利川市住房和城乡建设局 湖北恩施 445400
摘要：村庄整治是进行新农村建设的最有效方式，本文介绍了加强村庄整治的重要性，分析了当前村庄整治存在的问题，据此提出促进村庄整治的有效对策，为其他地区新农村建设提供依据。
关键词：村庄整治；重要性；问题；对策
1 引言
自从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的历史任务以来，我们一直以其为未来农村发展的指导方针，为缩小城乡差距，促进城镇化建设和农村发展作出重大贡献。新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民生”，为了达到这个目标，需要做的任务很多。以目前我国对新农村建设的实践历程来看，最有效的方式是对村庄进行整治，从而使村庄的面貌、变化和村民的生产生活条件得到很大的改善和提升，以实在的成效促进新农村建设的进一步发展和村民的建设积极性，对促进我国农村发展有着积极的意义。
2新农村建设中加强村庄整治的重要性
村庄整治是新农村建设的基础工作，其建设目标具有五维内容，之间相互关联，互为因果。通过村庄整治能够建立良好的生产生活氛围，为村民提供优良的生活环境，而基础设施和服务设施的完善，能够促进村民的创新热情，优化村庄发展潜力，吸引更多的投资和关注，从而促进村庄的发展。生活环境的改变也将大幅度提高村民的生活质量和幸福感，吸引更多的村民回乡定居和发展。优良的环境也能塑造良好的乡风，间接提高村民的文明程度，通过让村民都参与到村庄整治中来，还可以提高村庄管理的民主性，促进村民参与乡村建设的积极性和热情。村庄整治是促进新农村建设的关键，因为新农村建设涉及到多个方面，具体实施起来比较复杂，而村庄整治是一个良好的切入点，可以有效改变村庄的落后面貌。另外，进行村庄整治也是实现城乡发展、加快城乡建设一体化的重点，因为其对基础服务设施的改善，可以有效改变村庄中存在的上学难、看病难、饮水难等问题，进而逐渐缩小城乡差距，增加村庄的吸引力。
3村庄整治实践过程中的常见问题
3.1缺少有效的规划或执行力不足
随着经济的发展，一般村庄在建设时都有一定的村庄建设规划，但在很多地方，存在规划缺失，村庄建设随意性强，村民规划意识薄弱，不按规划进行等问题，使得我国很多村庄布局散乱，管理混乱，给村庄整治带来一定困难。
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3.2资金投入不足
村庄整治是一项大工程，需要处理的问题包括各方面，尤其是对基础服务设施的建设，比如修桥修路、通自来水等，这些都需要大量的资金投入。而我国大部分村庄的收入薄弱，不能拿出更多的资金投入到村庄建设中去，而国家和政府划拨的资金有限，也比较分散，这样使得村庄整治的启动资金较少，村民的积极性不高，有的地方的新农村建设项目甚至停滞不前，极大地影响了村庄整治工作的发展。
3.3村民参与积极性不高
在村庄整治过程中，除了对公共基础设施的改变，还要对村民自家的房屋进行翻新、清理和拆除等。而由于新农村建设中划拨村庄整治的资金不多，而且一般都是事后补助，所以村民自发进行村庄整治的积极性不高。另外，有的地方强制性的要求村民进行自家房屋处理，而没有考虑村民的经济情况，引来村民较大的反感，也使得村民参与积极性不高。
3.4村庄整洁情况难以保持
很多村庄完成整治任务后，没有实行长效的保持机制，没有进行后续的有效的村庄保洁工作，导致建立起来的村容村貌难以为继，村庄整治成果得不到巩固和保持，造成了资源的浪费，而且重新出现“脏、乱、差”的情况，严重影响了村庄整治工作的推行。
4促进村庄整治的对策
4.1严格进行村庄整治规划
要想进行有效的村庄整治，首先要进行有效的村庄建设规划，根据自身村庄的实际情况，邀请专业的设计人员，结合未来村庄和周围地区的发展趋势，以及村民的总体意愿，设计出科学合理的村庄发展规划，合理规划对住宅、供水、供电、道路、绿化、公共基础服务设施建设等内容的全面安排，并在节能环保的基础上，为村民提供绿色、先进、经济、安全、舒适、特色鲜明的设计图纸，同时还要注重与城镇、土地利用、重要基础设施建设等其他规划的配套和连接，保证在整治自己村庄的同时，不影响整个地区的总体布局。
4.2注重因地制宜
我国地域广阔，村庄也非常多，各个村庄的自然条件大不相同，经济情况和习俗等也有较大差别，有时同一个地区的不同村庄之间都有很大差别。对村庄而言，优美的居住环境、和谐的邻里关系、人与自然亲和力强等，都是吸引城镇居民前来定居的关键。因此在村庄整治过程中，要结合村庄的地域特色和人文条件，因地制宜，对当前的村庄进行创新和完善，尽量不拆除房屋和树木，不破坏道路和自然资源，充分利用现有条件进行，既可以节约成本，又能凸显各地区的特色。而经济水平较高的地区还可以增加资金，大力发展基础设施和服务设施建设，或者进行“农家乐”等休闲旅游活动，不仅为村民增加收入，也能使村庄更加整洁、文明和民主。
4.3扩宽资金筹措渠道
因为国家和政府可以对村庄整治提供的资金有限，因此扩宽资金筹措渠道是村庄整治成功与否的关键。在实现这个目标，进行城市支持农村、工业扶持农业是一个方法。通过一定的制度建设， 吸引城市和工业投资农村和农业，通过一定的行政政策引导，吸引更多的单位和企业对村庄进行承包和扶持；国家也要增加对村庄整治的资金投入，利用补贴、税收、财政贴息等手段引导更航哥也和村民自己投入到村庄整治中去。加大金融机构对村庄的支持力度，通过土地流转、承包等土地制度，吸引更多的资本参与投资，另外还可以进行市场融资，利用水电等收费项目吸引民营资本参与，减轻国家和政府的压力。
4.4提高村民参与的积极性
首先是要保证在村民自愿的前提下开始进行村庄整治，尽量不强制执行，以免引起村民的反感；加强对村民的宣教和引导，引导村民形成爱护环境、爱护卫生的良好行为习惯，从而间接促进村民参与村庄整治的积极性；发挥村干部的带头作用，带头进行自家房屋整治，同时建立新农村建设绩效考核体系，列入村干部的绩效考评中，促进村干部的积极性，提高参与村庄整治的动力。
5结语
村庄整治是进行新农村建设的关键切入点，需要针对当前存在的不少问题，进行合理解决，从而促进新农村建设的良好发展。
参考文献：
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[2]江键.新农村建设中村庄整治存在的问题及对策[J].台湾农业探索,2012,(4):18-21.
[3]王立山.新农村村庄整治宗存在的问题与对策[J].丽水学院学报,2012,34(1):48-52.
论文作者:卿江
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/1
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