北约与俄罗斯的关系趋于紧张_北大西洋公约组织论文

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布鲁塞尔专电 最近,围绕北约的话题主要有两个:一个是自8月底开始北约对波黑塞族的大规模空袭行动,另一个是进入具体研究与磋商阶段的北约东扩计划。值得注意的是,近期以来,这两个并非直接发生联系的方面却交互作用,使自今年6月以来曾一度缓解的北约与俄罗斯的关系又趋于紧张。

今年5月31日在荷兰举行的北大西洋合作理事会上,俄国外长科济列夫代表俄罗斯政府正式签署了与北约的《双边军事合作计划》和《关于双方建立定期公开磋商协议》两份文件,使俄罗斯真正被纳入了北约“和平伙伴关系”这一框架计划。会上,俄罗斯反对北约东扩的立场并未松动,而北约亦表示东扩计划不会更改。但在重申俄罗斯对北约决定“没有否决权”的同时,北约也表示将就“关于欧洲安全的所有重大问题”与俄罗斯进行磋商。可以说,双方合作的气氛出现了缓和的迹象。

在这一形势下,北约专家们加紧着手东扩计划最初阶段的准备工作,即对北约向中、东欧国家扩展的必要性和途径进行可行性研究,并于9月20日向北约理事会提交了内部研究报告。根据此报告,北约决定吸收东欧和中欧的前社会主义国家加入。此外,北约与中、东欧及波罗的海三国的军事合作也在进一步加紧进行,今年,北约将在“和平伙伴关系计划”框架内与上述伙伴国举行11次联合军事演习,大大超过去年的次数(3次)。

随着北约在波黑冲突中对塞族军事干预行动不断升级,俄罗斯对此所持的态度由关注、担心、转而不满,最后终于向北约对波黑塞族持续进行狂轰滥炸的行动提出了“强烈抗议”,指责北约“单方面使用残酷的武力对付波黑塞族居民”。

9月11日,在俄罗斯要求下,北约理事会在布鲁塞尔总部举行了“16+1”(即北约16个成员国加上俄罗斯)会议,俄驻北约大使丘尔金在会上警告说,北约对波黑塞族部队的空袭行动如果持续下去,不仅将威胁到目前前南地区的和平进程,还将危及俄罗斯与北约未来关系的发展。在这次气氛冷淡的会谈中,北约方面仍坚持其空袭行动是得到联合国批准的立场,表示不会改变其在波黑的行动计划。而针对北约在会上提出的愿意让俄罗斯军人参加它准备筹建的北约波黑特别行动部队的建议,丘尔金也未置可否。

对北约来说,它自然希望在进行东扩准备的同时发展同俄罗斯的“建设性关系”,以便使莫斯科对其东扩所持的反对态度变得缓和一些。

但在俄罗斯国内,对北约的敌视情绪却在不断增长。9月9日,俄国家杜马在非常会议上以绝对多数通过了题为“国家杜马对北约武装干涉波黑以及巴尔干地区政治军事紧张局势”的决议,严厉谴责北约空袭波黑塞族,并建议叶利钦总统重新考虑俄加入北约“和平伙伴关系计划”问题。

9月12日,在丹麦举行的北欧理事会第四次会议上,俄罗斯外交部副部长克雷洛夫再次质疑:“欧洲人都说他们不再有敌人,那么为什么把扩大北约看得如此重要呢?”他表示北约此举将迫使莫斯科加强其防务并采取经济措施。此前不久,俄罗斯总统叶利钦在一次记者招待会上称:“那些坚持北约东扩的人正在犯一个很大的政治错误”,“如果北约将其势力范围推进到俄罗斯边界,整个欧洲将可能重新燃起战火”。

9月21日,在北约决定东扩的第二天,俄外长科济列夫重申,俄反对北约扩大,并表示在此问题上无任何交易可做。

舆论认为,俄罗斯反对东扩的态度近期以来趋于强硬主要有三个因素:一是,俄罗斯仍坚持其原有观点,冷战已经结束,华约既已解体,北约就不应该“继续作为一个纯军事集团而存在”,北约应首先致力于自身的改革,将其“由一个军事联盟改造成一个政治组织,而不是草率和盲目地扩大”。俄认为,北约把其防线推进到俄大门口已构成安全威胁,意在包围和孤立俄罗斯,从而重新走向对抗。二是,北约围绕大规模空袭波黑塞族的一系列举动使俄罗斯感到北约在采取行动时“显然没有充分考虑到俄罗斯的能力和立场”,而俄对北约和联合国背着它和中国两个安理会常任理事国达成关于波黑问题的秘密“谅解备忘录”更是表示“愤慨”。所有这些使俄罗斯对北约“就关于欧洲安全的所有重大问题”与俄磋商的承诺产生了怀疑。三是,在北约最后拟定其东扩计划时造成一种声势,迫使北约放慢扩大进程。

英国《金融时报》近日发表评论文章指出,目前的北约和俄罗斯的关系已进入“冷和平”,而北约对波黑塞族的大规模空中打击行动更使本已脆弱的双边关系趋向紧张。国际问题专家认为,北约既要保持与俄罗斯的伙伴关系,又要扩大接纳新成员“二者不可能兼得”,即便双方能够作出一些让步,但以上两个从本质上讲相互抵触的行动在相互妥协过程中必然会引发新的矛盾和冲突。

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