学习化社区的构建策略及政策措施，本文主要内容关键词为：政策措施论文,策略论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
学习化社区的构建涉及到社区内各个层面、各个条块的整合，需要全方位、全员性的融合及拓展。随着时代的发展和人们生活境遇的改变，学习化社区还会随着人们学习需求的增长而不断重构和完善。对此，我们必须立足于现实的基点，为不断发展的学习化社区构建进程制定有效的策略，提供政策措施。
一、构建策略
1.领导策略。学习化社区在创建阶段应充分利用政府行政部门的主导作用，加以完全的领导和有效的管理。领导的重视与否，以及参与度的大小是学习化社区创建成功的根本保证。
在创建工作中，社区的领导层必须有清醒的认识，以新的观念、新的思路，主动、认真、细致地勾勒社区的学习化愿景，制定发展规划，并加以组织、落实。这里，领导层的“有为”，还是“不为”十分关键。因为创建所要达到的是“党的领导有力，行政管理有序，各方广泛参与，人民安居乐业”的要求。
2.组织策略。除了领导重视，还必须有组织上的落实，这是学习化社区创建成功的关键。学习化社区的创建工作是一个全方位综合性的整体过程，它必须整合各种教育资源（显性和隐性的），汇总各方的力量来共同承办。因此，必须有一个在行政部门领导下的协调管理机构来组织实施，做到“政府统筹，分工负责，归口管理”。
3.融合策略。创建工作必须融合到社区的各项工作中，赋予各项工作以学习的内容，使每项工作都成为提供给每个参与者学习的机会，使工作的过程与学习的过程更好地融合起来。
社区教育的对象是多元的，各类群体、各个年龄段、各种成份均有获得教育的权利，人们学习的平等性在社区教育中体现的最为全面。这种全员性的形成仅仅通过某些固定的学习形式是远远不够的，只有实施全方位、多层次、多途径的立体化教育，才能满足人们终身学习的需求。
首先，铺设有效的学习途径。社区教育可分为三种形式：正规学习、非正规学习、非正式学习。
(1)正规学习：在规定的时间和地点，由教师根据事先确定的学习内容（可有教材和讲义），通过培训班、讲座等为学习对象解疑答惑。
(2)非正规的学习：无学习内容上的规定性、无固定的学习时间、无固定的学习及教师，但有明确的学习目标。形式有咨询、读书等。
(3)非正式的学习：赋予各项活动与工作以学习的内涵，使参与者在活动与工作的同时，也能学到科技知识或受到先进理念的熏陶。
其次，社区的各职能部门均应在自身的工作范围内自觉地考虑工作中的学习成份并加以充分利用。如：民政部门的下岗待业安置中的转岗职能教育；妇联的女子发展教育；老龄委的老年教育。
4.共享策略。努力探索如何方便社区居民真正共享各类教育资源的条件，建立社区居民终身学习的共同愿景。
社区内的教育资源应该归社区内的全体居民共享。社区内的教育资源可分为显形和隐形两种。显形有：大、中、小、托、幼学校、社会力量举办的成人学校，社区举办的社区学院、学校、分校、培训中心，以及展览馆、科技城、体育场馆、少年宫、图书馆、文化馆、革命遗迹、历史古迹等。隐性有：气象站、医院、地震局、现代农业中心、会议中心及至企业相关设施等。
以上教育资源都应视为社区教育资源，并最大限度内面向社区开放，提供教育服务项目。
5.参与策略。扩大居民参与社区学习的空间，加强学习者的自主意识和自律性、自觉性，是创建学习化社区成功的必要基础。
无论是终身教育还是终身学习，旨在提高市民的整体素质，提高人民的生活质量。这是一个以人为本的全程化的学习过程，如果离开了具体的人的参与性，管理者、组织者的美好愿望是达不到目的的。因此，应尽可能调动市民学习的积极性，逐步把组织化的“要我学”转为自学的“我要学”。
学习化社区在初创阶段，可由行政部门有目的、有针对性地精心设计、精心组织，实行分层教育，在丰富多彩的学习活动中逐步提高教育质量。(1)法制教育。在社区教育中大力开展普法教育，以增强社区居民的法制观念。(2)三德、三爱、三情教育，即：社会公德、职业道德、家庭美德；爱祖国、爱上海、爱社区；了解国情、民情、社情，使社区居民增强爱国热情，逐步形成良好的社会风气。(3)科普教育。对社区居民进行科学理论、科学知识、科学方法及科学精神的教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。(4)保健知识教育。以提高人民的防病、抗病能力。(5)文化艺术教育。丰富社区居民的生活内涵，满足居民对书画、茶艺、插花、摄影乃至歌舞、曲艺、器乐等项目的学习需求。(6)金融投资教育。引导社区居民正确、有效地当家理财，为居民的创收增资起辅导作用。(7)就业技能教育。开设计算机、财会、烹任厨艺、家电维修等再就业技能培训，以促进部分下岗位待业人员重新就业，起到安定社会、稳定民心的作用。(8)外语、礼仪教育。目前不少街镇利用社区内英语角、社区学校等阵地，广泛开展百句英语及文明礼仪学习活动，并力求这项活动其长期化。
6.创新策略。创建学习化社区是一项新的工作，在国内没有现成的模式可寻。因此必须在实践中根据实际情况不断创新、积累，最终形成自己的运作模式。
二、政策措施
1.建立指导体系。逐步形成从上到下的行政领导、业务主管、社团群体三条指导体系。
行政领导是指从市到区县、街镇三级行政领导体系，其中党委起保证监督作用，行政起指挥管理作用。各级主要分管领导负责抓具体协调工作，真正做到“协调各方、齐抓共管”，统一领导、形成合力。
业务主管是指各级教育行政部门的主管机关。业务主管实行指导与管理结合，扶持与检查并重的工作方针，以保证学习化社区发展有序，措施有效，目标明确，方案落实。
社团群体是指各级成人教育协会、关心下一代工作委员会、青少年保护办公室等机构，可由它们通过组织调查研究、经验交流、理论探索、举办培训等方式，推动学习化社区的创建进程。
2.建构阵地网络。首先本着“因地制宜，分步实施，不断完善，形成一体”的原则，积极构建三级网络，即区属的社区学院、街镇的社区学校、居（村）委会的小区市民学校（即社区分校）。街镇举办的社区学校应成为三级网络中的重点支点，可将原有的女子发展学校、外来人口法制学校、老年学校、社区工作者学校、党校、人口学校、家长学校、文化中心、社保中心、服务中心、图书中心、家保中心等教育范畴归口，统一运作机制，实行教育管理和教学管理。
各级社区教育机构应向上一级业务主管部门申请备案，设置标准必须统一。社区学校的校长由上级任命。学校应成立校务委员会，其成员由行政领导、企事业单位和专家、学者及市民代表组成，并实行校务委员会领导下的校长负责制，办学管理要逐步规范化、科学化。
3.加强师资队伍建设。师资队伍的质量，关系到学习者的兴趣、学习的效果和学习的质量。师资队伍应该网络化，要构筑全区性、全市性的师资人才高地，建立师资档案信息，形成师资人才资源共享。师资队伍可分为专职、兼职、志愿教师数种，结合使用，形成互补。
4.出版学习资料（手册）。各级教育主管部门应根据分层教育的实际，针对不同群体，不同学习需求，编写各种学习资料（手册），供各社区学校使用。市民必须掌握的基本知识、生活常识等资料应印发普及型应知应会教材，让人们了解。
5.制定切实有效的政策。主要有：(1)环境政策。营造浓郁的环境氛围，加大宣传力度。通过各种渠道，采用各种形式，进行学习化社区的宣传，让终身学习的理念成为全员的共识，使“学习社会化，社会学习化”成为社区的发展目标。(2)筹资政策。学习化社区教育活动应以公益性为主，注重社会效益，特别是对社会的弱势群体、残疾人员应给予无偿支持。要多渠道、多方面筹措资金，以解决教育负担问题。在公益性为主的基础上，有些如提高文化学历水准、个人技艺能力的项目适当收取一些成本性费用，以作补充。坚决抵制乱办学乱收费现象，一旦发现，严格查处。(3)激励政策。为使学习化社区的创建深入发展，持久有效，应分散分批对各社区内的个人和单位进行考评，树立一批学习型单位及个人典型，加以表彰。对于领导干部，应将创建学习化社区的工作作为一项重要考绩指标与奖惩挂钩。对于社区居民可试行“终身学习手册”制。同时，筹建奖励基金管理机构，负责统措基金、管理基金、发放基金，对先进个人和单位予以精神和物质奖励。
综上所述，学习化社区的创建是一项系统工程，是一种教育领域内的创新。当终身教育的理念逐步被人们所接受之后，学习化社会的创建就应该成为每一个社会人所追求，并为之付出的共同愿景。相信在不久的将来，学习化社区会在中国大地上应运而生。
本文为课题《关于创建学习化社区的研究》中的部分章节。
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