摘要：公路对我国社会经济的发展有着十分重要的意义，然而，在实际工作当中存在诸多的问题，需要根据建造程序对公路工程造价进行严格的控制，从而将经济效益和技术手段进行有机结合，对于工程建设而言，不管是哪一个环节都需要进行相关手段的落实，对整个过程要重视起来，可以说，公路工程造价管理有着十分重要的意义，受到社会人士的广泛关注。本文针对公路工程造价有效控制措施进行了论述，希望有一定的参考价值。
关键词：公路；工程造价；有效控制；措施
前言
社会的发展，使得我国基础设施建设发展迅速，很大程度的给我国人民物质文化生活带来极大的改善，使得国民经济发展迅速，然而，在相关的工程建设建设当中，其造价问题存在很多，受到极大的关注。比较明显的就是决算超预算、概算超估算、预算超概算三大现象，使得项目投资不能得到有效的控制，更对国民经济的发展带来极大的影响。
在社会经济的发展过程中，对基础设施投资力度进行了加大，在对工程项目在进行大量建设的过程中，其造价控制和管理有着十分重要的意义，这已经成为了比较独立的研究学科。为了适应当代社会的发展需求，需要对一种新型的工程造价管理模式进行研究和探索，从而适应现代经济现状。过去是计划经济，在公有制经济模式下的造价管理模式，与如今多种经济有着并存的关系，这种的经济模式其脱节性是非常严重的，更无法适应社会实际的经济形势，对经济的发展有着严重的影响。因此，在新形势下，需要对有效的造价管理模式进行相应的研究。
一、决策阶段公路工程造价控制
在工程项目决策阶段进行造价控制时，很多企业认为，造价越低才是最好的，其实不然，造价控制不能从单方面进行概括，该问题应该是多种因素产生的，必须以工程实际为出发点，从综合方面进行全面的考虑。对于建设项目，进入了决策的阶段，项目当中，每一项的技术经济决策，直接决定着公路工程造价、项目建成后的经济效益，该阶段可以说是造价控制非常关键的阶段，对控制造价要进行合理的确定，准确定位项目的方向建设方面进行最大优化，这十分的重要[1]。
二、设计阶段公路工程造价控制
造价控制和其他不同，它更是非常系统的工程，可以说，对于工程建设的每一个环节，都有着密切的联系，只有将重点抓住，并且在整个过程中进行全面的贯穿。在工程当中，工程项目决策及社会环节是造价控制的最关键阶段，一旦确定了项目，设计环节成为了工程造价监控的重点。
对于设计环节而言，是投资者将设想的意图转变为现实的关键时期，所以，对于公路工程造价控制需要注意下面几点：第一，设计招标制度的执行，将各种设计方案进行对比，从而从中选出最好的；第二，设计阶段，监理进行加强，设计监理的监督，能够让设计更加的科学、合理，使得造价控制在规定的范围内，更让设计单位对管理方面进行了有效的改善，对结构进行最大优化，使得设计水平得到提升。可以说，想要对公路工程造价进行有效的控制，工程监理意义重大，更是重要途径；第三，限额控制的推行，对一些不合理的变更要进行严格的控制，让总投资额保证其没有突破；第四，对设计方案、工艺进行合理的确定，对于施工阶段的重大设计变更要进行减少，更要避免方案性的变化，这对公路工程造价的控制有着十分重要的意义[2]。
三、工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程
很多人的认识存在一定的偏差，尤其是在工程设计环节，在初期阶段总是将效益看的非常的重，甚至认为，只有严格把关经济方面，让成本很大程度的减少。一般而言，对于成本的控制，早期要比后期更容易控制。对于公路工程造价的合理控制，工程设计有着十分重要的意义。一般而言，传统观点会觉的，施工才是重点，设计师并不是重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以说，这样的认为是不正确的，需要进行立即的改正。想要对工程造价进行有效的控制，必须要对观念进行改变。在对初步的设计进行控制时，应该以获批的可行性研究报告、投资评估作为主要依据。在控制技术和施工图设计时，应该将获批的初步设计总概算作为依据，每一个专业当中，要对其使用功能进行确保，更要将投资限额进行分配，然后开始设计，必须保证不进行变更，更要对总体投资限额不能出现突破的现象。所以，每一个环节都应该非常的小心谨慎，并且要严格把关，必须根据相关的规定对限额进行严格的落实。
对于公路建设项目的开始阶段，要研究其可行性，在研究的过程当中，其重点应该以经济合理性为主要核心，在初步设计道路建设项目的过程当中，在对其实施限额进行设计时，应该将获批的在可行性研究阶段获得的投资估算作为主要依据。对于上述我们所讲述的每一个设计环节，都在确定的情况下，这就是到了设计工作者们所说的施工图的设计阶段。然而，在这个阶段，会因为很多因素让其发生改变。由于很多因素的存在，不仅会给施工技术方案、工艺衔接方面带来极大的影响，更会给资源配置、工期的效益带来巨大的影响。因为这些问题的存在，给工程的投资额度会造成极大的影响，从而让其发生改变。在进行审查过程中，其制度比较宽松，而且管理方面存在诸多的问题，很大程度的会给设计带来影响，让其经常发生改变，使得标准在要求上越来越高，务必给整个工程项目的投资造成超额现象，而且非常的严重，无法进行有效的控制，所以，想要有效的控制投资，施工图设计阶段非常的关键。
四、招标、投标阶段公路工程造价控制
为了能够让公路工程造价控制进行有效的落实，我国早期对固定资产投资管理方式进行了相应的改革，尤其是在建设工程中，进行招标、投标机制的落实。因为该方面的改革，使得我国公路建设工程市场越来越完善，并且逐渐向规范化发展。在计划经济形势下，建设任务发布是以计划来分配，随着改革，将投标竞争作为主要方式。可以说，这种变化是从本质上进行了改变。就是因为这样的举措，让我国公路建设工程市场越来越规范，并且更加的完善[3-4]。
五、工程设计变更的管理控制工程造价的加强
在施工的实际当中，工程项目会受到多种因素的影响，使其发生变更。变更主要是让工程造价得到了提高。为了让工程造价控制在规定的范围内，需要对工程设计变更管理进行加强。第一，在设计之前，相关的设计人员应该对现场进行勘察，从而进行全面的了解和掌握。第二，在施工当中，工程设计如果必须要进行变更，应该越早越好。对工程项目造价的提高要尽量的减少，控制方面要科学、有效。所以，设计变更管理有着十分重要的意义，更在控制工程造价当中，是一种有效的途径。
结束语
在一定的条件下，使得公路造价管理措施得以形成，对过去被动的估价方式进行了极大的改变，对施工设计过程主动的影响其发生转化，其作用也很大程度的进行了发挥。公路工程造价管理其路程非常的长远，更需要做很多的准备。需要不断的对适应当代社会发展需求的公路工程造价管理模式的探索，意义重大。
参考文献
[1]王志成.公路工程造价估算研究[J].赤峰学院学报(自然科学版).2016(08),111-130.
[2]李庚阳.公路工程造价的控制与管理[J].青海交通科技.2015(04),179-198.
[3]杨丽,瞿德春.公路工程造价的控制与管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2016(01),9-18.
[4]栾秋梅.影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[J].民营科技.2016(05),14-17.
作者简介
刘艳秋（1988-），女，助理工程师，本科，主要从事成本预算相关工作。
论文作者:刘艳秋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
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