广西高速公路投资有限公司 广西南宁 530012
摘要：本文以实际工程为例，在对全过程投资管理的基础上，分别从施工决策、施工设计和施工实施三个阶段对工程造价的控制措施进行了探讨，对工程投资的控制重点进行了分析，为高速公路项目投资控制积累了经验。
关键词：高速公路；建设项目；全过程投资；控制
高速公路建设项目具有施工周期长、投资金额大、管理要求高等特点。如何合理的对工程造价进行控制是高速公路项目管理的重点。本文以全过程投资控制为理念为基础，对各个施工阶段工程造价的控制措施进行探讨。
1、工程概况
某高速公路工程主线路总施工长度为98.6km，隧道21座，长度为21000m，桥梁工程136座，设有两处服务区和一处管理中心。此外，还建设一条长度为16km的连接线，按照Ⅱ级公路标准进行建设，其中有一座特大桥，大桥总施工长度为1350m。
2、工程项目全程造价控制基本原则与详细流程
工程项目全程造价控制的基本原则主要是指工程初步设计概算低于工程投资估算，项目施工图预算低于设计概算，工程施工承包价低于施工图预算，从而确保工程决算在设计概算的预定范围内。高速公路项目建设流程包括工程施工设计、项目实施阶段、工程竣工验收阶段等，详细的流程如图1所示。
图1 工程项目全程造价控制基本流程
3、工程项目各阶段造价控制的工作内容
3.1 工程项目设计阶段造价控制的重点
3.1.1 实施设计招标与设计造价监督
工程设计招标主要是招标人通过工程项目的设计任务发布招标通告，采取法定方式让勘察设计单位积极参与，对于取得投标标准资格的勘察设计单位来说，需要根据招标文件的基本规定，向招标人填写相关招标书内容，而招标人则根据招投标的基本程序，对所投标的单位进行审查，选取出符合投标标准的单位，然后再从标准单位中选取优秀的投标单位，也就是中标单位。于工程项目设计阶段，造价监理主要是负责工程决算审查等相关工作，全程参与工程造价控制的每一部分，审查工程设计人员制定的设计概算，若不符合标准则提出相应的修改意见并进行整改，造价监理是造价控制的重要指标；在工程设计阶段，应当进行设计技术经济比较，充分发挥项目设计的作用。
3.1.2 实施限额工程设计
工程项目设计阶段应当严格实施限额设计，在各专业确保功能正常使用的情况下，根据工程审批的任务书与初步投投资估算控制设计，根据审批的初步设计概算控制工程施工设计图，通过分配的资产限额控制设计，对不合理的工程技术施工设计图与设计计算，严格进行监督管理，确保工程项目总投资产限额在预算的范围内，以做到控制工程投资。主要包括的施工内容有：对初步设计方案进行严格的审视；对施工图的预算加以严格控制；提高对设计图或设计技术变更的监督管理，在工程设计的各个阶段应当合理控制各目标值，确定工程设计限额。
3.2 严格控制招标阶段的投资
3.2.1 明确高速公路项目标底
高速公路项目标底是衡量工程项目的实际价值，公路项目标底应当按照价值规律进行编制，同时还应当充分体现建设市场对项目价值的影响，公路项目标底只是作为价格底价参考，而不是合同价格的根据，制定合理的标底有助于施工单位评标工作的顺利进行，同时也有利于控制与管理招标工作。
3.2.2 选取合适的招标工程与合理的评标方法
投标人投标报价应当以投标的标底为基准，评标委员严格按照投标标底报价审核投标人的投标报价，分别对过初步评审的单位与投标的报价加以列表，对于不在招标人投标控制价的范围内，评标委员则不进行评审。一般情况下，投标人报价每小于C的一个百分点，则扣除一分，每高处C值一个百分点扣除两分，等于C值时为满分。按照比例内插中间值。计算公式如下：
在上述公式中，C指的是评标的基准价，C1指的是投标人投标价，F指的是投标人投标后的最终得分，当C1≥C，那么E=2，当C1＜C，那么E=1。
根据投标单位的报价高低制定相应的报价得分排序表，将排序表中排列第一的投标人作为中标候选人，对于排序表中得分于第二与第三的则作为中标的后备选人，由业主通过科学合理的评标方法，选取优秀的承包商，确定工程承包的合同价格，并签署工程建设合同。
3.3 对施工过程中造价的管理
在高速公路建设过程中出现工程变更及相应的索赔事件比较常见。进行管理时，变更工程必须按规定的权限由监理工程师或业主签署变更令生效并经中间交工合格后，变更工程才能计量。根据工程变更管理办法，需报上级主管部门审批的变更，在工程中间交工后可计量80%，剩余部分待上级主管部门批复后方可计量。分项工程完工后要及时组织计量，隐蔽工程的计量在覆盖前应得到确认，并附覆盖前后的关键图片或影像资料。每次计量时，承包人及监理处必须严格按程序办事，手续完备，签字及时，资料完整，并有监督和复查机制，计算书、计算表格必须要有计算、复核、监理工程师、业主专业工程师签字后方可计量。
在工程建设过程中管理的重点和难点是造价管理。一旦出现工程造价管理失控则会出现工程成本增加，工期延长更会造成资源浪费等多种负面性影响。在高速公路项目管理过程中必须保证其严肃性和预见性，对于工程建设过程中出现的一切变化必须进行深入分析，要有效控制工程变更的方式主要有：第一，加强前期管理；第二，保证勘测设计的准确性；第三，对于所有变更给予准确预测，建立完善的奖惩制度，从而提升工程建设人员的责任意识；第四，加强工程索赔管理，降低工程建设的成本投入，提升资源使用效率。
3.4 在工程竣工阶段进行造价控制
业主在进行竣工验收时必须保证竣工结算的编制的合理性以及账目审查的准确性，加强工程造价的审核与结算审查，从而有效提升工程投资资金的使用效率，提升工程建设管理的基本水平。在高速公路建设造价控制评价过程中主要涉及到两个方面：其一，分析工程建设的基本进度，确保工程在设定期限内完成，确保工程基本的质量满足设计要求；其二，深入分析工程实际建设过程中存在的造价控制缺陷，找出问题出现的根本性原因，通过制定相应计划完成缺陷的改善，从而有效提升工程建设造价控制的整体水平。
4、结论
综述，在进行全过程投资控制过程中，要从设计、招投标、施工和竣工阶段进行工程投资管理，客观工程的对工程造价进行控制。本工程通过科学的造价管理，取得了良好的管理效果，有效的控制了工程造价。
参考文献：
[1]吴成恭.公路工程招投标中应注意的问题[J].科技情报开发与经济,2004(03):210-211.
[2]薛玉琴.浅论公路工程建设项目全过程投资控制[J].河北科技,2004(07):32-33.
论文作者:李咏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/24
标签：工程论文; 造价论文; 标底论文; 阶段论文; 工程项目论文; 工程建设论文; 高速公路论文; 《基层建设》2017年第10期论文;