试论现代企业制度中党组织活动的特征，本文主要内容关键词为：党组织论文,试论论文,现代企业制度论文,特征论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有企业建立现代企业制度，使企业的领导管理体制、组织形式和经营运行机制发生了一系列的重大变化，也使企业党组织面临着一个新的活动领域和工作环境。党章和党的有关文件确定了企业党组织的地位、作用和任务，规定了企业党组织活动的内容和职责范围。《公司法》也明确指出，公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。作为现代企业制度条件下的基层党组织如何发挥政治核心作用，其活动的具体方式方法有哪些变化，具有哪些新的特征，这些问题是值得高度重视和深入探讨的。这里，根据党章和《公司法》的内容精神，以适应现代企业制度的发展为出发点，仅就公司中党组织活动的特征问题，进行一些初步性的探讨。
一、党组织的活动与生产经营活动的有机统一
围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，这是基层党的建设的基本指导方针。公司中党组织发挥政治核心作用，就必须紧紧围绕国有企业改革与发展，围绕公司生产经营开展党组织活动，坚持解放思想，实事求是，勇于冲破旧的传统观念的束缚，发扬改革创新的精神，从适应时代发展的理性思维出发，及时调整工作思路，把党建工作转入到适应市场经济发展的轨道，适应建立现代企业制度的轨道上来。
长期以来，计划经济体制和权力高度集中的政治体制的弊端逐渐显露出来，导致了党政不分、政企不分的问题，不是企业家在管理企业，而是各级党政官员在管理企业，企业成了变相的行政机关和行政机关的附庸。由于过去经济、政治体制的影响和政治运动的频频发生，使企业的领导者很少具有现代企业家的素质。迟迟不能形成我们自己的素质较高的企业家集团，这是国有企业经营管理水平较低的原因之一。同时，在企业不是由经营管理者直接掌握生产经营权，而是由企业党委包揽一切，站在企业经营指挥第一线，直接管理企业，实施对企业中人、财、物的具体指挥权，致使许多不适应由党委承担的各种经济责任和社会责任全部由党委承担，国有企业实行公司制改造，转换企业经营机制，建立法人治理机构，就是要求企业党组织从各项繁杂事务中解脱出来。公司企业是经济组织，以生产经营为中心，以追求利润最大化为目标。而公司中党组织则从宏观上把握方向，发挥政治核心作用，真正成为保证监督党和国家大政方针在企业贯彻执行，支持法人治理机构依法行使职权，参与企业重大问题决策，团结和带领广大职工群众推动企业改革与发展的政治组织。
公司中党组织要找准位置，寻找党建工作与经济工作最佳结合点，提供全方位、高质量的服务，就必须围绕市场经济建设开展党建工作，围绕公司生产经营和发展目标的实现，充分发挥自身在思想建设、组织建设和作风建设方面的优势和作用。要坚持用邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”的重要思想教育党员和群众，加强和改进思想政治工作。面对当前改革和市场经济发展的实际，有的放矢，言之有物，把公司改革与发展的重点以及职工关心的热点和难点问题，作为思想政治教育的重点，理顺职工的思想情绪，振奋职工的精神，教育职工增强创新意识、竞争意识、效率意识和科技意识等，尤其是要教育党员提高思想政治觉悟和技术业务素质，在公司改革和发展的实践中发挥党员的先锋模范作用。在组织建设方面，要把组织发展的重点放到生产经营第一线，把那些具有较高的政治素质、技术业务素质的优秀分子吸收到党内来，在选人用人上打破旧观念，大力培养和选拔党性强、懂经济、会管理、善决策、敢创新的党员，为公司各级管理机构推荐和输送大批优秀人才，为公司造就一支企业家队伍提供可靠的组织保证。实践证明，现代企业中的骨干力量大部分来自我们党内。党组织活动的一个很重要的作用，就是在现代化建设中发现、培养和输送大批优秀人才。党建工作愈是与生产经营工作相吻合，就愈有生机和活力，就愈能创造人才脱颖而出的条件和环境。在这方面，公司中党组织是大有作为的。在作风建设方面，要把从严治党、反腐倡廉贯彻到党组织的各项活动中去，使每个党员尤其是进入董事会、经理班子、监事会的党员领导干部经得起改革开放和市场经济的考验，严惩党内的腐败分子，发挥党组织的监督制约作用，培养一支素质高、能力强、具有自我奉献精神的党员队伍，使党组织的政治核心作用和党员的模范作用渗透到发展公司、壮大公司的各项任务中去。
二、领导工人群众与依靠工人群众的有机统一
全心全意依靠工人阶级，是我们党的力量所在和政治优势。正是我们党领导和依靠工人阶级和广大人民群众，在长期的革命斗争和建设事业中取得了一个又一个胜利，创造了一个又一个奇迹。但是，由于过去企业党组织长期实行一元化领导，权力过分集中，包揽一切事务，党组织行政化趋势比较严重，按照行政组织来塑造自己，加上计划经济体制的作用，党组织成为企业的权力象征，容易实现领导之权，一方面使广大职工有什么问题和困难都找党组织出面解决，另一方面客观上又助长了一些领导干部的官本位思想和官僚主义作风。他们认为手中大权在握，往往讲领导工人群众方面的多，而讲依靠工人群众的少；工人群众找他们办事的多，而他们密切联系工人群众的少；有的甚至高高在上，大搞特权，逐渐地脱离了工人群众。国有企业实行公司制改造以后，这种局面将大大改观。在法人治理机构处于公司权力第一线的情况下，党组织更需要把过去那种职工“依靠”于党组织的领导方式改变成为党组织主动依靠职工的领导方式，在加强对职工群众实行政治领导的同时，切实贯彻执行全心全意依靠工人阶级的方针，否则公司中党组织就可能失去职工群众的基础和支持。
我们党是工人阶级的先锋队，是社会先进生产力的代表。全心全意依靠工人阶级，是由我们党的性质和工人阶级在现代化建设中的地位与作用所决定的。工人阶级作为现代化生产实践的主体，把先进的科学技术和熟练的劳动技能结合起来，把脑力劳动与体力劳动结合起来，创造出巨大的财富和文明。在为建立和完善社会主义市场经济体制，实现党在新世纪发展的战略目标，振兴中华民族的历史征程中，工人阶级肩负的历史责任重大。建立现代企业制度，转换经营机制，加强企业内部科学管理和技术创新，增强国有大中型企业的活力和竞争力，这些都必须依靠工人阶级的积极性和创造性的发挥。因此，全心全意依靠工人阶级，是公司中党组织的天职和制胜的法宝。公司中党组织要注重从优秀的工人、科技人员、管理人员中发展党员，壮大自己的力量。应当大力宣传工人阶级在建设和改革中的光辉业绩，宣传工人阶级的先进人物、先进思想，展示工人阶级的优秀品质和伟大力量，在公司内部和社会中形成支持和发挥工人阶级主人翁作用的强大舆论，树立当代工人阶级的先进形象。要加强对职工代表大会和工会的领导，加强相互间的密切联系，经常听取他们代表工人群众提出的各种意见和建议，以作为保证监督党和国家的大政方针在企业执行的客观依据，积极支持职工群众参与公司民主管理、民主监督，发挥职代会、工会在发展生产、加强管理和合理分配中的作用。与此同时，公司中党组织还要积极教育和引导广大职工支持改革，明确在现代企业中，维护公司管理权威，对于协调生产经营秩序、组织指挥经济活动、提高经济效益的重要性。把公司管理权与广大职工的主人翁作用统一起来，正确行使职工的民主管理权利，自觉地遵守公司的规章制度，保证管理权威机构的指挥畅退，政令无阻。在公司面临困难的时候，要主动为公司排忧解难；在公司出现某些失误的时候，要多做“补救”工作，尽量减少损失。要教育和引导广大职工发扬爱国主义、集体主义、艰苦创业、勇于奉献的精神，使广大职工以工人阶级的历史使命和阶级品格自强自律，为实现工人阶级的整体利益、为公司企业的发展壮大、为国家的繁荣富强而团结奋斗。
三、职业工作和党内工作的有机统一
随着经济、政治体制改革的深入发展，党政分开、政企分开原则将逐步体现在社会政治、经济生活的广大领域。反映到党员的工作上，也应该对党员的双重工作的性质、内容及其活动方式有明确的划分和合理规范。党员工作从总体上可划分为党员的社会职业工作和党组织分配给党员的工作。从工作对象说，前者是指党员所从事的社会各行各业的具体业务、技术和管理工作，后者是指党员所在的党组织分配给自己的各项政治工作、群众工作和社会服务工作；从工作属性来说，前者遵循社会主义的按劳分配原则，是有一定的物质报酬的有偿劳动，后者是体现共产主义思想觉悟，主要是无物质报酬的义务性劳动；从工作区域来说，前者主要在本单位范围内进行系统的纵向活动，是与生产、经营管理密切联系的单项活动，后者则是在包括本单位、本部门乃至广泛的社会区域内进行区域性的横向活动。从工作主管部门来说，前者是直接向所属的有关行政、经营管理和生产的领导机构或部门负责，后者是直接向党员所属的有关党组织负责。二者不能相互代替，更不能混为一谈。党员的工作之所以如此划分，主要有两个原因：第一，马克思主义党的学说告诉我们，党是根据自己的性质、基本组织原则以及实践经验来规定党组织行为，规定党的组织形式与内部活动的规则。党员的工作形式、工作内容以及工作方法的规定也不例外，它是根据党的政治任务和党所处的内外环境所决定的。第二，公司中的党组织与公司的权力决策机构、经营管理机构和监督机构不是组织上的上下级隶属关系，而是政治上的领导与被领导关系。党内虽然有严格的党规党法，规定党员必须参加党组织中的工作，但这些只适用于自己的成员，对党外群众没有直接的约束力，对经济组织也没有直接的约束力。在公司内部，股东大会是权力机构，董事会和经理是决策者和具体实施者，董事长为公司的法定代表人。有关公司的一切决议和规章制度，对本公司的所有职员都有约束力，那么，公司中的党员职工既要接受党组织的领导和管理，同时要遵守和服从公司决议和规章制度。体现到党员的工作上，也就有了双重工作的明确划分。
强调党员在党组织工作和党员的社会职业工作，可能有的同志会理解成是人为的把两者割裂、对立起来，其意在搞党建工作的“业余化”，重社会职业工作而削弱党组织工作。这种看法是不确切的。这是因为，党员在从事某项职业工作的过程中发挥模范作用，其实已经在部分地或是主要地履行了党员义务，但这并不是党员义务的全部，更不是党组织分配给党员的工作全部。因此，区分党员双重工作，不是重此轻彼，也不是重彼轻此，也谈不上所谓的“业余化”或专业化问题，其目的是针对现代企业制度的特点，对党组织和党员提出更高更严的要求。共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，这就要求每个党员不能把自己的思想行为仅仅停留在现行政策的水平上，而要以诚心诚意为人民谋利益的奉献精神来对待自己的工作，不仅要做本职工作的模范，而且要积极从事党组织分配给党员的无报酬的各项工作，认真履行党员义务。而这种义务性工作更能检验一个党员的党性修养水平，磨炼党员的意志，密切党群关系，同时也有利于增强党组织的凝聚力和战斗力。必须把党员是否承担和完成党组织所分配的工作作为检验党员是否合格的一项重要尺度。企业党员既要在本职工作中发挥模范作用，为公司的改革和发展做贡献，同时还要积极为党组织工作。如果党员存在单纯的社会职业观念，以种种借口拒不承担或不完成党组织交给的工作，经过教育，仍不能改正者，那就要考虑他的党员资格问题。按照党章规定，党员如果连续6个月不做党组织所分配的工作，就被认为是自行退党，通过支部大会予以除名。相应地说，公司中的党组织如果长期不开展党的活动，不给党员分配工作的，也必须考虑进行必要的整顿。
四、政治领导与非权力领导方式的有机统一
公司中党组织作为执政党的一个基层组织部分，必须实施对公司企业的政治领导，发挥政治核心作用，同时还要在实现其政治领导的过程中，依靠非权力领导方式，大量采用宣传教育、示范引导、说服动员等方式来开展其活动，党组织必须在宪法和法律规定的范围内活动，不能违背和超越《公司法》以及公司所规定的规章制度，直接向经营管理机构以及群众组织发号施令，不能强制工人群众做这做那，而只能依靠自己的经验、智慧等构成的影响力和凝聚力的作用，运用自身宏观思维的理性力量、以身作则的人格力量、善于协调的组织力量，去说服其他组织和群众接受自己的主张。既要实现其政治领导而又要依靠非权力领导方式，这对一些企业党组织来说是不好理解的，也是难于接受的。这主要是受长期习惯于直接用权力来实现领导的传统观念和工作方式的影响，把发挥党组织政治核心作用等同于掌握企业具体的人权、物权、财权。一旦手中不掌握这些权力，难免有一种失落感而不知所措，甚至对企业制度改革和创新抱有极大的成见，该到位的不到位，不该越位的却硬要越位，致使公司内部互相扯皮，各自为政，管理效率下降，严重影响公司企业的改革和发展。因此，有必要强调公司中党组织改进领导方式和工作方式，把实行政治领导与非权力领导方式结合起来。比如：党委会向董事会提出有关决策的建议，或者直接参与企业重大问题的决策，这应该看成是一种政治领导或者说是权力领导的体现，董事会必须认真听取和研究党委会有关决策的意见和建议，以提高决策的科学合理程度，而不能敷衍其事，搁置不理。至于董事会能否最终采纳或部分采纳党委的建议，党委会决不能对董事会发号施令，越权干预，而是通过非权力领导的方式来实现党委会决策的意图。一般来说，主要取决于三个主要因素：一是党委会有关建议的正确程度如何，这需要党委执行民主集中制原则，充分发扬民主，集中广大党员的意志和智慧，听取广大职工的意见和建议，由党委集体讨论，集体决策；二是党委成员董事的努力程度如何。党委主要成员依法进入法人治理机构，不是一种个人行为，而是一种组织行为，必须确保其具备担任相应职务所要求的条件和能力，加强公司党组织尤其是上级党组织对他们的教育、管理和监督，全面提高他们的素质。三是其他董事的接受程度如何。由此可见，党委支持董事会依法行使决策权，积极参与决策活动，发挥政治核心作用，首先要提高自身的决策水平和实现自身决策意图的能力。这种能力的体现，本身就揭示了政治领导和非权力领导方式有机结合的内涵。可以说，这种结合，有利于改变过去实行的党委“一元化”的领导体制，探索和建立新的国有企业领导体制，并使公司管理中的权力运行机制逐步纳入科学化、法制化的轨道；有利于增强党组织与法人治理机构之间的相互沟通、相互理解、相互支持，同心同德办好企业；有利于加强和改进企业党的建设，把我们党的政治优势与市场机制结合起来，努力探索一条现代企业制度环境中党的建设的新路子，为国有企业改革和发展提供根本保证。