湖北省巴东县城乡规划管理局 湖北巴东 444300
摘要：小城镇建设规划中存在的问题，严重阻碍了小城镇的建设和发展。本文将对小城镇建设规划中存在的问题进行深入分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：小城镇；城镇建设；城镇规划
前言
改革开放以来，小城镇的建设发展十分迅猛，很多小城镇已由过去的单一农副产品生产，过渡到以工业生产为主，渔、工、建、运、农、服等行业为辅的综合发展阶段，小城镇的经济面貌和社会面貌都有了巨大的改变。在小城镇的快速发展过程中，建设规划方面存在的一些问题也日渐明显，如果不加以及时、有效地解决，很可能会对中国城市建设产生巨大的阻碍作用。
一、小城镇建设规划过程中存在的问题
1、缺乏完善的建设规划
每个小城镇在建设过程中，都会有一个总体规划，但这些规划往往缺乏科学性，在基础设施建设、环境保护、土地利用等方面的规划不够详细，同时也缺乏连续性、可操作性以及完整性。比较突出的问题包括：（1）布局不够合理。有些小城镇的建设布局要么过于密集，要么过于稀疏，还有的贴近交通主干线，极易造成国道运输困难。有些小城镇用地混杂、布局混乱，住宅群占地面积过大、镇内街道过宽，这些不仅加大了耕地的占用面积，同时也为环境治理带来了困难。（2）缺乏民俗特色。每个小城镇都有自己独特的历史文化和自然景观，但在小城镇的建设中，却出现了很多建筑类似的形象。有的盲目模仿大城市的高大建筑，有的片面理解民族文化，建筑物不伦不类，这些使小城镇逐渐失去了自己的风格和特色。
2、建设规划资金不足
为了保证小城镇的建设规划和城市布局具有合理性、科学性，我们应当在建设规划工作开展之前，对自身的实际状况进行调查分析，对未来的发展形势进行谨慎的预测。在进行小城镇规划时，应当寻求具有较高施工水平，并且信誉良好的企业进行合作。将城镇文化和城市内涵进行有机地结合，努力打造具有地方特色的小城镇形象。但在实际操作中，很多小城镇由于受到自身经济发展的限制，规划建设都受到了资金方面的制约。没有强大的资金来源做后盾，小城镇的建设工作就无法寻求大企业进行合作。小型企业的规划设计容易产生未来城市发展趋势与设计不符的现象，对小城镇的建设发展产生阻碍作用。
3、生态环保意识淡薄
小城镇的企业主要是乡镇企业，长久以来，由于地方干部和乡镇企业领导环保意识差，过多地重视经济发展，轻视环境保护，导致乡镇企业在建设发展时，并未充分考虑过自身对环境造成的影响，或是有意忽视，或是重视程度不够。往往为了短期利益，而将生态环境作为牺牲品，严重污染环境的项目以及落后的技术、设备、工艺，不仅对生态环境造成了严重破坏，同时也制约了乡镇企业的发展。另外，很多小城镇的建设规划中都没环境规划一项。城镇布局比较零乱，居住区、工业区、商业区交错密布，功能区的划分也不明显，土地浪费问题严重。这些问题都给小城镇的环境保护工作造成很大困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆某些工厂的选址十分不合理，或是位于城镇的上风向，或是靠近文化商业区、居民区，甚至位于城镇饮水源旁却没有采取措施对“三废”进行治理，不仅污染了环境，同时对居民的身体健康也产生威胁。
二、小城镇建设规划的对策
1、合理规划，重视小城镇特色发展
小城镇的建设规划应当以当地的经济发展战略为指导，结合当地的实际情况进行制定。小城镇的建设规划要与县、与省进行衔接，不能狭隘、片面地强调自身发展，不讲外部联系。我们要把小城镇的建设规划纳入到社会发展的总体规划中，保证产业结构、生产力布局、人口布局的合理性，才能对小城镇的建设规划有一个合理地定位。对于发展潜力大、经济水平高、前景比较明朗的小城镇，应当创造条件，鼓励扩容，促进其快速发展；对于地域过分接近、规模过小、自身很难发展的，应当适当兼并，对空间布局进行优化组合。同时，我们要合理占用耕地，尽量利用废弃地、山坡地，对建设用地进行统一规划，鼓励对老城区进行改造，严格掌握用地指标，节约并合理使用每一寸土地。另外，小城镇不仅是经济社会的载体，同时也是民族文化的容器，我们应当充分利用资源，建设各种特色小城镇，以旅游兴镇，妥善处理历史文化保护与现代化建设之间的关系，打造具有民族特色的时代小城镇。
2、扩大融资渠道
资金支持对小城镇的建设发展起着至关重要的作用，小城镇的建设规划工作离不开资金的支持。目前，资金问题已经变成阻碍小城镇建设发展的重要原因。因此，我们应当想尽一切办法，努力开拓更多的融资渠道，利用多种方式进行资金筹措。以往，小城镇建设规划的资金来源都是依赖政府拨款。现在，我们要摒弃这种思想，转变观念，有效利用政府提供的支持性政策和市场经济环境中存在的契机，积极开发自身资源，利用自身优势进行招商引资。这样，不仅能够解决资金问题，同时也能为小城镇增添新的商机。但在融资过程中，要严格遵守相关法律法规，按照市场规则进行，不得有非法操作。
3、控制污染，加强生态环境保护
在小城镇的建设过程中，我们要重视环境保护，不能一边建设一边污染，或是先建设后污染。小城镇的建设不能以环境的污染、破坏为代价。目前，我国的环境污染问题十分严重，尤其是工业对环境造成的污染，一个企业破坏一座山、毁掉一条河的现象时有发生，我们为工业的繁荣付出了惨重的代价，这也是我们不注重环境保护的后果。所以，在小城镇的建设规划中，一定要引入环保理念，对生态环境地开发进行合理规划，采取有效措施控制污染。另外，城镇之间要保留一部分耕地或是足够的绿地，建立农田保护区，并且规定不得占用。对于三废污染要积极采取处理措施，防止环境负荷超标。总而言之，我们要坚持环境建设、小城镇建设、经济建设共同规划、共同实施、共同发展的原则，确保所有建设项目都符合环境保护的规划要求。
三、结束语
小城镇的建设发展，对乡村城市化建设起着巨大的推动作用，是推动中国城市化建设的强大助力。我们应当用发展的眼光来看待小城镇的建设规划问题，遵循小城镇建设发展的客观规律，借鉴并吸取国际先进的技术、经验，促进我国小城镇建设的健康发展。
参考文献：
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[2]钟长兴.如何做好小城镇规划建设工作提高居民生活环境水平[J].现代物业•新建设，2014，（07）：179-180.
作者简介：
刘勇，本科学历，湖北省巴东县人，1988年9月出生，助理工程师，主要从事城乡规划管理工作。
论文作者:刘勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/23
标签：小城镇论文; 建设规划论文; 环境保护论文; 城镇论文; 环境论文; 布局论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第35期论文;