建造“东亚经济圈”的构想，本文主要内容关键词为：东亚论文,经济圈论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、序言
最近，“东亚经济圈”构想的提出，引起了世人的关注。其实，“东亚”地域的地理概念，是含糊的。这里所指的“东亚”，超越了原属于东亚地区的中日韩等国。“东亚经济圈”的范围，不仅包括了东盟10国的东南亚国家，也可包括南亚的印度和巴基斯坦等国。因此，“东亚经济圈”其实也就是“亚洲经济圈”，或者是不包括美国的“亚太经济圈”。
“东亚经济圈”构想不是最近才开始的。早在1990年12月，在乌拉圭举行的关税及贸易总协定(GATT)会议决裂之后，当时的马来西亚总理马哈蒂尔便已提出了“东亚经济共同体”(EAEC)和“东亚经济集团”(EAEC)的构想。由于此构想只包括东盟和中日韩，不包括美国和大洋洲的澳大利亚和新西兰，因此遭到以美国为首的西方国家的极力反对和抵制。同时，即使在东盟国家内部，基本上还是持保留态度。后来，为了缓和美国的压力，东盟国家同意把此构想改为“东亚经济论坛”，也有称之为“东亚经济协议体”(EAEC)。让它有比较开放和松懈的感觉。
中国基本上支持此“论坛”，尤其是当时的李鹏总理，发言比较积极，不过由于中国的经济实力比较有限，发挥不了大的作用。况且，在美国的压力下，韩国始终举棋不定，日本更是裹足不前，不敢明显表态。即使在东盟内部，也各自为政，议论纷纭，不能同心协力地推展。因此，此构想基本上是名存实亡，没有任何显著进展。
这两年来，一方面由于欧盟和北美自由贸易区经贸合作的进一步加强，另一方面，1997年亚洲金融风暴之后，亚洲国家体会到此区域的金融以及经贸合作必须具体化和全面加强，因此，以自由贸易协定(FTA)为主轴的经贸合作渠道，迅速蔓延。总的来看，在亚洲建立区域性的自由贸易区将是今后8～10年内的主要课题。
二、中国——东盟自由贸易区(CAFTA)构想
2000年11月5日在文莱召开的“10+3”（东盟＋中日韩）首脑会议上，当时的中国总理朱镕基提出在10年里，正式建立中国——东盟自由贸易区(CAFTA)，个别东盟国家对中国的建议虽存有疑虑，但此建议基本上得到了东盟诸国首脑的肯定。
显然，中国——东盟经济贸易协作集中表现在今后CAFTA的建立上。构筑CAFTA，将开创出一个具有17亿人口的巨大市场，规模超过欧盟和北美自由贸易区。CAFTA的总GDP将高达2兆美元，贸易额将达1兆2千3百万美元。
从中国的角度来看，建立CAFTA，至少有以下几种考虑：
第一，集中推进和东盟的经贸合作。美国、日本和欧洲，都是中国的重要贸易伙伴，中国对这些国家的出口，都积累了庞大的贸易顺差。因此，这些国家为了扭转贸易逆差，和中国展开了贸易战，限制中国产品进口。另一方面，它们也向中国施加压力，迫使人民币升值，降低中国产品在国际市场上的竞争力，采取反倾销措施，限制中国产品的进口。因此，很明显，中国的经贸发展，不能只依靠或者太依赖欧美和日本，以东盟为核心的亚洲国家，便是中国争取的对象。
第二，中国和东盟的关系，正进入“蜜月时代”，因此，和东盟发展全面合作（政治，经济，外交，科技等方面），如今时机最适宜。1978年中国正式采取改革开放的政策之后，中国和东盟的经贸协作取得了稳步的发展。过去26年，中国在经济上已发展成东盟的强劲对手，不过他们的互补互惠的关系，也取得了飞跃的进展。在国际舞台上，中国和东盟也表现出最大程度的谅解和合作。比如说，在西沙和南沙群岛领土纷争问题上，中国和东盟也已达成协议，共同开发沿海资源；在中国申请加入WTO问题上，东盟也给予全面的支持；在面对1997年亚洲金融风暴时，中国和东盟也取得了相当程度上的合作和互相支援；在最近日美向中国施加压力要求人民币升值问题上，东盟各国普遍不愿苟同，等等。这一切都证明了中国和东盟在面对不少国际问题上，都有一定的共识并取得了相互谅解。因此，在此种国际环境下，通过CAFTA，全面发展经贸协作，可说是顺理成章。
第三，从中长期看，中国的经济发展，也缺少不了东盟国家的资本、技术以及市场。中国过去26年来的快速经济成长，除了依靠美日欧外，也少不了东盟。其中也少不了东盟各国的华人资本和技术。中国的西部大开发、2008年奥运会以及2010年世界博览会等，也少不了东盟的全面支持和合作。
从东盟的角度看，和中国全面发展经贸协作，又有什么好处呢？我看归纳起来，有以下几点：
第一，视中国为不可缺少的经贸协作伙伴。由于历史因素，东盟国家基本上和欧美的关系比较密切。战后，东盟国家都已纷纷独立，摆脱殖民主义的统治。然而，在经济上，它们还未能摆脱前宗主国的控制和操纵。东盟经济的发展，基本上非常依赖前宗主国。前宗主国经济的好坏，在很大程度上影响到东盟各国经济的发展。为了不太依赖欧美日，进一步加强和中国的经贸协作，可说是必然的选择。
第二，东盟区域内贸易极受限制，大大地阻碍了东盟的经济发展。东盟必须有个突破，寻找个大缺口，才有可能在21世纪里，迎来飞跃的发展，这个大缺口便是中国。理由是，由于东盟各国几乎同样是从欧美日引进资本和技术，并集中发展煤炭、石油化工和家用电器产业，各国制造业出口产品极其相似，致使东盟区域内贸易长年无法扩展。例如，东盟1993年至2001年间，区域内贸易出口额，仅从21.1%升至22.8%，进口额也停滞于从17.4%升至21.3%的水平。东盟各国区域内的合作空间的拓展，极为有限。因此，中国经济的兴起以及中国的广阔市场，必然给东盟带来无限的商机。
第三，除工业制成品外，农产品也可向中国大量销售，这对东盟来说，具有很大的魅力。在东盟国家中，除新加坡是发达国家，以及马来西亚和泰国是准发达国家外，其他都和中国一样，是发展中国家。中国人口13亿，9亿以上属于农村人口，是个农业大国。虽然中国已取得了迅速成长，在未来的20年里，中国将向建设“小康社会”迈进。中国的成长，出口贸易也扮演了重要的角色。由于经济迅速发展，工商业消费显著增加，最近中国贸易开始出现入超。中国需要大量的工农业原料和产品。比如说，中国已由原油和天然气的输出国变为输入国，大豆等农作物也需大量依赖进口。中国从东盟大量进口棕油、椰子、橡胶等。中国考虑到东盟国家中的印度支那三国和缅甸的经济发展比较落后，主动优先开放国内农产品市场给这些国家，这对农业生产还落后的中国农业来说，显然是个压力和冲击。不过，对东盟国家来说，则是个喜讯。中国——东盟之间农产品进出口的调整，将是一个重要课题。
2003年10月，在印尼巴厘岛召开的10+3峰会上，中国（还有印度）和东盟签署了《东南亚友好合作条约》，这不仅说明在CAFTA的推动下，中国——东盟在政治、外交以及军事上，逐步取得了共识和谅解，而且为今后进一步的交流和合作奠定了基础。显然，此条约的顺利签署，对CAFTA的早日实现，肯定也能发挥积极的促进作用。
三、日本——东盟自由贸易条约(JAFTA)构想
2003年12月11～12日，在东京召开了日本——东盟峰会，日本改变2003年10月在印尼巴厘岛10+3峰会上的做法，同意和东盟签署《东南亚友好合作条约》，这是一个明显的进展和突破。在此次峰会上，东道主日本照样发表了《东京宣言》，同时，把构筑“东亚共同体”方案列入此宣言内。这是否是日本的“亚洲（东盟）政策”的转折点呢？今后日本和东盟的经贸协作是否能有突破呢？
早在2002年1月，当日本小泉首相访问东盟时，也提出了“包括性的经济协作”构想。此构想至少有三个缺陷：第一，此构想包含的范围太广。日本除了强调10+3之外，也有意图把大洋洲的澳大利亚和新西兰，甚至把美国也拉进来，因此和APEC无大区别，中短期内实现的可能性完全不可期待。第二，没有设定实现此构想的年限。虽然日本将2003年定为“日本——东盟交流年”和建议举办“东亚发展会议”得到好评，不过，对于和东盟国家实现经贸协作构想，并没有设定年限目标。这就让人们联想起在1977年，当时的福田赳夫首相也发表了“福田主义”，强调和东盟“心连心”，发展经贸协作关系，到目前为止，虽然日本——东盟经贸关系有一定的加强，但没有达致理想的水平，也没有建成什么有效的机制。至少可以说东盟始终无法有效地开拓日本市场。第三，日本完全没有提及开放国内农业市场的建议。显然，东盟基本上是农业国家，期待开拓日本的农业市场是实现小泉的“包括性的经济协作”构想的主要目标之一。换言之，如果日本不愿有效地开放国内市场，那么日本——东盟自由贸易协定(JAFTA)的签订，便毫无意义可言。顺便提到的是，在2002年1月，日本成功地和新加坡签订了“日新经济伙伴关系协定”(JSEPA)，主要原因是新加坡是东盟国家中惟一的非农业国，况且为了签署FTA，新加坡出口的农产品项目，也完全搁置下来。
日本战后的“亚洲政策”，左右摇摆，缺乏连贯性，况且也深受美国的亚洲政策和远东政策所影响。众所周知，前面所说的EAEC构想，由于美国反对，日本一直表示不愿参与。再者，1997年亚洲金融危机后，日本倡议建立“亚洲货币基金”(AMF)，虽然得到很多亚洲国家的支持，但是由于美国极力反对，结果也只能是胎死腹中。至于在处理JAFTA问题上，在和东盟签署《东南亚友好合作条约》上，日本也处处心存忧虑，不敢得罪盟友美国，表现暖昧，如今看到中国和印度表现积极，为了不落人后，只好答应签署。
其实，基于以下几种理由，JAFRA是应该积极推动的。
从日本的角度看：
第一，以欧盟和北美自由贸易区为代表的经济区域化机制，对日本在欧美越来越不利，因此，以东盟为主的亚洲地区，对日本经济发展，越来越显得重要。比如说，日本在东盟的直接投资（1951～2002年度累计），已高达11兆5082亿日元（注：印尼44047亿日元，占日本对东盟全体投资的38.3%；新加坡24301亿日元，占21.1%；泰国21020亿日元，占18.3%；马来西亚13811亿日元，占12.0%；菲律宾9855亿日元，占8.6%；越南1562亿日元，占1.4%；以及文莱399亿日元，占0.3%等——引自日本财务省。），日本和东盟的贸易总额（2002年度）已高达13兆4348亿日元（注：泰国29632亿日元，占22.1%；马来西亚27790亿日元，占20.7%；印尼25538亿日元，占19.0%；新加坡204013亿日元，占17.9%；菲律宾18757亿日元，占14.0%；缅甸和印度支那三国6320亿日元，占4.7%；文莱2298亿日元，占1.7%——引自日本财务省《贸易统计》。）。今后，随着东盟的快速成长，日本和东盟的经贸协作，将有很大的发展空间。
第二，日本经济复苏，在很大程度上还需依赖以东盟为主的亚洲国家。1991年日本泡沫经济崩溃以后，还未能复苏。其中一个主要原因就是无法解决银行和金融机构的坏账烂账问题。其实，日本在亚洲也积累大量的坏账烂账，也就是说，亚洲国家经济如果不好，也就无法偿还对日本的贷款（包括ODA），日本国内的坏账烂账问题，也就无法解决。
再从东盟的角度来看，以下几点是值得重视的：
第一，日本是东盟最大的经援(ODA)国家（注：2001年，东盟接受海外的ODA分别为：日本，60.1%；美国，8.2%；荷兰，5.5%；澳大利亚，4.9%；德国，3.8%；以及其他国家17.4%。另一方面，日本的全世界ODA分布国家为：东盟，28.3%；中国，9.2%；其他亚洲国家19.1%；非洲，11.4%，中南美洲，9.9%；以及其他国家和地区22.0%——引自日本外务省。）。ODA不单单是资金援助，通过ODA转移技术以及经营管理知识，也极其重要。日本的ODA重点一直是放在亚洲，和日本对战后赔偿有关，而日本的ODA对亚洲经济的发展，也起了一定的作用。因此，通过签订JAFTA，加强和日本的经贸协作，保证日本对东盟的经援，对东盟来说，尤其重要。
第二，通过签署JAFTA，东盟有望开拓日本市场。日本国民虽然购买力强，消费力高，但日本的国内生产，大大超过日本国民所需。因此，消费者非常挑剔，加上日本市场筑有各式各样的关税和非关税壁垒，造成东盟的工农业产品不易打入日本市场。在东盟方面，当然要做到生产物美价廉的产品；在日本方面，必须有效地开放国内市场。只有如此，东盟才能开拓日本国内市场，削减常年来的贸易逆差。
显然，这次在东京召开的日本——东盟峰会，是日本外交上的一个突破。东盟从1967年成立以来，首次在东盟境外召开峰会，这也算是给了日本很大的面子。理由是，虽然日本经济过去13年来一直萎靡不振，但毕竟是亚洲第一经济大国。东盟的发展，离不开此经济大国。在此之前，这一首屈一指的经济大国一直含糊其辞，拿不定主意。急坏了的东盟各国只好汇集东京，把堆积如山的经贸协作问题带到东京，和日本进行正面交涉，提出了具体的解决方案。这对今后签署JAFTA，有一定的积极作用。
JAFTA的签署，必然会大大地促进日本——东盟经贸协作关系。同时，必须指出的是，任何FTA的签署，不仅局限于经贸，其他如科技、教育、人才交流等方面，也必然会得到加强。我们可以看到，日本——东盟经贸协作，已开始展示出新的局面。
四、韩国——东盟自由贸易条约(KAFTA)构想
在亚洲，韩国可以说是次于日本之后的工业国。韩国加入OECD，证明韩国拥有一定的经济实力。但是在成为OECD成员国后，韩国的银行金融市场以及国内工农业市场的开放，也对韩国的经济带来极大的冲击。尤其是1997年亚洲金融风暴的冲击，使得韩国金融体系解体，财阀大企业崩溃，失业人口激增，工潮此起彼伏，震撼着韩国朝野。经过几年的经济重振和企业重组，千疮百孔的韩国经济也开始复苏，步入经济发展的正轨。然而，韩国最近又出现了一些政治丑闻，以及由于鼓励国民大量消费，滥发信用卡刺激国内消费市场，造成国民普遍负债累累。这些政治经济上的弊病，正影响到韩国今后的经济发展。
不管如何，韩国是一个很有发展后劲的国家。韩国的经济实力和技术实力，绝对不容忽视。早在1981年12月，当时的马来西亚总理马哈蒂尔就提出了“向东学习”的政策，其目的不仅向日本学习，同时也鼓励国民向韩国看齐。韩国在东盟的投资非常重要，而且历史也长，韩国和东盟的经贸合作也日益加强。
韩国非常重视东盟。早在金大中时代，便已提出了“10+3”构想。但由于中日韩三国各有自己的战略、目标和考虑，同时，难免有一种争夺领导权的想法，因此，在同床异梦的情况下，“10+3”构想光打雷不下雨，毫无进展。
连同CAFTA和JAFTA，促进KAFTA将有助于“10+3”构想的进程。从韩国的角度来看，促进KAFTA的发展，事关重大。理由至少有以下几种：
第一，韩国确实有一种危机感。和日本相比，韩国的经济实力和技术实力都比较差，其实韩国和台湾很类似，都是在引进日本大量的资金和技术，仿效日本的经济发展模式的基础上发展起来的。韩国如果不奋起直追，它和日本的发展差距会越来越大。日本和东盟的关系越密切，相对来说，韩国——东盟的经贸协作关系将会削减。
和中国的关系又如何呢？目前韩国的资本企业，大举进军中国，论经济发展水平，目前韩国还是比较高。但中国毕竟是个大国，改革开放以来，经济和技术水平，有了显著提高。中国经济和技术基础雄厚，长远来看，韩国不可能是中国的对手。如今，中国有筹划通过建立CAFTA，更全面更广泛地和东盟进行经贸协作，韩国又怎能等闲视之呢？
第二，韩国不能单单依赖美国市场，另一方面，欧洲和日本的市场虽然重要，但还是有一定的局限。以东盟为主的亚洲区域，显然对韩国非常重要。韩国和日本一样，都是美国的同盟国，始终摆脱不了美国的影响。如前所述，在1990年12月马来西亚提出“东亚经济集团”构想；在对待1997年金融风暴后筹组AMF问题上，韩国和日本类似，始终不明朗，非常介意美国。不过，韩国毕竟是个主权国家，在不导致美韩关系恶化的情况下，独立自主地和东盟签署KAFTA，促进经贸合作，完全有必要，同时又有谁有权干涉和阻挠呢？
从东盟的角度来看，加强和韩国的经贸合作，又是如何考虑的呢？
第一，从韩国的经济来看，东盟和韩国的经贸合作，有待大力加强。2001年，在东盟的国际贸易总额中，日本占了20.2%，而韩国仅占5.6%。另外，1995～2001年累计数字显示，海外投资国对东盟投资总额中，日本占了21.6%，而韩国仅占3.4%。由此可见，韩国——东盟的经贸协作，有待大力扩展。
第二，促进贸易，削减东盟对韩国的贸易逆差。2000年，东盟对中国贸易是顺差（46亿美元），不过对日本是逆差（89亿美元）之外，对韩国也是逆差（19亿美元）。通过更广泛的经贸协作，东盟对韩国的出口，有很大扩展空间。
比起中国和日本，东盟对韩国在文化上、历史渊源上、语言上、人才交流上都有较大差距。同时，从经贸协作角度看，总的来说，韩国的重要性还比不上中国和日本。然而，这一切并不说明在筹组“东亚经济共同体”或加强亚洲经济一体化中，韩国是可以忽略的。
五、印度——东盟自由贸易条约(IAFTA)构想
比起中日韩，印度和东盟的经贸协作关系比较薄弱。拥有10亿人口的印度，仅次于中国，但缺少像中国那样的经济发展的动力和活力。印度于1947年8月获得独立以来，基本上采取混合经济模式来发展经济，经过半个多世纪的发展，印度从来没有出现过“经济奇迹”。
印度地属南亚。语言、宗教、文化、种族、风俗习惯，多种多样。东盟国家社会以及亚洲国家社会和印度的关系，由于经贸协作比较少，人员往来比较少，长年以来造成一种比较疏远隔阂的关系。
印度是个多灾多难的国家。除政治、社会长年不安以外，由于和南亚各国以及中国的关系，长期处于胶着状态，这也给经济造成了很大负担。值得庆幸的是，作为亚洲边缘国家的印度，最近出现了好转。政治动乱基本上平息，经济建设也显出好转的势头。在国际外交舞台上也表现得比较积极。比较突出的是和邻国（中国和巴基斯坦）的和平外交，还有在2003年印尼巴厘岛举行的“10+3”峰会上，果断地和东盟签署了《东南亚友好合作条约》，加强和亚洲国家的协作与共生。
在国际化的进程中，亚洲区域的经济一体化正搞得如火如荼，因此，印度面临两个严峻的选择：独立于亚洲经济一体化的进程之外；或是积极参与以东盟为主的亚洲经贸协作。
理所当然，印度选择了后者。同时，印度的步伐启动也比较快。其理由是：
第一，时间再也不允许印度穷困潦倒下去了。东方的另一只睡狮——中国，已经觉醒并且快速前进。印度这只睡狮再不觉醒，到头来会落在东盟10国之后。这种危机感在印度应该是相当强烈的。
第二，印度虽然贫困，但还有一些基础产业和先进产业——尤其是生产软件的高科技产业，这些产业对东盟今后大力发展IT产业，大有用武之地。因此，印度尤其在这方面和东盟是相辅相成，完全可以加强合作的。
从东盟国家的角度看，印度毕竟是一个大市场。东盟国家也看准了这个大市场。近年来，东盟——尤其是马来西亚和新加坡，政府首脑屡屡访问印度，除了政治外交访问外，都带领了一大批工商业代表，其目的也是为了扩大经贸协作。再者，在和中日韩加强经贸协作的同时，也邀请印度积极参与，东盟的意图当然也考虑到在亚洲的各股势力中的均衡问题。总之，在亚洲区域开展经济一体化的过程中，把印度摒弃在亚洲大家庭之外是不可能，也是没有必要的。
六、4个“1+10”等于“4+10”？
4个“1+10”(CAFTA,JAFTA,KAFTA,IAFTA)综合起来，能否成为“4+10”呢？长远来看，是有可能的。但是，需要多少年呢？20年或30年？没有人敢断言。
如今，在探讨“东亚经济圈”构想时，往往会碰到以下几个问题：
第一，在促进区域经济一体化时，加强双边经贸合作有利呢，还是加强多边经贸合作有利，或者是同时并行？比如说，早些时候，日本由于是贸易立国，一贯主张自由贸易，不主张签署任何双边或多边自由贸易协定。可是在2002年1月，日本和新加坡签署了JSEPA。现在，日本正和世界各个国家和区域交涉签署FTA。马来西亚早些时候也反对新加坡单独和东盟以外的国家签署FTA，尤其是日本和新加坡签署JSEPA时，马来西亚也有所不满，认为这会削弱东盟的团结。可是后来新加坡和美国也达致签署FTA；泰国和菲律宾也很积极地和日本协商签署FTA；印尼也有同样的计划；近来马来西亚也表示了愿意和日本商榷签署FTA；与此同时CAFTA，EAFTA，KAFTA以及10+3协议已经正在展开，由此看来，双边经贸协作是完全可以同时展开的。
第二，美国无法干预或者阻止亚洲国家搞区域经济一体化。作为世界第一的政治、经济、军事大国的美国，倾向于干预世界事务，对于亚洲事务也是少不了干预。不过在亚洲促进区域经济一体化或建立东亚经济圈，理当有10+3再加上印度来决定。
第三，东亚经济圈的构想，不应由特定的某个国家来主导，应该由大家来共同推进。现在CAFTA，JAFTA，KAFTA等在酝酿中，它们既相辅相成，又互相排挤，也就是说既合作，又竞争。在此过程中，难免为了争夺主导权或照顾本国利益，造成排挤或者是牺牲别的国家。
故而，中日韩印尤其是中日两国，在促进东亚经济圈构想时，应当力求求同存异，互相都作出必要的让步，尽量避免倾轧，否则就会妨碍这个构想的推进和实现。
第四，印度和韩国可以发挥缓冲中日关系的作用，而东盟可以形成10+4的构想（东亚经济圈构想）的中枢。日韩的竞争和排挤意识相当强，但是比起中日来，却要弱得多。如前所述，日本承认韩国经济发展迅速，而且加入了OECD，但日本认为今后经济强敌不是韩国，而是中国。中国过去26年来的经济成长，对日本逐渐形成了威胁。况且，日本是经济大国，却是政治、军事上的中小国家，而中国是经济中小国家，却是政治、外交、军事大国。因此，中日在亚洲，争夺领导权的潜在意识相当强。这就有必要由韩国，与目前对中日韩完全不会造成什么政治经济军事威胁的印度，来扮演缓冲国与协调国的角色。
至于东盟，却期待能够大有作为。虽然东盟10国同床异梦，并不是铁板一块，不过东盟1967年成立至今已经有37年，基本上形成了一个机制和构成了一个有机组织，在国际事务的参与上，不论在政治、经济、外交、军事上，都已经形成了一股举足轻重和不可忽视的力量。因此，东盟在构筑东亚经济圈的过程中，作为一个集合体，毫无疑问可以形成一股中枢力量。
其实，13年前提出东亚经济圈构想的时候，赞成的人不多，现在反对的人很少。由此可见，区域经济一体化是大势所趋。东亚经济圈是否是欧盟的亚洲版，此经济圈是否有必要发展成类似欧盟，这是世界，尤其是亚洲国家所关心的课题。
结束语
亚洲国家需要加强经贸合作，发展区域经济一体化。4个1+10构想（东亚经济圈构想）的实现，是双边经贸合作以及多边经贸合作的最终目标。4个1+10构想的实现，将是实现4+10构想的有效途径和保证。亚洲区域经贸合作的加强以及最后实现4+10构想，将是亚洲国家在21世纪上半期势必实现的宏愿。