中国共产党执政安全问题研究，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,安全问题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人类已进入21世纪，国际形势发生广泛而深刻的变化，国内改革和建设出现了许多新情况、新特点，我们党肩负的任务光荣而艰苦，面临的机遇和挑战也是多方面的。改革开放以来，我们加强党的建设取得了显著成就，积累了新的经验。但正如江泽民同志2000年2月在广东考察工作时指出的：“现在党的建设同新形势新任务不相适应的地方还相当不少，党内在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党和人民利益的问题也相当不少，需要研究解决的新情况新问题也不少。”[1]为此，江泽民同志2000年5月在江苏、浙江、上海考察工作时指出：“各级党委特别是主要负责同志，要紧密结合国内外形势的变化，抓住那些对加强和改进党的建设必须研究解决的重大理论问题和重大现实问题，进行深入的思考和调研，努力从理论与实践的结合上寻找正确解决问题的答案。”[2]笔者认为，在新世纪，必须进一步增强党的凝聚力和战斗力，不断提高党的执政能力和领导水平，巩固党的执政地位。执政安全已成为新世纪党的建设的重大理论问题和实践问题，是新世纪党建工作的重中之重。本文拟对执政安全的内涵及研究的意义、影响中国共产党执政安全的若干因素、巩固新世纪中国共产党执政安全的对策等问题作一初步的探讨。
一 执政安全的基本内涵及研究的重要意义
1.执政安全的基本概念
政党是当今世界一种普遍的政治现象。政党是代表一定阶级的意志和利益，为着阶级的政治目标共同奋斗的政治集团。最早的资产阶级政党是1679年在英国成立的托利党和辉格党，迄今有320多年的历史。最早执政的无产阶级政党是苏联共产党，它是1903年成立的，存在88年，执政74年。综观世界各国，政党生生灭灭，既有百年老党，也有短命政党；有在台上执政的，也有在野的；有合作参与的党，也有对立反对的党；有合法的公开的党，也有非法的被取缔的党。党的执政安全是个普遍的、客观的概念。所谓执政安全是指政党执政不存在危险或受到内外执政风险影响下能保持执政地位。执政安全包括积极主动的竞争力和相对被动的抗风险的能力。它是一个基本的价值判断，是政党存在和发展的首要条件。
2.中国共产党执政安全的基本内涵
(1)在与国内其他政党的关系中，党处于执政地位并受国家宪法保护。(2)在国家政治生活和社会事务中，党是领导核心并坚强有力。(3)在各国各族人民心中，党有强大的凝聚力、号召力、影响力。(4)在与敌对势力的斗争中，党有巩固的防范能力和强大的战斗力。(5)在党的自身建设中，党依靠自身的力量，通过改革，不断地发展自己、强大自己。
3.中国共产党执政安全的特点
(1)执政安全具有整体性。就党的自身来说，其执政安全包括思想成熟、政治坚定、组织巩固、队伍团结、作风清廉等全面的因素。就党与国家与社会关系而言，党的安全是建立在国家安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全和信息安全等整体因素之上的。
(2)执政安全具有相对性。一方面，党对于阶段性的、某个时期的执政安全不能自我满足，面临错综复杂的国际形势，要保持高度警惕；另一方面，党的执政安全在不同的历史时期有不同的侧重点。党的第一代领导处在冷战时期建国初的历史条件，执政安全的重点是军事安全。党的第二代领导处在拨乱反正、改革开放的历史条件，执政安全的重点是政治安全。党的第三代领导处在世纪之交、发展社会主义市场经济的背景，执政安全的重点是经济安全和金融安全。
(3)执政安全具有发展性。革命导师恩格斯曾经用过“党在发展”这个概念。新世纪党巩固执政安全是在中国处于社会主义初级阶段，实行改革开放和发展市场经济，促进国家发展这个大背景下进行的。强调执政安全，绝不能因为改革中的问题和困难而放弃或否定改革，放慢发展的速度，党的执政安全是建立在改革开放、国家发展的基础上。
4.研究中国共产党执政安全的重要意义
(1)理论意义，进一步发展马克思主义党的建设理论特别是执政党建设的理论。国际共产主义运动150多年的历史经验证明，马克思主义党的建设基本理论完全正确，但国际共运潮涨潮落尤其是苏联共产党的垮台的沉重教训也说明，对马列主义党的建设理论不能僵化、绝对化，必须随着时代的发展而不断丰富和发展。执政安全概念的确立，极大地丰富了执政党建设的理论。(2)实践意义。首先，在宏大的国际背景中，推动国际共产主义运动。150年来，国际共运的中心是不断转移的，在19世纪，主要是在英、法等国，20世纪上半叶是苏联，从20世纪下半叶起逐渐转到中国。在21世纪，中国共产党对国际共产主义运动负有重要的历史责任。其次，在国内环境中，对中国共产党自身而言，通过执政安全问题的研究，更好地探索新世纪执政党建设的规律，切实加强党的自身建设，使党永葆生机与活力，不断巩固自己的执政地位，在改革开放条件下更好地发挥领导核心作用，把中国建设成富强、民主、文明的社会主义国家。
二 危害影响新世纪中国共产党执政安全的若干因素
新世纪，中国共产党的建设是在全新的国际国内形势下进行的，党的建设面临难得的历史机遇，也面临着严峻的挑战，在新世纪之初，危害影响党执政安全的因素主要有：
（一）国际因素
1.经济全球化，给党巩固执政安全带来机遇，也带来了挑战，危及党执政的经济基础
对中国来说，消极影响主要有：(1)经济全球化为某些发达国家干涉中国的内部事务打开方便之门，国家经济主权受到损害。(2)知识经济的发展，大量的产品因技术落后、档次不高缺乏国际市场竞争力，处于被动的局面。(3)经济全球化使人才外流的现象更为严重。据统计，我国从1978年以来到国外的留学生约40万人，目前已回国的约13万人，只占1/3。(4)随着对外开放程度的加深，大量外资企业进入中国市场，民族工业的发展受到巨大压力。
2.政治单极化，西方敌对势力对我推行霸权主义和强权政治，危及党执政的政治基础
二战以后的相当一段时期，以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营，长期抗衡、对峙。1991年苏联解体后，美国又将斗争的主要矛头对准中国，极不情愿看到中国的发展和强大，亡我之心不死，凭借其在经济上和军事上的优势，推行独霸世界的单极化战略，对中国推行霸权主义和强权政治，多次利用入关、人权、军控、贸易、知识产权甚至是中国国内的台湾、西藏、新疆等问题肆意制造事端，挑起纷争。尤其令人发指的是，1999年5月8日，美国悍然轰炸我驻南使馆，造成国际战争史上、外交史上罕见的事件。在21世纪的头30年内，国际战略力量的对比难以形成均势，政治多极化的发展作为一个历史进程，比预想的要更复杂、曲折，“一超称雄，多元纷争”的局面将维持相当长的时间。对此，我们应该有足够的思想准备。
3.意识形态渗透化，西方敌对势力加紧对我实行意识形态的渗透，危及党的理论基础
“和平演变”作为美国的一种对华战略，到90年代，具体表现为意识形态上的“六化”。(1)西化，即全盘西化，想使共产党领导下的社会主义中国，全盘实行西方的社会制度。(2)分化，即分裂我们党、我们国家和我们的民族。(3)溶化，极力消溶两种社会制度、意识形态的差别和对立。(4)淡化，以抽象的所谓的全人类利益的观念来淡化党的观念和国家的差别。(5)腐化，在经济交往中，给予小恩小惠，腐化、拉拢我们的干部。(6)丑化，利用党在历史上犯过的错误，利用我们现在工作中的一些缺点和不足，大做文章，夸大事实，丑化党的形象，使党员、群众离心离德。由于当今信息全球化、网络化，意识形态的渗透大大突破了传统的国家时空界限，消极影响日趋严重。
4.外交遏制化，西方敌对势力对我推行“接触十遏制”的战略，影响我党我国生存的国际环境
遏制是西方敌对势力对社会主义国家采用的一贯手法，当今，具体表现为：(1)美国与日本散布“中国威胁论”，惧怕中国经济力量本身的发展壮大转换为军事实力，企图把中国正当的经济发展政治化、国际化，以煽动起国际社会对中国经济发展的制约。亚太地区的力量组合发生了某些有利于美国的新变化，许多国家对中国的防范和戒备有所增强。(2)美日签署《安全保障联合宣言》，公布了《美日防卫合作指针》。(3)印度不断扩充军备，接连进行核武器和导弹试验。(4)有的国家对我南沙群岛虎视眈眈，提出无理要求，制造磨擦。
（二）国内因素
1978年党十一届三中全会以采，我们国家发生三个历史性转变，即从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从封闭、半封闭到改革开放，从计划经济到社会主义市场经济。社会生活发生五个复杂而深刻的变化，即社会经济、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化。这些转变和变化为新世纪党的建设注入新的活力，同时，也带来了新的压力，党的建设面临许多新情况、新问题和新矛盾。
1.在思想理论建设上，有些党员的思想理论水平不高，理论上不够成熟
在改革开放中，有些党员思想理论上不适应，有的忽视马克思主义理论的学习，学习的自觉性不高；有的不读书，不看报，不研究文件，不调查研究；有的不能完整准确地掌握邓小平理论及其精神实质；有的学风不正的问题还比较突出；有的还不善于将马克思主义的基本原理与中国的具体实际相结合。思想理论上的这些不成熟，势必影响党员在政治上的坚定和作风上的廉洁。
2.在政治建设上，有的党员缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力，政治上不够坚定
有些同志确实存在不太注意政治甚至忽视政治的问题，以致造成思想政治建设薄弱，思想政治素质下降。有的干部，也确实存在邓小平同志所说的“在日益复杂的斗争中迷失方向”的问题。(1)有的对错误的言论不反映、不报告、不抵制、不斗争，反而信谣传谣，靠小道消息指导工作。(2)有的受苏联共产党垮台的影响，对社会主义、共产主义的信念动摇。(3)有的在重大原则问题上分不清是非，甚至跟着错误的东西跑。
3.在组织建设上，民主集中制的组织原则贯彻不力，中央权威不够
民主集中制是党的根本的组织原则和组织制度，邓小平同志多次告诫，民主集中制执行得不好，会导致五个变质，即“党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”[3]在现阶段，党执行民主集中制总体上是好的，但还有不少问题。首先：民主不够。(1)民主科学决策在有些方面还不够完善，一些人是“四拍”干部，要项目时拍胸脯、作决策时拍脑袋、决策失误时拍屁股、检讨失误时拍肩膀。(2)有的领导干部对上不讲集中，对下不讲民主，把个人凌驾于党组织之上，独断专行，各自为政。(3)昔通党员的民主权利得不到充分的保障，有时坚持原则要有相当的勇气，要付出相当大的代价。其次，集中不够。(1)思想上的自由主义。(2)组织上的分散主义。(3)经济上的本位主义。(4)工作中的好人主义。这几种情况发展到极端，必然导致无政府主义，中央毫无权威可言。
4.在干部队伍建设上，干部的素质不适应事业发展的需要
(1)有的干部特别是一些年轻干部，由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏党内生活和艰苦环境的严格锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锻炼。(2)有的干部不注意科学文化和思想道德的修养，缺乏应有的工作能力和政治品格，被人称之为“三无”干部（无知、无法、无耻），甚至还有极个别的“三盲”干部（文盲、法盲、流氓）。(3)有的干部经不起考验，违法乱纪，堕落为腐败分子、犯罪分子。正因如此，江泽民同志尖锐地指出：“要保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部。”[4]
5.在党的作风建设上，腐败现象有蔓延加剧的趋势，作风不够廉洁
值得注意的是，一段时间以来，在一些领导干部中，对群众感情淡化，与群众关系紧张，不会做群众工作，已成为一个突出问题。正如有的同志描绘的，党群关系，战争年代是“鱼水关系”，改革开放时期是“油水关系”，现在极个别地方甚至是“水火关系”。值得高度警惕的是，由于市场经济体制尚未确立，与此相适应的民主政治体制、法律体系尚未完善，腐败现象将呈继续上升的趋势，新世纪之初的前10年，是腐败的易发期、高发期和多发期。如果惩治又不够得力，必然引起人民群众不满，甚至是愤恨，加上国内外敌对势力借机挑拨，党和人民群众之间的血肉联系会受到严重损害。这种状况，严重影响党的执政安全。邓小平同志在1989年北京政治风波期间尖锐指出：“这次出这样的乱子，其中一个原因，是由于腐败现象的滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心。”[5]（300页）
6.在党的基层组织建设上，有一部分基层党组织不太坚实、巩固
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，按照新的形势的要求，基层组织建设存在许多不适应：(1)目前有一部分基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态。经济上无实力，用钱靠向群众集资，或者卖地皮、划肚皮（指计划生育罚款），政治上无凝聚力，用人靠社会上的痞子，基层组织被宗族家族势力、甚至黑社会恶势力所把持。(2)基层党员管理的难度空前增大。(3)有些基层干部作风不正，脱离群众，一些党员不起模范作用。
7.在领导水平和执政水平方面，面临深刻的历史转变，党急需提高驾驭复杂局面的能力
我国正处于社会转型和体制转轨时期，这是社会无序现象相对较多，而社会整合机制相对较弱的时期，法治跟不上，制度不配套，社会无序现象极易滋生，党在新世纪面临一系列复杂的社会问题。(1)经济实力与发达国家有较大差距问题。(2)社会分配不公、贫富悬殊的问题。(3)国有企业搞活脱困问题。(4)农村落后地区脱贫致富问题。(5)巨大的人口压力问题。(6)来自国内某些势力挑战问题。这主要有资产阶级自由化势力、宗教势力、具有黑社会性质的流氓团伙势力、非法组织的势力、少数民族地区的民族分离分裂势力等。这些问题若处置不当，极容易成为突发事件的导火线。
以上这些国际和国内因素，对新世纪中国共产党的执政安全埋下严重的隐患，构成巨大的现实的威胁，对此，我们一定要保持高度的政治警觉，从巩固党的执政地位的高度，认真解决。
三、巩固新世纪中国共产党执政安全的基本对策
（一）提高思想认识
1.要有崇高的社会责任感
中国共产党的执政地位是中国近代百年历史发展的必然，是中国人民的正确选择，是长期革命战争考验形成的。中国共产党对中华民族负有重大的历史责任，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中国的一切。
2.要有强烈的自豪感
邓小平同志1962年2月在扩大的中央工作会议上曾概括了我们党的五个优点。江泽民同志在1997年党的十五大上进一步概括我党有五个优点和特点，所以，江泽民同志自豪地指出：“在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样。”[6]党领导人民在20世纪写下了光辉篇章，也一定能在21世纪写下新的光辉篇章。
3.要有执政的成就感
50多年的历史证明，我党取得了伟大的执政成就，积累了丰富的执政经验，这是党继续执政的政治资源，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的党，是久经考验、千锤百炼的党。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的，我们党有决心、有信心、有能力、有办法巩固自己的执政安全。
4.要有深深的危机感
古人云：“聪者听于无声，明者见于无形。”人无远虑，必有近忧。国际国内的种种情况和问题，如果任其蔓延下去，后果不堪设想，这是关系到党生死存亡的大事。1989年政治风波之后，邓小平同志尖锐地指出：“这个党该抓了，不抓不行了。”[5]（314页）1992年南方谈话中，邓小平同志又强调：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”[5]（380页）江泽民同志2000年春在中纪委四次全会指出：“如果治党不严，纪律松弛，组织涣散，发展下去不是没有亡党亡国的危险啊！”[7]我们要有强烈的忧患意识，对巩固党的执政安全应有长远的战略思考。
5.要有改革创新的紧迫感
江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家的兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[8]一个立志走在时代前列的马克思主义政党，必定是在理论上不断创新的党。我们要解放思想，勇于探索，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，以适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要。
（二）明确工作对策
1.找准巩固执政安全的出发点——全面客观分析党执政所处的地位、环境、肩负任务和自身队伍的重大变化
在新世纪，党要巩固执政安全，必须首先找准分析问题的出发点。经过80年的发展，党执政所处的地位和环境、肩负的任务、自身队伍都发生了重大变化。(1)党所处地位的变化。党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党。为适应党从革命党到执政党的转变，党的建设的指导思想、战略重点、工作部署和思维方式都应发生相应的转变。(2)党所处环境的变化。党已经由一个受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。党要经受执政的考验、改革开放的考验和发展社会主义市场经济的考验。(3)党所肩负的任务的变化。党已经由暴力革命、阶级斗争转到以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断提高人民的生活水平。党要像过去研究战争规律、革命规律一样，着重研究建设规律、改革规律和发展规律。(4)党的自身队伍的变化。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。以上这四个方面的重大变化，给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。因此，我们一定要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党巩固执政安全面临的重大理论问题和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
2.确立执政指导思想——牢牢坚持江泽民同志“三个代表”重要思想，重在探索执政规律
江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述，具有极为重大的现实意义和深远的指导意义。“三个代表”的重要论述是以江泽民同志为核心的党中央站在世纪之交的历史高度，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史、立足现实、前瞻未来所作出的精辟论断；是深入总结我们党80年历史经验、深入思考世界社会主义运动150多年历史经验、紧密联系我们党面临的形势任务和现实状况作出的科学结论；是对党的性质、宗旨和历史任务的新概括，对马克思主义建党学说的新发展，对各级党组织和广大党员的新要求。江泽民同志指出：“我感到，我们要坚持毛泽东同志、邓小平同志关于党的建设的理论和一系列重要思想，集中起来最重要的，就是要在思想上和行动上坚持这‘三个代表’。这是我们党的立党之本，执政之基、力量之源。”[9]“三个代表”的重要思想，从根本上进一步回答了在充满希望和挑战的21世纪，我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，是我们党防范执政风险、巩固执政安全、永保先进性的指导思想。全党各级组织和全体党员要以“三个代表”思想为指导，坚决做到党要管党、从严治党、依法治党，积极探索执政规律，防范执政风险，巩固执政地位。
3.着力提高执政能力——切实解决党的建设的两个历史性课题
我们党以“三个代表”思想为指导，提出围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。在解决两个历史性课题中，要以提高执政能力为核心，因为执政能力的强弱直接关系到党的执政地位是否稳固。具体来说，要着力提高四种能力：(1)提高驾驭社会主义市场经济，发展先进生产力的能力。(2)提高驾驭社会主义民主政治，建设民主国家的能力。(3)提高为人民服务，始终代表中国最广大人民根本利益的能力。(4)提高驾驭复杂局面，推进社会全面发展、全面进步的能力。只有这样，才能使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
4.坚实执政基础——加强党的思想、组织和作风三大建设，奠定党的执政基础
中央领导同志一再强调，基础不牢，地动山摇。要提高执政能力，必须着力打牢执政基础。
(1)加强党的思想政治建设，坚定不移地用邓小平理论武装全党，巩固党执政的思想政治基础。当前，学习邓小平理论，应突出坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，而要坚持这条思想路线，就应做到“三个解放”，即一切从实际出发，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。在此基础上，深化对“三大规律”的认识，即不断深化对共产党执政的规律、社会主义建设的规律、人类社会发展的规律的认识，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
(2)加强党的组织建设，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。加强组织建设，应注意把握以下几个环节：一是不断增强党的阶级基础。工人阶级是党的阶级基础，在改革开放过程中，党应壮大工人阶级队伍，提高工人阶级的思想道德素质和科学文化素质，发展工人阶级的先进性，始终全心全意依靠工人阶级。二是不断扩大党的群众基础。我们要以发展的观点看待衡量政党先进性的标准，要充分看到改革开放以来我国社会阶层构成发展的新变化，出现了新的六种人，即私营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。因此，我们要明确，来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强党在社会的影响力和凝集力。
(3)加强党的作风建设，密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。我们要结合新的实际、努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，同时要总结新的实践经验，努力培育新的作风。要全面加强党的五大作风建设，即思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种脱离群众和脱离实际的现象，反对形式主义和官僚主义的歪风。只有这样，我们党才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。
5.攻克执政难题——从事关党和国家生死存亡的政治高度深入开展反对腐败的斗争
对执政党来说，最大的难题就是自身的腐败。古往今来，世界上许多政党、政权的兴衰交替，能充分说明这一点。为此，处于执政地位的中国共产党人应高度重视腐败不断蔓延加剧的问题，深入开展反腐败斗争。(1)在思想认识上，明确反腐败斗争的性质是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。(2)在工作对策上，坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，改革是途径。(3)在工作重点上，主要把握两点：一是从思想上筑牢拒腐防变的提防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度；二是鉴于腐败有愈演愈烈的趋势，加大惩处力度，严惩各种腐败分子。要坚决贯彻江泽民同志在中纪委四次全会所说的：“对敢于无视法纪、违法犯罪的干部，必须用重典。不论是谁，不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，该杀的坚决杀，决不手软。”[7]以党风廉政建设的实际成果取信于人民。
6.造就执政保证——培养和选拔一支会治党治国治军的政治家
1938年，毛泽东同志曾指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[10]邓小平同志多次强调，搞好中国的事情，“核心在党，关键在人”。当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。历史和现实都表明，一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。现在，我们党在一个有近13亿人口的大国中执政，中国能不能在新世纪激烈的国际竞争中始终强盛不衰，中国共产党能不能在新世纪有效执政，关键就看我们党能不能不断培养和造就一支会治党治国治军的政治家。为此：(1)我们要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力，团结坚强的领导集体。(2)要大力提高党的各级领导干部特别是努力提高中青年领导干部的思想政治素质，使之成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的新一代政治家。(3)要全面贯彻选拔干部的德才兼备原则和“四化”方针，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止和纠正用人上的不正之风。(4)要加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。
7.优化执政环境——建立和发展新型的党际交流和合作关系，为党的执政安全求得一个良好的国际环境
中国进行社会主义现代化建设，需要一个长期的和平国际环境。因此，党应把握三个问题：(1)与世界其他政党的关系。要坚持在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则的基础上，同一切愿与我党交往的各国政党发展新型的党际交流和合作关系。这就要求不计较社会制度和意识形态的差异，不但要同共产党、工人党保持友好关系，而且要同社会党、社会民主党建立联系，还要同广大发展中国家的不同类型的民族民主政党成为亲密朋友，甚至要同资产阶级政党建立一定的联系，从而促进国家关系的发展。(2)与其他国家的关系。中国对外政策的目标是强调国际社会应树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，努力营造长期稳定、安全可靠的国际和平环境。为此，我们坚持奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界上一切国家友好交往，平等相待，互利合作。(3)向其他政党、国家学习的关系。我们应坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治制度，但也应该大胆学习和借鉴其他政党、国家有益的具体制度。刘少奇同志1956年在党的八届二中全会的报告中，举出瑞典首相坐公共汽车上班，华盛顿做完8年总统后退为平民，艾森豪威尔当过总司令之后又去当大学校长等等例子，认为“资产阶级的有些制度也可以参考”。”[10]党的十一届三中全会以后，邓小平同志更是多次强调应学习借鉴国外某些制度。他指出，改革和完善党和国家的领导制度，“这需要认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。”[12]
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