摘要：保安工作是新形势下公安工作与群众路线相结合的重要载体和有效形式，是安全防范工作社会化和市场化的产物。保安队伍是一支新型的社会治安防范队伍，是公安机关的主要辅助力量，在维护社会稳定、服务经济建设方面发挥重要的作用。本文主要就新形势下保安服务业的发展和规范管理进行探讨。
关键词：保安服务业；发展；管理
1保安服务业的发展
党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》强调“充分发挥社会协同作用。坚持党委和政府领导下的多方参与、共同治理，发挥市场、社会等多方主体在社会治安防控体系建设中的协同协作、互动互补、相辅相成作用。规范发展保安服务市场，积极引导保安行业参与社会治安防控工作。”这为进一步加强立体化社会治安防控体系建设明确了目标，也为保安服务在社会治安防控体系中发挥作用指明了方向。
2保安服务业在社会治安防控体系中的规范管理措施
2.1正确认识、科学定位是有效发挥保安作用的前提
当前，我国正处于社会转型的重要阶段。社会转型本身具有多重风险，就业、社会保障、贫富差距等社会问题导致的社会冲突不断，矛盾纠纷增加，违法犯罪上升不断。国内外安全形势深刻变化，全省经济发展调速换挡，社会治安和公共领域的安全问题也大量存在。社会对提供安全的保安服务的需求量则会成正比增加。因此，面对新形势，我们必须站在全局高度，用战略思维来认识和定位保安工作，切实将保安工作作为新时期公安工作的重要组成部分，把保安事业置于社会治安防控体系建设的大背景之中去谋划和发展，把保安队伍作为维护公共安全和社会稳定的重要治安力量去重视、去支持。
把保安工作主动融入立体化社会治安防控体系建设中，全面发挥保安队伍在社会治安防控中的重要作用。社会治安综合治理靠的是充分发挥政法部门特别是公安机关的骨干作用，但同样需要依靠社会各方面的资源和力量，而保安队伍不仅仅在维护社会稳定和治安稳定的第一线，而且相对于有些社会力量而言，更为专业。只有充分发挥保安的作用，真正实现保安工作科学定位，保安队伍在各项安保工作中的积极性和创造性才能得到充分调动，参与社会治安防范体系中的作用才能真正发挥出来。作为保安行业监管主体的公安机关，必须充分认清保安工作是公安工作的有机组成部分，要采取有效措施引导保安行业，树立社会责任感意识，积极参与立体化社会治安防控体系建设并发挥不可替代的重要作用。要在全省经济结构调整和社会发展的大战略中谋划我省保安工作，不是可抓可不抓的边缘工作，而是必须抓好的一项有战略意义的工作。
2.2强化职能、发挥优势是有效发挥保安作用的关键
(1)在大型群体活动安保工作中发挥职能作用。长期以来，我国社会安全防范工作一直由警察承担和包揽，随着经济体制与社会结构的转型，传统的公共安全体制，尤其是有限的警力显然难以满足社会的安全需求，只有探寻新型的社会安全的服务模式，才能满足人们不断增长的安全需求，才能提供更好的多样化、个性化的安全服务需求。多年以来，由于保安的工作职能没能得到实现，为了弥补警力的不足，发挥保安的职能、特点，大力推进大型活动安保市场化运作，由政府包揽、公安机关投入大量警力维护秩序、定点看守的传统模式，逐步过渡到由保安公司承担具体安保任务、公安机关履行监督指导职责、开展案件和突发事件处置的市场化运作模式上来。
(2)组建保安特勤队伍，在维稳处突工作中发挥作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为充分发挥保安队伍在社会治安防控工作中的辅警作用，创新完善立体化社会治安防控体系建设，整合庞大的社会保安资源，建立一支直接为公安机关有效使用的日常巡防专职力量和大型安保活动与维稳处突机动力量，并组建保安特勤队伍。在“云安保”大数据平台指挥调度系统下值班备勤制度，承担日常巡逻防控、大型活动安保和协助维稳处突等工作，所需经费采取政府购买服务方式，在公益岗位和地方财政落实。保安特勤队伍由公安机关直接领导。强化对党政机关、关系国计民生基础设施等“硬目标”和火车站、机场、港口码头、校园、医院等人员密集场所“软目标”的动态防控。
(3)建设警务联勤岗，发挥“社会警务终端”的作用。针对保安工作这种点多、线长、面广、接触社会及群众广泛和直接的优势特点，充分发挥保安队伍在社会治安防控体系建设中“无时不有、无处不在”的基础防控作用，全面为公安机关服务，为社会公共安全服务、为百姓安居乐业服务，开展警务联勤岗建设工作。警务联勤岗，即以物业小区、企事业单位、大型公共场所及商业综合区域等各类保安从业单位的门岗、传达室、保安室、监控室为依托，以保安从业人员为核心，以延伸社区警务“信息收集、安全防范、治安巡逻、人口管控、社会宣传、服务群众”六要素为内涵，以夯实健全社会化治安防控体系建设为总体要求，全力打造成社会治安前沿工作岗、人民群众身边服务岗的“社会警务终端”新格局。
2.3强化监管、规范行为是有效发挥保安作用的保证
（1)落实派出所监管职责，充分发挥保安服务公司新型社会治安防范组织的作用。保安服务公司克服了传统的群众性治安防范组织缺乏经济保障的弊端，以有偿服务的形式参加社会治安防范工作，以市场经济机制引入社会治安防范领域，以其专业化的高素质的保安力量，满足社会不同层次的安全需求，真正发挥了社会治安防范组织的应有作用。把社会保安力量纳入派出所群防群治力量体系，要真正把保安工作纳入到社区警务战略之中，要真正把保安监管工作作为派出所的一项重要基础工作，对于派出所的保安监管工作，基本的工作要求是:要熟悉掌握辖区内自招保安员单位情况，指导物业保安在维护社区安全中发挥作用;把保安建设成为公安机关可以信赖、依靠的社会力量;在保安员中培养和发展情报信息员，畅通信息渠道;指导保安员协助做好群众工作，发挥保安队伍的辅警作用。努力做到发案少、秩序好、群众满意，把保安真正建成:“情报信息的触点，联系群众的结点，群防群治的支点”。
(2)规范保安服务市场秩序，使保安服务走向规范化、法制化轨道。保安服务业作为向社会提供安全产品的特殊行业，不断满足公共安全和群众人身财产安全需求，必须要有一支素质高、纪律严、作风硬、人民群众满意的保安队伍。实践证明，只有对这支队伍加强管理，严格要求，才能使其发挥应有的作用。各级公安机关要严格督促保安从业单位守法经营、规范服务，严禁违规经营、恶意竞争;加强对保安员的日常监管、排查，对各地风险隐患排查中发现的问题，要集中整改、落地查处、分步实施、逐个解决。对拒不整改的保安从业单位、保安培训单位和保安员要严格依照相关规定予以查处。
结束语
保安工作是新形势下公安工作与群众路线相结合的重要载体和有效形式，是安全防范工作社会化和市场化的产物，是一支特殊的群防群治队伍，是公安机关的主要辅助力量。。在现代治理理念下如何发挥好保安队伍在社会治安防控体系建设中的基础防控作用，全面为公安机关服务，为社会公共安全服务、为百姓安居乐业服务，是构建动态社会治安防控体系的重要举措。
参考文献
[1]贺红梅，田鹏．论新形势下公安机关如何加强保安监管工作［J］．法制与经济，2014(12):23．
[2]郭太生．中国保安业的社会责任问题探讨［J］．中国人民公安大学学报:社会科学版，2012(2):87．
[3]韦忠义．保安服务行业在社会管理中的作用刍议［J］．公安研究，2011(6):11．
论文作者:魏山友
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/17
标签：保安论文; 社会治安论文; 工作论文; 防控论文; 社会论文; 公安机关论文; 作用论文; 《基层建设》2019年第31期论文;