佛山市特色小镇发展路径研究
——以陶谷小镇为例
欧阳孔凤 刘江奎 何翠铭
(广东外语外贸大学南国商学院，广东 广州 510545)
摘 要： 随着我国社会进入经济新常态时代，特色小镇的建设已经成为推动经济发展的重要战略方案，对社会和地区发展起着巨大的影响。通过对佛山市特色小镇进行深入研究，针对佛山市特色小镇建设过程中存在的问题，提出相应的发展建议及改善措施，以达到可持续发展的目的。
关键词： 佛山市；特色小镇；新发展理念；发展路径
0 引言
自2015年出台培育特色小镇发展的政策以来，全国各地兴起了建设特色小镇的热潮，其中共有403个全国两批特色小镇试点，广东省有20个特色小镇入选。特色小镇的建设对于当地的经济增长具有很大的推动力。但是很多特色小镇在建设的过程中尚未形成可持续发展的商业模式，仅仅依靠单一的产业，产业链难以建立，投资效益低。并且很多小镇存在千镇一面的问题，没有根据自身的地方旅游特色、产业进行开发与发展，对促进本地经济发展起到的作用不显著。
1 特色小镇发展现状
目前广东省发展改革委公布的两批省级特色小镇，佛山市都榜上有名。发改委公布的第一批省级特色小镇中，佛山市共有七个小镇入选，包括以陶文化创意、陶瓷为主导产业的禅城陶谷小镇；以岭南文化和高新科技产业为主导的千灯湖创投小镇；以先进制造业新型产业为主导的北滘智造小镇；依托智慧家居产业的龙江智慧家居小镇；以文化旅游与商贸为支撑的乐从乐商小镇；以花卉为特色的陈村花卉小镇。在第二批公布的名单中，佛山市共有五个小镇入选，包括祖庙的岭南文荟小镇、丹灶的氢谷小镇、桂城的平洲玉器小镇、杏坛的智控小镇以及勒流的五金创新小镇。
通过建立相关的预警诊断模型，实时侦测和预警实际装置可能正在发生的异常工况，预先提示操作员作出响应。常见的几种预警诊断模型及功能如下:
佛山市是国家级历史文化名城，是岭南文化的兴盛地之一，拥有许多岭南文化要素以及古建筑。佛山市在建设特色小镇的过程通过挖掘、整合各个小镇的特色，围绕产业、旅游两大模式，做到推动产业的转型升级以及文化的传播与传承。禅城陶谷小镇打造成为以南风古灶为核心的文化产业园，在南风古灶旅游区，汇聚了各具特色的古建筑，并拥有重点保护文化的古灶和高灶，吸引了众多的游客前来参观陶器的制作，了解陶瓷文化。禅城陶谷小镇的建设传承了陶瓷文化，并推动了陶瓷产业园的发展，实现产城人文结合。
2 特色小镇发展存在的问题
2.1 特色小镇的发展要素缺乏先进性
特色小镇的发展需要依托人才，陶谷小镇的发展离不开其特色产业—陶瓷，产业比较单一，这也导致存在城市功能不强的弊端，高端人才所需的配套设备难以满足。除此之外，特色小镇里面的基础设施和公共服务相对落后。
结合特色小镇的特色产业，以市场为主导，充分利用自身的资源要素禀赋，提升特色产业的竞争力。通过“产学研”，带动产业结构优化。解决特色小镇盲目开发产业的问题，政府可以引导企业和高校建立合作。不但可以降低创新成本，并且还可以解决一部分人的就业需求。
2.2 没有完整的规划造成资源浪费严重
对年级效应进行事后检验，结果表明：一、二年级之间差异无统计学意义［t（256）＝ －0．186，P＝0．852］；二、三年级之间差异有高度统计学意义［t（241）＝4．029，P＜0．001］；三、四年级之间差异无统计学意义［t（253）＝0．161，P＝0．872］；四、五年级之间差异有高度统计学意义［t（266）＝3．139，P＝0．002］；五、六年级之间差异无统计学意义［t（269）＝－0．087，P＝0．931］。以两个年级为单位，社会期望处于稳定的水平，而三年级和五年级时出现了社会期望水平的显著降低。
物流企业按照不同的作业划分为：运输中心、仓储中心、包装中心、配送中心及物流信息中心。现以包装作业中心发生的人力费用为例，包装作业中耗费的资源包括人力费用、折旧费、维修费、水电费、物料费等。对水费来说资源动因是水的吨位数，包装中心的成本动因是人工工时。
2.3 特色小镇建设过程中缺少评估体系
为了吸引高端人才加入到特色小镇的发展建设中，政府需要完善基础设施和公共服务，建立一套比较成熟的管理体系以及奖励机制。特色小镇的建设亟需解决资金链的问题，政府可以在金融性政策上给予更多的优惠。对符合条件的企业和商家，给予一定的补贴或是贷款优惠。但是需要长期维持资金的运转，仅仅依靠政府是不够的，这就需要金融机构的加入，为中小企业提供更多的业务，充分调动社会资金，为特色小镇的建设提供资金保障。
在建设特色小镇上，政府表现得过于急切，没有考虑到实际情况。没有进行合理科学的规划，就把重点放在了招商引资上，同质化严重。佛山市的陶谷小镇的特色产业是陶瓷，引进的大多都是陶瓷商家，劣质的陶瓷被丢弃，造成资源浪费，得不到循环利用。陶谷小镇的陶瓷商家几乎都聚集在一起，千篇一律，难以保持连续不断的吸引力。
3 新发展理念视角下特色小镇发展路径
3.1 政府完善基础设施，调动金融机构的积极性
发展特色小镇利用生态资源的同时，对生态环境造成了一定的破坏，综合治理遭遇瓶颈。在一些空间布局以及功能的设计上，缺乏创新。空间布局的创新不是文化、旅游、产业三者的简单糅合，而是信息化、一体化、生态化的有机融合。
3.2 政府做好发展规划，发挥特色产业优势
特色小镇的建设需要资金的支持，但是目前的金融服务体系存在明显的缺陷。其主要表现在以下两个方面：一是特色小镇的融资周期长，相对困难；二是特色小镇整体的融资项目很少，资金分散，资金配置不够合理。
“轰！”一声闷响，武成龙翻腾落地，白色长衫肢离破碎，他踉跄后退，直到退到萧飞羽身侧被萧飞羽暗涌的内劲泄去身上残余的力道才刹住后退之势。此时他脸色虽然灰败，但眼中却流露出高昂的斗志，要不是萧飞羽传音让他去换身行头……
仅靠单一产业是难以维持一个特色小镇的整体运作，打造优势产业的同时，还需要多产业有效合一。文化、产业、旅游的有效结合，可以发挥出特色小镇的最大效益，把更多的游客吸引到特色小镇。一方面可以加强文化产业的传播；另一方面可以促进特色小镇当地经济的发展。
3.3 建立健全的考核评估机制，淘汰落后产业
对特色小镇的规划和开发，要有相应的约束机制，不能盲目开采生态资源。在特色小镇建设过程中，要建立一套量化的考核评估标准，改正不合理的规划，及时止损。达不到标准的产业，及时摒弃，重新探索。
4 总结
在国家战略的推动下，佛山市特色小镇的发展一定程度上带动了经济的增长。 但是在发展过程中，存在要素滞后、规划不合理、缺少评估体系等问题。因此，政府应发挥引领作用，帮助进入特色小镇投资的企业和商家提供资金支持和优惠，解决当地一部分人的就业问题。对于落后的产业，则要通过评估考核后进行淘汰，减少损失，降低风险。
参考文献
[1] 王亚杰.开封市特色小镇的文化产业化发展路径研究[J].开封教育学院学报,2019,39(06):252-254.
[2] 程宣梅.加快建设高质量创新型特色小镇[J].浙江经济,2017,(03):35-37.
中图分类号： F2
文献标识码： A
doi: 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.006
标签：佛山市论文; 特色小镇论文; 新发展理念论文; 发展路径论文; 广东外语外贸大学南国商学院论文;