营改增下施工总承包工程招标工程计价对策浅析
王颖（中海石油炼化有限责任公司，广东 惠州 516086）
摘要： 文章从“营改增”后施工招标工程计价中存在的问题出发，分别从法律制度、会计核算和纳税管理水平、管理供应商和分包商的严格程度、增值税专用发票的管理水平以及财务人员的工程计价水平等方面，深入探讨营改增下施工招标工程的计价对策。
关键词： “营改增”；工程计价；会计核算
建筑行业领域自从全面施行“营改增”政策以来，对其施工招标工程的计价等方面产生了很大的影响，这就要求企业必须在招标工程的工程计价方面制定出合理的工程计价对策，从而提高企业的财务管理水平，提高企业的市场竞争能力，进而促进企业的长远发展。
1 “营改增”后施工招标工程计价中存在的问题
“营改增”，顾名思义，就是营业税改增值税的简称，是指企业以前缴纳营业税的项目改成缴纳增值税，以此减少了重复征税，以此促使社会形成良性循环，降低企业的赋税。由于营改增背景下招标工程计价的相关法律制度不完善，又由于现阶段的建筑业大多普遍存在“一甲多乙”联合承包的情况，甲方通常只对其负责的单位进行验工计价和收取发票以及拨付钱款等工作，再由该单位向其它联合承包的单位进行验工计价和收取发票的工作，所以在这种模式下就会存在虚开发票等重大的涉税风险，从而影响各方的利益。
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此外，我国施工招标工程中还存在会计核算和纳税管理水平较低、施工单位对供应商和分包商的管理程度较低、施工招标工程增值税的专用发票管理程度较低，以及招标工程财务负责人员的工程计价水平较低等一系列问题，亟需国家和建筑行业的各施工企业来共同努力，为解决“营改增”后施工招标工程计价中存在的问题创造有利条件。
2 “营改增”后施工招标工程计价对策研究
2.1 完善营改增背景下招标工程计价的相关法律制度
第一，国家在营改增背景下要完善招标工程计价相关的法律法规，为各施工单位在进行招标工程时有一个规范的工程计价法律规定，以此保障参与招标工程主体们的各方利益，使每一个参与工程计价的主体都认可该招标工程并积极配合该招标工程所展开的各项工作[1]。
一方面，如果企业招标工程的施工项目进项相对来说处于一个较多的状态，那么企业就应该按照国家一般的计税方式来进行营改增背景下的项目计税；若各招标的施工单位所具有的进项税款相对来说处于一个较少的状态，那么招标施工单位就可以根据其单位的实际情况来选择一个更加简单的征税方式。例如，招标施工单位在采取包清工的方法来承接各建筑施工的项目时，在单位项目的进项税额抵扣较低的情况下，就考虑一般的计税方法，反之就使用更加简易的征税办法。
另一方面，各招标施工单位应该尽最大的努力去防止出现高适用税率情况的发生，特别是施工单位在进行该招标工程项目的纳税筹划时，应该对施工单位的征税率采取不同的应税行为，以防止在开展招标工程项目过程中出现高税率的税务处理问题。例如，在招标工程中，施工单位的项目承包在牵涉到土地证或工程设计等不同方面的因素时，财务负责人员应该根据该施工单位不同项目的税率分别对该单位的不同项目进行纳税核算，而不是使用某种固定方式对项目进行核算。
经济发展新态势下，企业的发展必须关注经济环境，不能忽视经济一体化所带来的机遇和挑战，关注不同区域之间技术、管理理念及经验等的学习和创新。除此之外，“互联网+”更是为企业财务管理的发展带来了更多发展空间和创新的可能性，“互联网+”时代，既需要结合当前的网络信息技术对当前的财务工作方式进行更高效的改变，也需要对企业的财务管理模式进行创新，使得管理模式能够与数字化、自动化财务管理相辅相成，全面提高企业的财务管理水平，提高企业竞争力。
第三，在营改增的背景下，各建筑施工单位要做好企业成本结构的优化管控工作，特别对于企业的利润和税负情况的影响因素等方面，要做好可抵扣成本的协调和管理工作，主要包括人工成本的抵扣工作，如积极探索并及时增加固定资产的投入等，在建筑的智能化施工器械方面加大投资力度，同时适当的减少对于建筑施工企业对于人工成本的依赖程度，以此来抵消庞大的人工成本的支出，从而促进企业施工招标工程计价工作的更好开展。
2.2 加强施工招标工程的会计核算和纳税管理水平
在营改增的政策施行以后，各单位应该按照施工招标工程不同项目所开展的具体实际情况，来选择一个更加科学的会计核算计税方法，不断提高施工单位的纳税管理水平，以此来保证各招标施工单位的经济利益最大化。
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第二，随着营改增政策的全面实行，营改增后的企业在成本管理等方面也进行了相应的调整和改变，所以各施工单位也要建立并逐步完善自己单位的成本管理责任制度，并认真执行。企业在其税制变革的整体过程中也要善于根据施工单位自己的实际情况来调整和执行自己的成本管理制度，并建立适合自己的成本管理责任制度，确保当企业遭遇到成本管理问题时，可以做到及时追究相关人员的责任，以此将企业成本管理的每一个相关的环节落到实处，从而更好的开展企业施工招标工程计价工作。
2.3 严格施工招标工程下的供应商和分包商的管理
第一，在供应商选择方面，应尽量选择一般性质的纳税人，保证其全部项目和子公司的题头在增值税专用发票上的一致性，同时也保证增值税专用发票的规范性，对于承包单位或供应商不规范和内容缺失的增值税发票一律拒绝接收，以确保施工单位专用增值税发票的规范性和真实性。
其次，施工单位对于那些没有办法开具增值税专用发票的供应商和分包商，还应该对其所占据的成本价格和税负情况等方面进行综合考虑，以降低施工单位增值税专用发票的成本价格，并通过这种方式来弥补施工单位在进项税抵扣时可能造成的损失[2]。
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最后，施工单位还应该凭借其施工的实际情况，在施工单位内部建立起一套独属于供应商和分包商的信息数据库并进行严格管理，可以凭借区域、价格、各种项目的类型、信誉度好坏以及纳税人性质好坏等方面，全方位的进行综合对比，以此保证供应商与分包商的科学选择。
2.4 做好施工招标工程增值税的专用发票管理
做好施工招标工程增值税的专用发票管理是营改增背景下施工单位做好招标工程计价的重要措施之一。第一，在施工单位的招标工程中，应该重视增值税的专用发票管理、增值税的认证管理，以此适应增值税以票控税的特点。应该加强施工招标工程单位的增值税专用发票的收取监督力度，加强相关负责人员的索要发票意识。
营改增背景下，各单位的施工招标工程计价应严格施工招标工程下的供应商和分包商的管理，从而有效地降低各施工单位的纳税成本，进而提高各单位的工程计价水平。首先，各施工单位还应该科学的对供应商和分包商进行选择，施工单位除了全方位对承包商和分包商的质量和价格以及信誉等因素进行考虑以外，还应该对于供应商和分包商所具有的纳税人性质进行调查和了解，优先选择那些拥有一般纳税人性质的供应商和分包商，并通过企业增值税的进项发票来进行抵扣。
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第二，应该根据招标施工单位项目繁复和零散的现实问题，对于施工单位的增值税专用发票进行及时的整理和收集，并及时对该施工单位的增值税专用发票进行认证和抵扣，以防止因增值税发票认证过期而造成施工单位利益损失的情况发生。
第三，在招标工程的施工单位中还要完善增值税专用发票的责任追究制度，根据实际情况，对于那些在增值税专用发票管理的违规行为，如违规采购等，进行严格的追究和惩罚，以此来保证施工单位的增值税专用发票的规范管理。
2.5 提高招标工程财务负责人员的工程计价水平
提高招标工程财务负责人员的工程计价水平对于营改增背景下做好施工单位的工程计价工作具有重要的意义，因为营改增的政策在工程招标的施工单位里主要由招标工程的财务负责人员来具体实施，这就使传统的会计核算、税率核算、和计税方法等都发生了改变，特别是那些关于施工单位增值税和进项税的抵扣工作，在选择计税的方法上面具有很强的专业性。因此，一方面，施工单位必须提高招标工程财务负责人员的工程计价水平和专业知识水平，对财务会计负责人员进行较为系统的培训和教育，提高其工程计价水平和财务管理专业知识，保证施工单位可以高质量的完成各种工程招标过程中的纳税筹划等财务管理工作，以提高施工单位的财务管理效率，降低施工单位的工作成本[3]。
另一方面，各施工单位要设置会计自己单位负责工程造价工作的相关财务人员的就业门槛，比如要求必须通过初级会计资格考试并成功取得初级会计资格证等，通过考试考核的方式使会计从业者在一开始就具备工程造价和纳税筹划管理的意识，再经过入职培训或者在职培训等方法逐步提高会计负责人的工程造价的财务管理意识，最后使招标工程的施工单位能够实现合理的招标工程造价，从而更好的面对来自市场的激烈竞争。
3 结语
综上所述，营改增下施工单位合理的招标工程计价对于施工单位来说具有重要的意义，它有利于降低施工单位的运营成本，从而提高该施工单位的市场竞争力，从而促进施工单位的长远发展。
参考文献：
[1]张志伟.燃气工程甲供材料主材计价校核方法[J].上海煤气,2019(02):33-38.
[2]柴月敏.石化行业工程量清单计价模式下的招投标工程管理探讨[J].现代营销(下旬刊),2019(04):180-181.
[3]贾宏俊,孙凌志,郭新丽.建设工程暂估价计价风险与争议研究[J].建筑经济,2019(04):69-72.
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