摘要：计量工作是控制工程造价的核心环节之一，是工程进度控制的基础也是质量控制的主要手段。项目管理人员做好计量工作，就是掌握了保护业主和承包商合法权益的途径。本文根据笔者工作实践，对高速公路工程施工计量工作的加强措施进行了分析和探讨。
关键词：高速公路；工程；计量；措施
工程计量是获得实际工程量的途径，也是项目管理人员顺利开展的保证，招标文件里工程量清单中的工程量，是依据初步设计图纸和技术规范估算出来的，它只是为投标人提供一个计算标价的共同基础，不能作为承包人应予完成的实际和确切的工程量，实际完成的工程量必须在施工过程中实测才能完成。项目管理人员要做好工程计量工作，可以从以下几方面着手。
1工程计量的要求和理论
1.1合同条款
合同条款是依据《公路工程国内招标文件范本》，其中对各个项目和部位的具体计量规则和办法都有详尽的描述。
1.2技术规范
合同文件中的技术规范对工程项目各个分部分项工程、隐蔽工程和重点控制性工程（尤其关键部位）的质量标准和要求，都做了明确规定，只有符合要求的工程才能进行计量。
1.3计量支付细则
在招标文件的合同条款中，对100章、200章、300章、400章、500章和600章的各个分部和分项工程的内容、计量规则，及如何进行计量支付都做了详细的规定和描述。
1.4设计图纸
设计图纸是确定工程施工规模的最重要依据。不仅为招投标提供工程数量，而且任何设计图纸以外的工程数量都不予计量。同时，承包方无论是在施工前还是在施工过程提出工程变更，必须以设计图纸为基础。
1.5工程量清单
工程量清单由工程量清单说明、工程细目、计日工明细表、工程量清单汇总表四部分组成。（1）工程量清单说明。工程量清单中所列数量作为报价依据与招标文件、合同条款、技术规范及设计图纸等合并解读，并对工程量清单的取费标准、费率和计量规则进行了约定。（2）工程细目。工程量清单中的每一子目须填入单价，且只允许有一个报价，按分项或分部工程确定了各工程细目的数量及金额。（3）计日工明细表。当工程细目中所列各项均没有包括，而出现例外的附加工作的工程量时，通常使用计日工明细表。只有接到监理人书面的指令，才能按计日工施工，表中列入各计日工劳务、材料、机械的数量，计日工不调价。（4）工程量清单汇总表。对分项工程量清单及计日工明细表分别汇总、确定作为不可预见费的暂定金额并计算出合同总价。
1.6建设单位颁布的计量支付管理办法
建设单位的相关管理部门根据本单位实际情况，对计量支付工作的程序和管理作出具体要求，并且创建了专业的平台软件系统，制定了计量支付报表。
1.7监理规范和实施细则
各项目监理单位针对本项目制定的的监理规范、监理实施细则中对计量部分提出的特殊规定。
2工程计量工作的主要内容
某段项目采用监理人与承包人联合计量的方式，由承包人向监理人提出计量，双方认可后，将所有计量表格和所附计量资料、证明签字盖章后，提交业主审核的计量程序。具体包括以下主要内容。
2.1合同计量
合同计量包括工程预付款和材料预付款的计量。
2.1.1开工预付款的计量
开工预付款是工程预付款，是发包方提供给承包方用于施工前期准备及人员、设备进场的无息贷款，以减轻承包方资金周转的压力。工程预付款的计量必须满足合同规定的条件：（1）工程投标履约保函是否递交；（2）履约保函经检验是否真实有效；（3）承包方是否具备开工条件。开工预付款的扣回，当累计支付的工程款达 到30%时 起 扣，至计量的工程进度款达到80%时扣完。在项目管理人员召开第一次工地会议，签发工程施工 的 开 工 令，之 后，可以开始计量开工预付款。承包商不得将该预付款用于与本工程无关的支出，监理人有权监督承包商对该费用的使用，如经查实承包商滥用开工预付款，业主有权立即通过向银行发出通知收回开工预付款保函的方式，将该款收回。
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2.1.2材料预付款的计量
根据招标文件的合同条款规定，发包方应提供给承包方购买用于永久工程的材料的费用，该费用不计利息。按照合同条款规定，材料预付款的支付条件须具备以下几点：（1）材料和设备将用于永久工程，符 合 规 范 要 求并经监理人认可；（2）材料和设备已经在现场交货，监 理 人 确 认 其质量满足合同要求；（3）材料和设备的存储方法，监理人认为其符合要求；（4）承包商已出具材料、设备费用凭证或支付票据。材料预付款的扣回：当材料设备己用于永久工程后，材料预付款应从进度付款证书中扣回，扣回期不超过3个月。也可以简化为从支付材料预付款的下一期开始平均扣回，在工程竣工之前扣完。总之，做好以上两项工程款的计量，不仅得掌握上述理论知识，而是得掌控住“扣款的节点”。这就对项目管理人员本身提出了要求。承包人在计量工程款时，希望多计量少扣款，或延期扣款，一方面会以各种理由说服项目管理人员，另一方面会对项目管理人员施加压力，或者双管齐下对项目管理人员软磨硬泡，外加物质和利益的引诱，项目管理人员在面对这种情况时，必须坚定个人的原则立场，坚决抵制不良风气，严格自律，以无私无畏的敬业精神做好本职工作。工程计量是工程款支付的直接基 础，也是对承包人工作的一种基本评价。所以，必须保证计量的公开、公平和公正，才是真正对承包人和业主负责任，也是对自己负责。
2.2实体工程的计量
实体工程的计量依据就是现场的实测资料，这是一个繁琐的计算过程。必须做好计量记录，注重日常的计量资料的收集与整理。这就需要项目管理人员在日常巡视、旁站、抽检中做好记录；组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书的同时核算工程量清单，将已完成的质量合格的工程进行计量。工程计量的周期包括：按月计量、竣工后一次计量和分段计量。某段项目采用以下4种计量方法：（1）断面法：常用于土石方的计量；（2）图形法：常用于结构物的计量；（3）凭证法：常用于保险等工程细目的计量；（4）均摊 法：主要用于工程量清单第100章 中 的有关细目（如临时工程、项目管理人员有关设施的提供等），按合同有关规定按月分期计量。这 三 种 方 法 也可综合运用，依施工现场的实际需要而定。虽然合同条款对工程费用进行了大量的、详细的规定，但对工程实施过程中有些必须发生的费用，还是无法确定，如工程变更。例如，某段项目的工程变更。其中路基工程，有一份关于路基回填土换填的变更申请被退回。该标段土质优于设计图纸要求，但承包人以“与设计不符”为由，提出到其它取土场运土附加超 运 距 的 变 更 申 请。这种变更申请是不合理的，项目管理人员应该坚决制止。难 道 监 理 人 只 能“被动”应接承包人提出的“正”变更，而不能“主动”出击，发现承包人是否产生“负”变 更?在实际的施工过程中，有些结构或部位难免与设计不吻合，由此产生工程数量、工艺材料和施工投入等的变化，项目管理人员在第一现场，是否及时发现和准确记录了?在承包人提出有利于自身利益的“正”变更，而对于减少自身利益的“负”变更只字不提时，项目管理人员是否能及时的发现并指出呢?
2.3计量资料的积累
项目管理人员做好本职工作的同时，还要注重日常工作的积累。具体到实际工作中，主要做好以下两个方面：
2.3.1建立一套完整的计量档案
（1）一套图 纸：用彩笔将所进行的工程的位置在图纸上标示出来，并在适当的位置做详细补充说明，如工程的讫止、尺寸等数据，这将有利于做好计量记录。（2）一套专门的计量档案：包括计量证书的编号和计量的数量，所有计量证书都必须是监理方和承包方签字和盖章齐全的，只有这样才能作为支付的凭证。（3）一套工 程 量 清 单：其中所列出的分类细
目的数量与计量后数量的差异，及双方同意的计量进度。（4）一套计 日 工 清 单：计日工应记录在有编号的计量证书上，并由双方共同签名。（5）一套工程变更记录簿：应记录已下达的变更指令依据，对已同意的单价和价格调整，增加费用的计量证书编号分开存档。（6）一套材 料 账 册：对现场存放的材料应每月计量记录一次，其计量表中应记录已发到现场的材料的种类和数量及这些材料的发票面值，已计量的数量应记录每一次报表中的预付金额及回收金额，材料计量证应与发票一起编号存档。
2.3.2做好计量台帐
计量台帐是工程计量管理的一项重要内容，是对每一期计量支付证书的部分关键数据的汇总，通过台帐管理，可以更方便细致地了解、查阅和追溯工程计量结果，使项目管理人员对工程计量工作，真正做到“心中有数”。
3结语
综上所述，项目管理人员相比较其他管理者，最大的优势在于，能将施工现场的动态情况与计量工作相结合；能集各种资源于一体为计量工作提供充分的依据和支持；能协调业主与承包商之间的争议，消除分歧。
参考文献：
［1］公路工程国内招标文件范本．人民交通出版社．
［2］冯 通．浅谈施工单位如何搞好公路工程计量支付．山 西 建 筑，2003，（7）．
［3］庹桦．论项目管理人员对计量支付的管理．甘肃科技，2006，（2）
论文作者:习佳龙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/9
标签：工程论文; 管理人员论文; 预付款论文; 项目论文; 材料论文; 日工论文; 承包人论文; 《基层建设》2017年第36期论文;