摘要：对于供电企业的稳定发展，用电监察工作是重要保障。为了实现对用电监察相关问题的及时预警，彻底解决窃电问题，不但要结合地方的经济特点，供电企业还要完善用电监察工作制度，落实对应措施，更需要依靠社会各界的力量的理解和支持，以实现用电监察对电力运行的全面渗透。
关键词：用电监察；面临问题；反窃电措施
一、前言
经济的持续发展带动了电力的不断发展，窃电技术随着科技发达越来越先进化及隐蔽化，给用电监察工作带来一系列的问题。使用各种方法进行窃电，是各种不法分子得到高额收益的重要手段，针对这种现象，虽然国家已经采取了措施制止，但是使用成果不太理想，窃电现象仍然存在，不仅仅造成电力资源的流失，损害电力企业利润，还给电力系统的安全造成了威胁。因此，在实际工作中，必须加大反窃电工作，将防窃电作为一项系统的工作，从技术与管理方面不断增强防窃电工作。
二、用电监察目前面临的问题
（一）用电监察队伍远远跟不上社会向前发展的步伐我国的电力事业经过20年的发展有了长足的进步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，但各种形式的窃电行为也随之而来，而用电监察人员的配置数量及反窃电技术还跟不上发展的需要。
（二）用电监察人员的人身安全问题
窃电者因有明显的利益驱动，加上各种势力和因素的暗中相助，往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电监察人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们手无寸铁，人身安全严重受到威胁，全国已发生了多起因窃电者殴打用电监察人员致残的案件。
（三）电力法律、法规的可操作性差，造成电力企业在司法上的被动局面问题
由于目前的《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强，但法律效力又不高的特点，使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。
（四）用电监察工作中管理责任、义务不够清晰
当前，供电企业的电力营销管理工作中时常会发生责任、义务不清晰，管理和业务的区别不够精确等现象，造成电力营销自身所有的辅助决策、监管等作用无法发挥出来。然后，业务流程缺乏管理力度不强。就目前而言，大部分供电企业的电力营销管理中都或多或少的存在业务流程与管理环境欠缺科学管理的现象，使得营销业务的流程很难得到控制，往往都在问题出现后才去处理。
三、反窃电措施
从窃电方式来看，主要包括两种情况：第一种是计量失效、失准，这种方式主要是在互感器、电能表以及二次回路上做工作，让装置不计量或者少计量。第二种是绕越计量装置，这种窃电行为是在计量装置前一次回路上进行窃电。针对这两种窃电行为，我们必须根据具体情况，完善各项窃电管理方案以及措施。首先，在电能计量中，必须安装防窃电计量柜，并且计量柜必须加封。这样就能从源头上避免窃电分子和计量装置接触，即使窃电技术在先进，都不能和计量装置接触。
其次，为了避免“说不清”的状况发生，对于100千伏安之上的用户，除了要进行“封闭”运行，还必须增强预防措施；通过在计量箱上贴封条，还必须加挂锁进行防护。对于有可能出现窃电的嫌疑用户，也可以使用这种方法。在这过程中，封条完好程度作为审核窃电行为的依据，具有强烈的法律效力。因此，在实际工作中，必须加强模、钳管理，通过对电能进行精确的计量，从根本上确保企业经济效益。
最后，对于高供低计的专变用户，一般使用电缆出线的方式，通过金属倒流进行出线，同时表层也可以进行涂漆处理，做好防雨帽工作，这样就能避免绕越计量进行窃电。另外，还必须取消包月用电用户，对于低压供电应该根据电缆化、绝缘化，做好线路窃电预防行为。
（一）建立现代的营销管理体制措施供电企业要尽快把自己从生产管理型企业转变为电力营销型企业，建立反窃电的监控体系，实行反窃电工作的三级管理。
（二）供电公司管理措施
1、营业普查。从线损管理中虽然可以发现窃电的线索，但实践证明，线损有时不能全面反映问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是抄表不到位，不同步，结存电量、亏空电量反应不了，有时虽反应出来，但反窃电时机已过；二是有的用电管理人员和用户勾结窃电，巧立名目把亏空电量加在其他用户头上，有时线损虽正常，窃电却还在进行。因此，供电公司应经常派人深入基层，进行营业普查，从抄表监督、表卡审核、用电监察到各乡（镇）反窃电工作的技术措施实施一一进行监察，并对查出的问题进行处理，推动反窃电工作深入扎实地进行。
2、定期举办各种形式的反窃电技术培训，交流反窃电技术，提高用电管理人员技术素质。
3、加强组织管理。结合实际对用电管理人员进行职业道德教育，提高其反腐蚀观念。对于工作好的进行表彰，对于玩忽职守，内外勾结者进行严惩。
（三）实行班组管理措施
1、责任管理。根据具体情况，实行分线专人管理，责任到人，充分发挥个人积极性，并根据具体情况随时调换有关人员。调换人员抄表时，班组应监督到位，以防弄虚作假，谎报电量。
2、落实各项反窃电的组织措施。严格执行抄表监督制度，组织力量测算各用户用电参数，每月抄表后进行表卡审核，从中发现窃电线索。
3、逐步完善所辖用户的反窃电技术措施，动员用户购买电力部门定点单位生产的防窃电计量装置。
4、加强管理人员的思想教育和技术培训，提高人员素质。
（四）实行个人管理措施
1、按规程规定装表接电，对未经供电公司校验及封印不全的表
计、未经供电公司认可的互感器均不得安装。装表接电后，现场粗测
一下表计有无潜动及运转是否正常等。
2、认真进行抄表监督，不估抄、漏抄、错抄一户表计。
3、逐户完成用电参数测算，按月进行表卡审核。
4、认真填写业务工作单和拆表装表工作单及有关资料。
5、全面掌握各种查电技术，定期对计量装置进行检测。
6、对所有用户，都应严格地对计量表计进行封闭。
7、对一些疑难和复杂问题，及时向领导汇报取得组织支持。
（五）打击窃电需要大力宣传措施要使窃电势态受到最有力的打击，不但要有强大的反窃电队伍真抓实干，还必须要有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力。这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。
（六）打击窃电的法律手段措施
窃电现象屡打不止，一个重要原因是打击力度不够。现行做法是：抓到窃电者后，多数给予追补电量或罚款处理，这种简单的处理办法不能使窃电分子伤筋动骨，既不能达到教育本人的目的，也不能起到警示他人的作用。对于那些窃电性质恶劣、影响较大的窃电者必须依法追究其刑事责任，做到依法查处、依法严打、防打结合，遏制其发展势头。窃电已不再是简单的企业违约问题，而是全社会的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚，才能更有力的打击窃电。
四、结束语
由于用电需求增加，造成了窃电手段不断多元化和隐蔽化。严峻形势下对用电监察工作有了新的要求。目前窃电现象屡禁不止，在健全相关法律法规的基础上，还需加强对反窃电技术的研究，运用灵活有效的高科技手段进行反窃电。同时，加强用电监察人员的工作水平，提升用电监察的执行力，确保用电监察工作的顺利开展。
参考文献：
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[2]葛效国.做好用电监察反窃电工作之我见[ J].中国电子商务，2012，（5）.
[3]陈莹，齐香云.如何做好新时期的用电监察工作[J].科技传播，2016（2）.
论文作者:郑冬平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：窃电论文; 措施论文; 工作论文; 电力论文; 用户论文; 技术论文; 电量论文; 《基层建设》2017年第19期论文;