关于绥化市“党员服务区”的调查与思考，本文主要内容关键词为：绥化市论文,服务区论文,党员论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农村步入市场经济以后，农民党员的作用逐渐弱化，同时，面对以一家一户为生产经营单位的农民几个村干部工作又忙不过来，这给农村党组织如何处理和解决好农民问题，加强和改善党对农村工作的领导出了两道难题。黑龙江省绥化市开展的“党员服务区”活动为化解这两道难题提供了经验。
“党员服务区”活动自1999年初在绥化市农村推广以来，目前，已发展到近5万个，连结服务50多万农户，有的地方还出现了一个党员带富一个服务区、带动一个产业、带起一个专业村屯的可喜局面，许多农村都出现了实行家庭联产承包制以来少见的党群干群关系融洽和社会稳定的良好局面。
一、以党员为核心，以服务为纽带的新型村民“共同体”
绥化市的“党员服务区”活动源于海伦市东方红乡兴海村的“十户一党包”。海伦市委认真总结了“十户一党包”的经验，并在进一步丰富了“十户一党包”的内容后命名为“党员服务区”。
服务区的划分一般采取三种形式：一是按居住地点，党员与左邻右舍组建服务区；二是按亲缘关系，党员与亲属组建服务区；三是按生产项目，党员与从事相同或相关生产的农户组建服务区。服务区内的农户多少，依党员的服务能力而定，一般掌握在十户左右。
“党员服务区”突出为民服务这个主题，就是要为群众排忧解难，为群众“办实事、办好事”。同时，“党员服务区”还遵循“务实”的原则，虽然提出了“八个一”的服务内容，即“方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、天灾病热访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管、邻里纠纷劝一劝、贫困家庭帮一帮”，但并没有给党员提出硬性的指标，而是让党员根据自己的特长和能力，能做到几个一就做几个一，不强人所难。
党员们可以“从小处着眼”，使群众从一点一滴的小事上感受到党的温暖。有能力的党员还可以向“大处努力”，帮助服务区内的农户脱贫致富。丰荣村党员王宪臣带领服务区16户村民一起养猪，户均年收入达万元。庆安县农民党员刘明高精心指导服务区10户村民种植大棚绿色蔬菜，户均年增收4千多元。望奎县正白前二村党员张桂兰与服务区15户村民组成“黄麻子”土豆联合体，户均年收入1.5万元以上。2000年，张桂兰建立了“黄麻子”土豆繁育销售公司，申请了“黄麻子”土豆注册商标。在她的带领下，全乡90%的农户都种植“黄麻子”土豆，“黄麻子”土豆成了全乡经济发展和农民增收的主导产业。目前，绥化市的党员服务区已发展成为“经济联合体”的有8000多个，使大约10万户农民受益。
为了及时准确地掌握党员在服务区中发挥作用的情况，绥化市委还在村党支部普遍建立了“服务区活动反馈卡”。反馈卡给坚持定期评议党员制度提供了依据。在有些地方，“党员服务区”之间还开展了各种竞赛活动。
“党员服务区”不改变原来的财产和生产经营自主权，区内农户在党员引导下，实行互帮互助，就其性质而言，是以“服务”为纽带连结起来的“松散型”村民“共同体”。在“共同体”里，党员是核心，党员的职责就是带领村民共奔致富路。
二、激活每个“细胞”，“一个党员就是一个‘干部’”
在我们党内，每个党员都是党的“肌体”上的一个“细胞”。“党员服务区”活动表明我们党的“细胞”是充满活力的，它为“无职”党员发挥自己的潜能提供了“舞台”。
为了使“无职”党员能够像干部一样发挥作用，绥化市委明确规定服务区党员有六方面的权利：村里重大事务参与权、选人用人的建议权、村务工作的监督权、区内活动的自主权、区内农户意见的反映权、村级后备干部和入党积极分子的推荐权。有了这六方面的权利，党员身上的担子更重了，工作的积极性也更高了。绥化市委在“党员服务区”工作中始终对党员“讲关怀”，使党员在为社会、为他人付出的同时，得到相应的回报。“决不能让对社会有贡献的人吃亏”。当服务区党员为村民做出突出贡献时，市、县（市）、乡（镇）党委还给予大力表彰。农民党员受到了社会从未有过的尊重，他们真的感受到了自我的存在和价值。
服务区的建立为广大农民党员施展“拳脚”提供了机会，同时，通过交任务、压担子，使广大党员经受了锻炼，也使党组织从中发现和培养了一批村级人才。开展“党员服务区”活动以来，绥化市已有9653名农民党员因在服务区里表现突出而被确定为村级后备干部，有6381名村级后备干部因工作出色被选进村级班子。从根本上解决了村级干部后继乏人问题。
三、延伸党支部的“触角”，架起党与群众的“连心桥”
在村里党支部是核心，在服务区里党员是核心，党支部有了任务找党员，党员去做群众工作；群众有事找党员，党员和服务区能化解的内部解决，化解不了的找党支部，在党支部和群众之间架起了一座“连心桥”。
普通党员做群众工作，相对于干部来说，在思想上、感情上更便于与群众“沟通”。通过服务区党员的“沟通”，加深了干群之间的相互理解，于是在一些村屯工作不再难了。通过服务区党员的工作，不仅避免了一些新矛盾，还化解了不少“陈年老账”。开展“党员服务区”活动以后，许多曾让村干部们“犯难”的问题，都变得容易解决了。许多受益于“党员服务区”的群众说：“要致富，还得靠党员找支部”。在“党员服务区”里，要求入党的人越来越多。
“党员服务区”给我们的启示
启示之一：“党员服务区”活动从“现实的人”出发，关心党员的切身利益，有利于调动农民党员的工作积极性。绥化市各级党组织在开展“党员服务区”活动中，一方面要求党员讲义务、讲服务、讲奉献；另一方面又对党员讲关怀、讲扶持、讲鼓励，充分调动起党员为党工作的积极性。
启示之二：“党员服务区”以党员为核心，把普通党员作为“干部”使用，有利于发挥党员的骨干作用。不仅提高了党员的自律意识和工作能力，解决了村级领导班子后继乏人问题，而且使党员真正成为群众心中的一面旗帜，增强了农村基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
启示之三：“党员服务区”坚持务实的工作原则，为党组织活动增添了鲜活的内容，避免了“形式主义”。用一位村支部书记的话说：“‘党员服务区’把党建工作靠实了”。