黄红建
阿勒泰地区萨尔托海水库管理处 新疆阿泰勒 836500
摘要：本文结合新疆阿勒泰地区水利信息化建设情况，从管理制度到实际操作，以信息化管理为措施的思路践行科技治水，为地区水利建设和管理打开新篇章。
关键词：节水；信息化；水利管理；可持续发展
一、基本情况
阿勒泰地区位于新疆最北部，全区地势呈山脉西高东低，丘陵平原东高西低，国土总面积11.80万平方公里，其中：山区和戈壁荒漠占总面积的78%。境内有额尔齐斯河、乌伦古河、吉木乃山溪三大水系，大小河流共56条，年总径流量123亿立方米。由于阿勒泰地处欧亚大陆中心腹地，属于中温带大陆性气候区，夏季短促，年平均降水量为200毫米，生态环境脆弱。
二、建设背景及现状
进入2000年以来，阿勒泰地区工农业的快速发展、城乡人口迅速增长，极端天气频发、水资源分布时空不均与阿勒泰地区缺少控制性水利工程并存，特别是 “引额济克”、“引额济乌”工程投入运行，远期调水量占到自治区批复阿勒泰地区可用水量的46%，使阿勒泰地区可用于本地工农业生产的水资源出现严重紧缺，极大地制约了经济社会健康发展。为有效解决这一问题，阿勒泰地区立足实际，借鉴疆内成功经验，在常规节水的基础上，2009年积极探索农业高效节水之路，大力推广，截止目前，高效节水面积已达183万亩，占耕地面积的55%，年节水量约2.5亿立方米，一方面农业产值大幅提高；另一方面农业结余水量也保障了工业发展和生态用水安全。在高效节水快发发展的同时，阿勒泰地区逐步推行水利信息化建设，以解放劳动力、活跃农村经济，实现农业生产工厂化的最终目标
三、几点经验及体会
（一）加强组织领导，是建设水利信息化的保障。
信息化管理最大特点在于多部门的高效协同，因此，做好顶层设计工作非常重要，特别是决策层更应统一思想，从上至下逐层推进，共下一盘棋，避免各自为战，造成重复建设和资源浪费。
（二）全面规划，是实施水利信息化的科学依据。
水利信息化建设是一项极为复杂的系统工程，需要有一个全面的规划来指导。我区从2011年开始，组织人员在较高起点上开展了规划设计，经过多次专题研究、反复论证和修改，出台了《阿勒泰地区水利信息化“十二五”规划》。规划体系主要由信息基础设施、业务应用体系和应用保障环境三部分组成。《规划》有力支撑了阿勒泰地区水利信息化在设计、建设、管理等各项工作，在改造传统水利、发展民生水利、提高水利管理能力和服务水平，以及推动水利部门转变职能等方面，发挥了重要的指导作用。
（三）以需求为引导，是推广水利信息化的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
信息化是当前最新的高科技，而水利又是最古老的传统行业，所以面向信息化的需求通常不是显性的，需要通过深入的沟通、详细的分析才能得到。阿勒泰地区在试点水利信息化之初，开展了大量的前期调查研究工作，在设计阶段认真进行了需求分析，没有片面追求高档化、先进化，从人工控制到电脑控制逐步推进，努力避免形象工程。在应用上也循序渐进，由小到大，规模推广，逐步拓宽信息化管理的覆盖范围，让使用者亲身体会水利信息化的方便、快捷与实惠，从被动接受到主动要求，真正实现“水到渠成”。为解决跨区域、长距离引水和流域管理工作任务繁重等问题，依据全地区水利信息化建设规划，今年，在额尔齐斯河流域、乌伦古河流域已分步实施水情监测系统，集生态文明建设、流域水资源统一配置和防汛抗旱为一体，首次实现了对阿勒泰地区两大流域水资源现状、水资源使用情况的统一监测，达到了流域水资源正确评价、合理调度及有效控制的目的。
（四）走工程带信息化之路，是解决信息化建设资金的有效途径。
以工程带信息化是阿勒泰地区水利信息化建设中借鉴吸收和不断摸索出的一条新路子，几年的实践也表明是一条成功的经验。先后利用水库除险加固、山洪沟预警预报非工程措施、大中型水闸除险加固、高效节水等项目带动信息化建设。总之，我区大部分信息化项目正是利用国家水利项目建设的契机争取建设的。实行工程建设带动水利信息化建设，把水利信息化建设资金纳入工程概算，信息化建设与工程项目同步规划、同步设计、同步实施。
（五）建立健全运行管理机制，是发挥水利信息化效益的核心。
建而不用或达不到设计目标是信息系统建设的常见问题，除了系统本身操作过于复杂，主要是缺乏有效的运行管理机制，因此，系统建设与运行管理机制建设必须同步进行。福海县赛克露灌区在信息化工程建设中，结合当地情况，建立了以“灌溉服务”为核心、偏向于企业经营方式的专业合作社，具有经营和公益的双重性质，形成“农户+专业合作社+企业”的运行管理模式，成立了“金水滴灌信息技术服务专业合作社”。同时，制定出台了水利综合管理信息化平台运行维护管理制度、水利骨干网络管理办法、信息中心岗位职责等一系列切实可行的规章制度，并把信息化系统日常管理与维护纳入考核体系，从而建立了水利信息化运行、管理的长效机制，确保可持续发挥效益。
（六）人才培养，是建设水利信息化的根本。
人才是信息化工作的关键。水利信息化建设搞得如何，关键在人，在于主管领导特别是具体工作人员综合素质的提高。几年来，我们始终坚“培训先行”的原则，以提高工作人员素质为目标，采用专家讲课和岗位培训相结合的方法，注重实用性，强调简明性，突出层次性，努力做到边用、边学、边培训，不断提高管理维护水平和操作技能。同时，不断探索新的人才培养方式，今年，与西安沃泰科技有限公司达成购买社会化服务协议，在阿勒泰地区成立信息化服务中心，一方面为阿勒泰地区水利信息化提供后勤保障，另一方面通过“服务+培养”的模式，带动本地区水利信息化队伍。
四、阿勒泰地区水利信息化发展方向
阿勒泰地区水利信息化建设今后的发展目标是：在人才、标准、政策、资金与管理为保障环境的支持下，建成覆盖全地区，以信息基础设施为根本、水利业务应用为核心、管理为纽带的业务应用系统，实现采集处理自动化、信息传输网络化、数据管理集中化、业务应用规范化、管理办公无纸化和水利服务现代化，打造一个地区级数据中心、一张地区区域数字地图、一个地区服务平台的“三个一”信息化系统，促进和带动阿勒泰地区水利现代化。最终建成阿勒泰地区级水利业务综合管理信息平台，实现区域内互联互通，数据共享；建成乌伦古河、额尔齐斯河和吉木乃山溪3个流域级监控系统，实现流域用水最优化；建成7个县级综合水利管理信息系统，实现管理自动化；建成一定数量的灌区灌溉信息化工程，实现水利灌溉管理自动化。
在总结成绩的同时，也应清醒地看到，阿勒泰地区的水利信息化工作与先进地州相比，还存在着一定的差距和不容忽视的问题，如：管理体制不顺畅，资金投入不充足，信息资源共享差等。发展总是与解决问题相伴相随。我们相信，只要我们“坚持大力发展水利管理信息化的方向不动摇，坚定通过信息化提高水利管理水平的信念不改变；坚持需求引导、统一规划、分步实施、稳妥推进四项基本原则，把握合适时机，以我为主，优选技术模式，因地制宜的积极开展灌溉管理信息化建设；不断创新管理体制和机制，普及相关知识，培养人才队伍，实现灌溉管理信息化的可持续发展”，必将翻开阿勒泰地区水利建设和管理的新篇章。
论文作者:黄红建
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/9/30
标签：阿勒泰论文; 水利论文; 地区论文; 信息化建设论文; 水资源论文; 流域论文; 高效论文; 《防护工程》2018年第14期论文;