提高乡镇会计基础工作水平的思考
金娟芬 桐乡市水利局
摘要： 新政府会计制度于2019年1月1日正式在全国范围内颁布施行，新政府会计制度的出台不仅合并了行政事业单位会计体系，更突出了行政事业单位会计体系之间的对比性与规范性。同时在一些财会工作的内容上也做出了新的调整。本文以乡镇会计基础工作现状为研究，谈谈如何在新政府会计制度下有效提升乡镇会计基础工作水平，以供参考。
关键词： 乡镇会计；会计基础；新政府会计制度
前言
2017年10月我国财务部印发了《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》(以下简称新政府会计制度)，并于2019年1月1日在全国范围内正式施行。新政府会计制度相对于已有政府会计制度进行了多方面调整与加强。如在收付实现制基础上引入权责发生制、强调会计信息化管理以及统一行政事业单位核算方法等。这些变化无疑是为了促进我国现行政府会计体系的进一步优化与发展。而想要实现对这些新变化的积极适应并以此为基础开展后续工作，不仅需要认真学习领会其中精神，同时也要对现存问题进行全盘梳理积极改革。
一、乡镇会计基础工作现存问题
乡镇是我国国民经济发展的基础和前沿，乡镇工作开展质量直接影响到整个地区乃至国家的总体发展态势。近年来关于乡镇改革、管理强化升级的工作如火如荼，而随着新政府会计制度于2019年1月1日正式推行，乡镇各项工作又面临着许多新的变化与要求。会计基础工作是乡镇财务工作改革的重点，虽然近年来不断致力于乡镇会计基础工作提升，却仍然存在着许多问题值得我们研究与思考。乡镇会计基础工作主要内容就是各类会计核算、原始凭证会计凭证管理等，但从实际工作来看仍然存在着如下一些典型问题。首先，工作权责不清，工作效率相对较低，许多会计工作人员虽然在从事财务核算工作，但却没有在过程中足够明确自身的权限与责任，履职不到位以及越权现象时有发生，例如：应由出纳填制记账凭证，会计复核记账凭证，但实际操作中普遍都是会计填制、复核记账凭证。这样不仅会扰乱正常的工作秩序，同时也极大的影响了工作效率提升。造成这一问题的原因主要是财会人员专业化程度偏低，虽然具有认真严谨的工作态度，却在专业能力上跟不上，无法在实际工作中积极发挥自身作用。同时管理机构的不规范、岗位权责不明晰也是造成这一问题的主要原因。其次，在新政府会计制度推行大背景下，会计核算工作发生了根本性变化，而乡镇会计核算工作却仍然表现出一些改革不到位、不彻底的问题，从而不仅无法有效贯彻新政府会计制度相关精神，同时也严重制约会计基础工作进一步的水平提升。此外，监督机制缺乏也是一个普遍存在的现实问题，必须引起我们的高度重视。
二、乡镇会计基础工作改革措施
新政府会计制度对会计核算工作提出了许多新的要求，尤其是在固定资产计提折旧、会计核算基础调整等方面变化较为明显，乡镇会计基础工作强化也应在强化机构建设、人员结构调整、会计信息化管理手段提升等重要工作的同时，结合这些要求做出积极调整与制度革新。
1.健全管理机构建设专业队伍
会计基础工作是乡镇财务管理体系的一个组成部分，但从专业性和人员工作要求上来看，如果完全将会计基础工作并入财务管理体系，由财务管理人员操作及负责，不仅会大大增加财务管理人员的工作量，同时也能够由于专业度不足而影响到会计基础工作质量。所以，笔者认为健全乡镇会计基础工作的管理机构及建立一支专业的队伍也是十分必要的。而在会计基础工作专门机构建设的同时，工作团队结构调整与优化也同样重要。不仅应当吸纳更多财会方面的专业人才、会计基础工作优秀人才，同时还应结合乡镇会计基础工作以及财务管理系统升级的实际需要，不仅限于上级主管部门及财政部门组织的专业培训，还要充分利用会计继续教育等平台，提升财会人员队伍的专业化程度，同时为人员队伍搭建继续学习、交流互访的路径和桥梁，帮助财会人才队伍不断实现自我升值和能力拓展。为了进一步使乡镇会计基础工作乃至财务管理体系更趋于科学化与规范化，在机构与人员队伍建设的同时，还应当重视审计工作开展以及内部审计人员队伍组建，鼓励财会人员取得内部审计人员岗位资格证书，接受内部审计组织的专业培训，有效提升专业能力。积极联合会计师事务所等第三方机构参与内部审计，内部审计不仅应针对会计核算会计基础工作等开展审计，同时也应肩负起乡镇财会全面工作的审计与监督职责。
2.学习把握《新政府会计制度》的精神
2019年1月1日全面推行的《新政府会计制度》不仅对我国现行政府会计制度做出了重大调整，同时也在会计核算等会计基础工作方面给出了新的要求与工作意见。如改变会计核算方法、调整核算科目设置与操作细节。而这些变化与调整都不仅仅只是为了实现行政事业单位财务工作的规范与统一，同时也是为了深度推进我国财务会计报表制度改革。所以，学习把握《新政府会计制度》的精神才能在真正理解与掌握的基础上更好的开展各项具体工作。
（2）各地区的政府应合理控制人口城镇化进程，特别是人口城镇化程度较低、人口结构还不稳定的中、西部地区的省份，政府可制定一定的人口政策保证人口向城镇地区的合理流动，防止因为城镇人口的爆炸式增长而导致水资源消耗的急剧增长。
3.改革调整规范会计基础工作
福岛事故后，在本国核电发展前景黯淡的情况下，日本政府和企业更加关注国际市场开拓。日本政府2014年4月表示“将为世界核能的和平利用做出贡献”。日本首相亲自出马，在各国展开首脑推销，经济产业省也以“汲取核电事故教训、向世界传播技术”的名义，表明支持出口的姿态。但由于国际市场萎缩(例如越南全面放弃核电建设计划)，并且面临俄罗斯、韩国等国供应商的竞争，日本三大核电技术供应商东芝、三菱重工和日立在国际市场屡遭挫败，成果寥寥。
乡镇会计基础工作最重要的一个部分就是会计核算，会计核算不仅仅是对财会数据的简单核算，同时还包括了如原始凭证审核、管理，固定资产管理核算以及财政收支核算等方面的工作。依据新政府会计制度相关要求，乡镇会计基础工作的会计核算工作应当进行进一步改革与调整。首先，在收付实现制基础上积极学习企业会计核算工作经验，引入权责发生制会计核算基础，进一步强调财政资金使用绩效与执行绩效。同时，参照新政府会计制度相关规定调整与优化会计核算科目，如“业务活动费”“单位管理费”“资产处置费”以及其他费用等，通过更加规范与清晰的科目设置提升会计核算的效率与质量。同时，还应当重点强化资产核算及相关管理工作。首先严格按照国家规定全面盘查现有资产及使用情况，并按新规定重新编制固定资产管理名录，将不符合现行固定资产标准的资产剔除出管理名录，以理清管理关系，明确管理对象。同时，在固定资产核算工作中，按照新政府会计制度规定重新设置核算科目，如增加公共基础设施、保障性住房等科目，以规范固定资产核算工作。同时，进一步重视对固定资产计提折旧相关工作的重视程度，严格贯彻新规定，从“虚提”切实转为“实提”，落实固定资产计提折旧工作，提升工作质量。此外，各乡镇还应当积极结合自身管理需要及资产使用情况完善固定资产科目及核算工作，例如对于单价偏低但使用年限较长或不易损坏的资产也可纳入固定资产管理范畴，以实现资产的进一步规范管理，同时随着信息技术、科技文化在生产建设中的作用不断被强调，结合新政府会计制度对会计工作的具体要求，乡镇会计核算也应加强对“无形资产”的核算及管理，同时加强无形资产累计摊销的方法探索与研究，最大限度提升会计核算工作质量，确保会计信息的真实性与有效性。
大内侍卫营向来是禁区，常人不敢靠近，加上是清晨，天地安静，四下无人，因此歌声十分清晰，一句一句，随着晨风送入营房之内。
4.建立健全相关工作制度与监管机制
首先，如通过建立乡镇财务会计信息服务共享平台，实现会计核算集中化，同时通过统一乡镇各管理部门及工作单位的财会数据传输端口，实现快速准确的财会数据传输。利用大数据技术，优化原始凭证管理、数据录入等工作流程，即利用先进技术实现原始票据凭证、合同、档案数据信息的电子化扫描与快速上传，减少工作时间提升工作效率。同时加强财会内部控制制度建设以及与之相适应的绩效考核评价机制，内部控制应重视财会人员工作过程中的监督约束，切实推行岗位责任制以及重大事件终身问责制，激发工作人员工作主动性与自律性，同时事后分析应更侧重于对发现问题的解决与定期复查，避免问题屡查屡犯。绩效考核评价机制改革应立足于乡镇会计基础工作的经济作用与社会效益，在关注社会效益与公共服务职能履行质量的同时，加强对管理精益性的关注。将过去侧重预算的绩效考核转为以预算执行、执行结果绩效考核为基础，流程规范、社会满意度为辅助的均衡性绩效考核评价机制，积极向企业取经，积极引入平衡计分卡绩效考核理念，有效确立精细化、规范化、科学化的乡镇会计基础工作管理体系。
三、结语
新政府会计制度推行背景下，乡镇会计基础工作不仅需要解决现有的一些陈旧问题，同时还需要积极适应新政府会计制度相关的新要求，才能有效发挥自身作用。而想要优化当前会计基础工作就需要做出许多扎实努力，如在机构设置、人员队伍建设、管理规范化等方面都需要我们花费更多精力与时间去研究和探讨。
参考文献：
[1]马云澜.推进乡镇会计基础工作精细化管理的思考研究评析[J].财经界,2014(11).
[2]姚孝贤.对加强乡镇财政管理及会计核算的思考[J].西部财会,2017(2).
中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0207-02