实施过程中受到时间和空间的限制，不能充分发挥各个河长和人员的能力。在执法过程中，工作人员没有使用信息技术和先进管理系统，不能对污染源排污、河道保洁和河道三清等工作进行巡查和监管。升级河长制的管理模式，探索新的管理思路。在各镇（街道）建立相应机构，明确办公室场所和河道监管人员，落实工作例会、工作月报、工作考核、限期整改和效能监察等五项工作制度。将河长制和片区制结合在一起，对河道保护管理模式进行升级，能够有效提高河道的健康等级，实现资源合理配置，避免出现利用不合理和资源分配不均等问题。运用科技信息技术升级河长制，提高河道的保护水平，对河道、水环境的信息进行统一采集和共享，实现河道保护监管系统的可视化与信息化，提高河道保护、管理工作的有效性[1]。
2基于河长制设计河道保护管理系统的意义
2016年10月在全面深化改革的小组会议中提出了《关于全面推行河长制的意见》，12月底发出通知各地区部门开始全面实行《关于全面推行河长制的意见》的工作。在各地区选出主要负责人担任“河长”，负责组织河道管理和保护工作，保障河道功能能够持续利用，提高河道管理的质量。在各地区落实“河长制”能够加强各部门的水质监督工作，将责任落实到各个部门的各个人员身上，提高环保责任制的执行力度。基于河长制构建的河道保护管理系统，能够更好的完善河长制，逐步形成“分区制”的“片区制”管理模式。利用信息技术审计现行的河长制，为河长制的管理工作提供有利支持[2]。
3 河道保护管理系统的设计
3.1 基础数据
基于河长制设计河道保护管理系统，需要借助原先河长制管理工作中的静态数据，对相关管理部门中已经存在的数据进行采集和整理；使用动态数据，动态数据主要是实时监测和人工采集出来的数据。基础数据包含的内容有很多，具体情况如表1所示：
3.2 系统构架
基于河长制的河道保护管理系统架构主要是以数据为核心，通过数据采集-数据整理-数据存储-数据预处理-数据分析和数据展示等系统操作，完成相关数据的实时叠加和可视化展示，通过实时的预测性信息，为河道管理人员提供决策依据。可以建立水动力模型和水环境模型进行预测预报和因果分析，加强河道保护的信息化管理。在大数据时代，实时检测和信息采集与共享产生的数据信息非常多，要想实现数据的实时发送，就要创新的预测模式，调整预测模型，建立多方数据共享机制。使用Microsoft Windows Server 2008操作系统，使用Microsoft Visual Studio 2008开发平台和Microsoft SQT Server 2008数据库，移动端操作系统是Android 2.1以上和iOS 6.0以上。系统采用多层架构设计，主要有应用层、数据层、支撑层、采集层、硬件和网络层。
4 河道保护管理系统的功能与实现
在河道管理工作中以系统工程、信息工程和地理信息系统等为技术手段建立河道管理系统，能够对各地区的河道进行在线实时监测，河道保护管理系统中具有多个操作平台，用户能够在智能手机和各平台中随时查看各类信息。系统功能主要包括河道综合信息服务、河道保护成果展示、河道巡查结果和河道保护管理绩效考核等等。河道保护综合信息服务系统主要为各地区的河长提供各类报表、地图和统计图的展示方式，使河长能够快速了解自己管辖河道内的具体情况，对水环境和污染源进行在线检测和及时治理。丰富河道保护管理的相关信息资源，扩展河道管理渠道，提高河道保护工作人员的工作效率和效果[4]。利用信息技术对河道周围、沿河景观、污水源和侵占河道的问题进行实时监督和治理，巡查人员不用受到天气和时间以及空间的影响，在线监督河道。将污染现象和水质状态上传到服务器中，完成信息的共享与更新。利用河道保护绩效考核管理系统能够对当前的治理情况进行自动生成，自动生成工作人员的考核报表，上级河长可以对下级河长的工作状况进行考评，根据考核指标进行奖惩，提高河道保护管理工作的成效[5]。
5 结语
随着人们的环保意识不断增强，人们越来越重视环境保护问题。河道中的污染水质流入大海造成的海洋生物大量死亡、赤潮、人们食用海产品食物中毒的案件层出不穷。虽然在此之前国家采取了一系列的整治措施，但是效果不是很明显。随着先进技术的使用，利用移动终端、GIS、人工信息巡查系统等信息手段，对水资源的环境进行动态管理和实施监督，实行河长制和片区制的管理方案，为河道保护和管理资源提供决策支持。
参考文献：
[1]于桓飞,宋立松,程海洋等.基于河长制的河道保护管理系统设计与实施[J].排灌机械工程学报,2016,34(7):608-614.
[2]王书明,蔡萌萌.基于新制度经济学视角的“河长制”评析[J].中国人口•资源与环境,2011,21(9):8-13.
[3]李文晶,鄢煜川,陈凤平等.基于android的河长制河湖管护系统的设计与实现[J].江西水利科技,2017,43(1):54-58.
[4]魏礼宁,王彦兵,晏清洪等.基于河长制的宁夏水文监测体系建设探讨[J].中国水利,2017,(14):18-19.
[5]刘芳雄,何婷英,周玉珠等.治理现代化语境下“河长制”法治化问题探析[J].浙江学刊,2016,(6):120-123.
论文作者:史如庄
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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