摘要：在市场经济条件下，职工生存面对诸多压力，尤其是不可预测的自然灾害，生理疾病，将会给本人、家庭带来巨大的经济负担，导致生活困难，工会作为职工利益的代表着、维护者，如何帮助困难职工解决生活中的实际困难，维护公司的稳定发展是工会一项长期的重要工作。本文结合工会近年来帮扶救助开展情况，对新形势下工会如开展好帮扶救助工作提出了自己的思路。
关键词：工会 困难职工 帮扶救助
前言
工会开展帮扶救助工作是贯彻全总“团结起来，切实维权”工作方针的一个重要方面，是坚持“职工利益无小事”原则的具体举措，它不仅提高职工抵御风险能力，而且拓展工会“维权”的服务空间。东汽工会先后建立了“重大疾病救助互助基金”、“爱心助学基金”、“送温暖活动”、“日常困难补助”等帮扶救助机制，为因意外事故、重大疾病、子女教育致困职工解决了实际困难，增强了公司凝聚力。
近年来，受国内外经济调整影响，公司经济效益下滑，职工收入受到极大影响，当前公司困难职工出现了人数增多、年龄缩小等新的变化，帮扶救助工作也开始面临一些新的问题。那么，在新形势下工会如何开展好帮扶救助工作，帮助困难职工解决或缓解在生活中出现的一些困难，使职工安心工作，维护公司和谐，是当前工会组织需要思考和解决的重要课题。
一、目前东汽工会开展帮扶救助情况
公司党政工高度认识到企业所承担的社会责任，始终坚持“以人为本”的理念，对困难职工采取了一系列措施解决他们生活工作中遇到的困难，帮助他们树立起生活的信心。具体做法：
（一）确定帮扶救助内容，保证救助资金合理使用。
对困难职工提供帮扶救助是一项长期性的工作，需要建立基本稳定的制度，使困难职工在需要时能及时得到帮助，因此，工会的帮扶机制都明确了以下内容：
1、救助对象
工会现救助的主要对象是在工作或生活中发生具有普遍性特征的风险，导致家庭生活难以维持最基本生活的职工。具体来说主要因自然灾害、意外事故、重大疾病、子女教育致困的在职职工，重点关注生活困难的劳模、带子女单亲职工。
2、救助方式和标准
困难职工发生风险最直接的后果是遭受经济损失，因此，工会至目前为止无论那方面的救助都是直接采用的现金救助。救助标准根据困难程度而定，一般救助是慰问形式，年度内救助金额500元以内，主要体现组织的关心；相对困难职工主要参考当地的生活水平、困难职工家庭的人均收入给予2000元左右的救助；重点帮扶救助的是患重大疾病的职工，救助帮扶金额相对较高，且不同的帮扶渠道可以重复救助。
3、救助资金管理
目前工会所有困难救助金来源主要是行政划拨、职工自愿入会交纳的会费组成。为保证帮扶资金合理的用于救助困难职工，建立了相应资金管理制度，做到专款专用。
（二）建立救助帮扶制度 推动公司和谐发展。
工会为了把公司党政的“情为民所系”思想贯彻为职工服务的始终，积极建立了以下几项帮扶制度，推动了企业和谐发展。
1、重大疾病救助互助基金
此基金每三年为一期，采取职工交纳50元会费自愿入会原则，入会的职工如发生重大疾病，根据其自费情况可获得最高救助额为18000元的救助。此机制不仅为因患重病支付高额医药费给家庭经济带来困难的职工解决了一定生活问题，而且增强了职工团结友爱的互助精神。
2、爱心助学基金
此基金主要是缓解因子女教育致困职工的生活。资助范围主要是有经济困难的职工家庭中，立志完成学业，报考国内大学、职业教育、中小学生被录取的职工子女。
3、重大节日送温暖活动
为把公司党政的温暖送到了职工的心中，工会坚持开展以“元旦春节慰问”为主线的重大节日送温暖活动。慰问对象为各级劳模、因工死亡职工遗属、 困难职工（含离退休人员）、工伤人员、除夕上岗人员等。
4、日常困难补助
为及时对患病住院职工、病故职工、职工直系亲属患病或病故进行慰问，体现工会对职工的关怀。工会制定了《东汽职工困难补助费管理办法》，每年年初工会按单位职工人数下拨困难补助经费，并指导、督促基层工会组织做好对职工的日常慰问补助工作。
5、特困补助
由于东汽在5.12特大地震中损失严重，中国机冶建材工会建立了《帮扶东汽震灾致困职工互助资金》专项资金，省总、市总每年下拨一定的爱心助学资金、中央财政帮扶中心专项资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要用途是为“三孤”人员、伤残人员和困难职工提供生活救助、为因地震灾害导致的伤残人员的治疗康复提供补助、为困难职工子女上学提供资助
二、帮扶工作中存在的问题
多年来，帮扶救助的开展，帮助困难职工解决了很多实际问题，对公司的改革、发展、稳定发挥了积极作用。但我认为目前的帮扶救助工作还存在以下问题。
（一）资金缺乏长期保证。
资金是建立工会帮扶长效机制的基石。目前，工会帮扶救助资金主要来源于公司福利经费、职工会费以及职工入救助互助会的会费。这种资金帮助形式虽然能够解决一些困难职工的需要，但是没有一个专项的资金支持，如遇到公司效益不好、职工入会人数少而救助人数多的时候，很难让帮扶工作持续下去。
（二）社会资源利用不够。
工会作为帮扶工作的主体，基本上是自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，如民政局、政府帮扶中心、残联等，没有将社会救助资源有效利用。
（三）帮扶救助金额有限。
虽然工会建立了很多帮扶机制，但救助的金额相对有限，如中央财政资金全年累计救助额每个人不超过1千元，而困难职工，尤其因大病致困的职工治疗费相对高，少则几万，多则几十万。帮扶力度根本不够，无力从根本上对困难职工给予扶贫救助。
（四）帮扶救助形式单一。
目前，工会对困难职工的帮扶形式很单一，都是帮扶一定数额的慰问金，来表达对困难职工的关怀。这种方式对特困职工只能带去一些心理上的温暖，但不能彻底解决他们的实际问题。
三、新形势下做好工会帮扶救助工作的思考
帮扶工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，要坚持不懈的抓，建立起一种长期有效的工作机制和措施。我认为新形势下帮扶救助要做好以下工作。
（一）加强宣传，提高对救助的认识和理解。
在办理救助时，我们发现有些职工不了解相关政策，认为救助就是保险，只要发生救助内容中的事项就应该得到相应补助；还有的认为这是公司给的福利，不要白不要，不管符合不符合条件都要求救助，给此项工作带来了不必要的麻烦。因此，应该加大宣传力度，让职工了解各类救助范围，救助条件。
（二）建立救助档案，提高帮扶工作的效率。
各类帮扶档案的建立能有效的提高工作质量和效率。一是建立困难职工档案，并实行动态管理，使工会对困难职工的家庭情况清、思想状况清、困难原因清、生活需求清，做到职工有困难及时得到帮扶救助。二是建立帮扶救助档案，对每名困难职工困难期内的救助情况做好统计，根据救助金额了解其生活状况，以便帮扶其及时脱困。
（三）拓宽资金筹备渠道，建立稳定的资金筹措机制
目前为止工会的救助资金基本是行政拨付的，而困难职工（含困难离退休人员）的人数、困难程度不断增大，仅靠公司的力量是不够的，因此我们应畅通救助渠道，广筹资金，对内焕发员工爱心，积极组织捐款，对外加大宣传力度，广开门路，动员吸收社会各界团体、各界人士捐助；同时，根据公司的效益和职工的要求，从实际出发，开辟新的互助内容，如建立教育、住房等内容的互助制度，建立稳定的资金筹措机制，以确保帮扶工作长期有效的开展。
（四）拓宽帮扶救助渠道，促进帮扶工作落到实处。
工会是帮助困难职工的主要组织者，但是工会的力量毕竟是有限的。工会应不断拓宽帮扶渠道，促使从根本上来解决困难职工的实际困难。一是充分了解国家救济扶贫的政策，与政府相关部门加强联系，督促落实困难职工优惠政策，实现帮扶工作与政府、社会管理体制的有机衔接，从而减轻公司的压力。二是鼓励职工参加正规的商业保险，使职工互助合作保险逐步发展成多渠道，多形式并存，从而达到多层次的互补局面，真正做到帮在危难时，救在特困处；把职工的困难减少到最低程度。
（五）拓宽帮扶救助的内容，保证职工彻底脱困。
对于很多困难职工来说，工会给予的救助金不能解决根本问题，因此，工会应想办法从源头出发，彻底解决困难职工的实际问题。也就是说帮扶救助不仅仅发点救助金，而是从他困难原因、家庭状况等情况入手，因地制宜的给予帮助，帮助他们彻底脱困。比如，对家庭经济困难的职工来说，可以提供家庭成员就业信息；对患病职工可以提供有效治疗的信息；对不能适应岗位需求的职工提供转岗培训。同时，加强对困难职工的精神帮助。困难职工由于长期经济困难可能会带来思想和精神上的巨大压力，因此，工会应及时到困难职工家庭中开展思想工作，了解他们的思想和精神状况，及时的给予精神上的关心、支持和鼓励。
结束语
在2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上习近平指出，我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更大更公平惠及人民。要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。工会作为帮扶困难职工的组织者和实施者，只有牢牢把握住“以职工切身利益为重点”这条主线，知职工之所需，想职工之所想，切实关心职工的疾苦，建立和健全帮扶救助机制，在企业内形成“国家保基本、企业办补充、工会搞互助”的保障体系，就能实现不让一个职工家庭基本生活得不到保障、让一名职工看不起病、不让一个职工家庭出现零就业、不让一名职工子女上不起学的帮扶救助目标，使职工感到温暖，得到实惠，实现企业与职工的共同发展，促进公司的和谐稳定。
参考文献
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[3]屈国剑.浅谈企业工会如何做好对困难职工的帮扶工作[J].人力资源管理. 2016(08).
论文作者:马秀丽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/21
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