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摘要：当前，在建筑行业当中，招投标阶段的造价控制作业是建筑工程实施之前极为重要的一环，造价工作控制的好坏对于工程的完成程度有着直接的影响。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
1建筑工程招标阶段造价控制的主要内容
建设工程招投标阶段造价控制的目的是为建设单位提供精确合理的项目工程预算，防止合同金额与结算金额差异过大，为建筑单位合理分配资金，为预算不超概算提供依据，在这个阶段进行造价控制的内容主要包括以下几个方面。其一，积极主动地拟定发包方案，然后编写招标公告、发布招标公告，确定资格预审条件以及文件，组织接收投标申请人报名，审查潜在投标人是否满足需要；其二，组织人员进行现场勘察和解惑答疑，开展招投标活动；其三，编制工程量清单及招标控制价，工程量清单要科学合理准确无误、编制招标控制价要符合规范及设计文件要求；其四，起草工程合同，合同中专项条款涉及造价的相关条款，如：预付款的支付比例、预付款比例的计算基数、预付款抵扣的起扣点，进度款支付比例、期限、审批程序，洽商和设计变更的造价原则、支付方式，暂列金、暂估价的如何使用、定价原则与审批程序，总承包服务费的服务内容、如何计取，计日工如何计价，质保金的扣留比例，包括人材机的价格波动风险范围，工程量变动风险范围，都应有明确规定，尽量做到条款明晰，以防后期出现造价争议。
2建筑工程招投标阶段的造价控制措施
2.1合理的制定招标控制价
加强工程项目中合同管理的工作。在签订合同前，需要造价人员准确的分析相关工作并落实，运用合理科学的核算方法对工程项目进行计算。防止在工程完成后产生经济损失。在具体的施工中，需要将结算贯穿于整个合同的签订和实施中。必须要严格的把控项目更改的问题，在面对有更改的项目时，要提交得相关部门进行审批，在审批通过之后，才能进行下一步的工作。
2.2做好工程量清单及招标控制价的编制工作
在建筑工程项目工程量清单及招标控制价编制过程中，必须保证其规范性、正确性和完整性；编制中要充分考虑工程建设中可能出现的各种风险因素，关注本工程的特点，和现场实际情况，不能脱离现实编制成果文件。编制清单及控制价时，工程量的计算（如图一）、清单的选用、项目特征的描写、组价子目的选用要符合规范要求，不能凭空想象任意计算、套用。另外，在实践操作中，写好清单及控制价的编制说明也很重要，这当中工程概况、编制依据、编制原则、补充说明、等等，都要写清，有时编制说明写的好能够弥补编制清单及控制价中很多问题及缺陷。还有，为了保证清单及控制价编制工作的专业性，可以寻找专业造价咨询单位，这样一方面提高了专业性，另一方面通过签订委托合同，在一定程度上分担了清单及控制价编制的风险，并将双方利益结合在一起，为清单及控制价编制工作提供了更好的保障。
2.3控制好招标方案的严密性和准确性
招投标文件和合同文件的制定，特别是合同文件的实质性条款的直接作为订立合同的文本使用，其条款设置于标的的准确性和严密性至关重要，它将直接影响后期实施及结算的工程造价，为避免因文本措施的不严谨，导致利益双方产生扯皮使施工单位钻空子的现象发生。控制好以下几点，以尽量消除或避免不明确或双方理解产生分歧而在工程结算时产生不必要的矛盾，甚至使结算久拖不决。
2.4增加对清单及控制价成果文件的二次审核程序
无论是建设单位自行编制还是委托编制，编制完成的清单及控制价应增加二次审核的程序，审核时要更换编制人员、编制小组、甚至更换编制造价咨询单位，目的就是为了摆脱一次编制的惯性思维，在二次审核中，应重新站在初始编制的角度上开始对清单及控制价进行编制，出具成果文件后，再与一次编制的成果文件进行核对、审核，沟通探讨出现的问题，进行合意后更改当中的错误。这种措施好处在于清单及控制价实现了多方编制，成果文件合意后，能减少编制中的很多错误，更多争议问题在探讨后，结果更能趋于合理化，缺点就是编制周期略长，清单及控制价在划分分部分项工程时范围不一致，有时会导致核对时，核对的内容不匹配。
2.5借助无标底评标法展开评标（如图二）
若想确保工程量更富客观、准确性，相关单位必须依靠权威部门来进行审核与验证。因此，进行招标文件的发放之前便需要加强对于工程量的审核，可以向专业机构进行咨询，强化对于清单的论证与评价。此外，还需要将相应条款附加到评审内部，给予投标单位相应的审核机会，并于特定时限提出相应想法。若双方均无异议，便可就清单问题相应的责任进行明确，同时参与单位均需要负责。上述做法便可以在规避多方矛盾的同时，维护其利益。评标方式也需要以工程实际为导向选取，应根据规模、结构等特点调整评标方式。此外，评标模式的选取也应做到不拘一格，确保评标更富高效性。比如，对于部分项目会受诸多因素干扰，因此工程成本、工期等便有着更多要求，那么评标便应更加看重技术或者是工期等重要的权重参数，并对评标权重予以调整。
2.6筛选出专业的招标代理机构
招标代理机构在方便了招标的同时，随之也会带来一些问题。首先，相应的工程建设单位要意识到挑选招标代理机构的重要性。如果挑选了专业的招标代理机构，会使得整个招投标阶段高效快速结束，从而使得工程建设快速的开展，在短时间内就可以完成工程建设目标。相反的，如果选择了不专业的招标代理机构，会为以后的工程建设埋下隐患。其次，工程建设单位在筛选招标代理机构时一定要做到实地考察，做到真实真感，才能做好判断，选择一个有专业水平的招标代理机构。在选择时，一定要考虑全面的因素，做到专业水平的综合测评，选择高素质的招标代理机构，放心的把招标任务交给他们。
2.7项目管理中合同管理
在项目开发阶段，首先应该针对市场进行深入的调查与研究，并且搜集相应的招投标信息，从总体层面上解决项目的具体特征，并且根据自身的实力以及承包市场的环境特点进行判断和比较，保证建设单位能够参与到整个招标的过程中，如果是比较大的项目，必须要积极的配合参与项目的开标以及现场的勘察，在开标会各个参与单位都应该加强对于招标内容的了解，通过这样的方式来明确招投标当事人对未来签订合同条约的意向。合同管理人员必须要积极参与到开标的工作会，并针对招标的资料和数据信息进行全面的搜集，为后续的合同审查提供重要的参考依据，这样也能够提高合同的合法性以及可靠性，在参与到现场勘查工作以后，可以让合同管理人员针对现场的实际情况进行判断与分析，在合同当中会涉及到许多的条款与现场的实际工作情况都有着密不可分的联系，合同管理部门必须要加强对于施工现场的具体环境进行深入的研究，充分的协调当事人之间存在的矛盾和差异这样才能够保证项目的顺利开展共同完成招投标阶段的合同管理工作。通过对于招标采购工作与合同管理工作在项目管理中的重要作用进行分析，能够保证整个项目建设的各项工作顺利完成，并且能够妥善的完成招投标采购工作，如果招标采购人员进行科学的管理，可以选择恰当的方式来保证供货商的整体质量，提高工程后续施工的经济效益。
结语
综建筑工程招标阶段的造价控制，对于整个工程来说起着重要的作用，在造价控制的过程中，我们要结合实际，反复推敲、共同探讨、确定方案，使建筑工程的造价控制工作得到全面优化。
参考文献
［1］赖海媚．谈如何做好建设工程招投标阶段的造价控制［J］．建材发展导向(下)，2017，15(3):236．
［2］刘晨，夏冬．建设工程招投标阶段的造价控制［J］．装饰装修天地，2017，(3):372．
［3］边晓咪，陈祥虎．如何做好建设工程招投标阶段的造价控制［J］．低碳地产，2016，2(10):252．
论文作者:吴树洪
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/28
标签：造价论文; 招投标论文; 清单论文; 合同论文; 阶段论文; 工程论文; 代理机构论文; 《城镇建设》2019年第03期论文;