摘要：伴随经济不断发展及社会不断进步，城市市政公用基础设施日趋完善，社会对于城市市政公用基础设施的管理要求也更为严格。市政公用基础设施作为促进国民经济发展的先导性产业，重视市政公用基础设施建设维护管理是促使城市向和谐文明方向发展的重要措施，为构建社会主义和谐社会建设精神文明城市实现人文关怀奠定夯实基础。本文以城市市政公用基础设施为切入点分析其管理现存问题，就提出具体的精准细致化管理措施进行深入探究，旨在为相关管理人员积累更多的工作经验加快城市化建设进程。
关键词：市政公用基础设施；建设维护；精准细致化管理
自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国城市市政公用基础设施建设水平已取得一定进步及发展，社会对于城市市政公用基础设施建设维护提出全新的要求及标准。为了顺应时代发展潮流满足日趋严格的管理要求，城市市政公用基础设施建设维护的工作重心逐步向分析现存管理问题及提出精准细致化管理措施转变[1]。同时，市政公用基础设施主要负责面向城市广大市民提供公共服务，不止为城市居民生活带来便利，更是城市精神文明发展及经济进步的主要象征。市政公用基础设施涉及面较为广泛，涵盖金融服务、邮政电信、社会福利、文化娱乐、医疗卫生及教育等层面，与城市居民生活息息相关。鉴于此，本文针对城市市政公用基础设施建设维护中推行精准细致化管理措施的研究具有重要意义。
1.城市市政公用基础设施建设维护管理现存问题
作为城市市政公用基础设施建设维护管理的主要内容，城市人行道、井盖及车行道等道路设施修复管理不止是城市建设完善道路设施的重要环节，更是降低道路事故发生率保证城市居民生命财产的主要措施[2]。同时，城市内道路标牌、道路绿化、机动车道及非机动车道是市政公用基础设施建设维护管理内容的主要组成部分，而如何强化上述基础设施维护管理力度是城市建设过程中所面临的主要挑战。此外，城市中排水管网、地下通道、涵洞、隧道、桥涵及垃圾填埋场等设施均属于市政公用设施建设维护管理范畴，尤其是城区老旧道路、照明、供气、供水及等设施维护整修。
1.1管理机制不全
受部分市政公用基础设施项目属于地方政府投资承建的影响，项目施工管理现场存在管理不规范等问题亟待解决，甚至少部分项目自招投标开始无法规范其操作流程埋下安全隐患造成不可预估性损失，例如：以设备采购环节为例相关人员忽视设备采购规范及技术标准私下进行批发采购流程，并且采购完成后难以立即大规模投放全新的施工设备直接影响施工进度及施工质量[3]。同时，部分总承包单位过于重视眼前利益存在划分工程项目难度再转承包予以其他小单位等问题，一旦各转承包小单位技术水平过低或人员数量不足则直接影响施工质量，客观上加剧建设维护管理难度无法保证施工进度。
1.2要素关系失衡
一般说来，项目建设三大要素可分为施工成本、施工进度及施工质量，并且项目建设三大要素间互相影响互相作用关系较为密切，尤其是施工质量与施工进度间，施工进度越快施工质量越无法保障、施工进度越慢施工质量越好[4]。同时，施工进度与施工成本间存在着密切联系，施工进度越慢施工成本越高，一旦过度重视成本投入则直接影响项目施工进度埋下质量隐患，而扩大成本投入选择质量好的施工材料能提高施工质量消除安全隐患。由此可见，平衡施工成本、施工进度及施工质量三者间关系对于提高项目施工效率保证项目施工质量加快项目施工进度具有显著价值作用。
1.3人员素质不齐
从现阶段我国城市公用基础设施建设维护管理水平来看，部分管理部门及管理职位呈现形同虚设局面施工质量问题较为突出，忽略委托项目监理方进行实地质量检查环节，并且部分项目监理方工作机制被完全架空，建设方与施工方无障碍沟通无法通过监理方管理施工现场，难以充分发挥监理机制作用[5]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一旦监理人员综合素质水平参差不齐或短时间内无法取得工程监理资格则直接影响工程施工进度及效率。同时，我国监理单位人才培训模式过于流于形式无法真正发挥培训环节作用，难以提高监理人员素质水平，埋下项目施工质量隐患存在造成不可预估性损失的可能性。
2.城市市政公用基础设施建设维护精准细致化管理措施
2.1重视前期规划
市政公用基础设施建设规划科学性与城市是否能可持续性长远发展存在着密切联系。因此在实际管理的过程中，相关管理人员遵循具体问题具体分析的工作原则积极转变传统工作理念，以明确短暂时期内城市建设发展方向及重点内容为前提条件，制定城市市政公用基础设施建设的专项规划、总体规划及短期规划、中期规划、长期规划，确保规划长远性、全面性、前瞻性、权威性及延续性。同时，结合基础设施项目成本投入有计划性、有针对性及有目的性进行相应的规划建设，尽量将有限的财力集中于本年度或本季度最需要建设的项目领域，平衡综合性、实用性及功能性三者间关系。
同时，力求集中建设质量、标准及功能相统一的基础设施项目确保其较长时间内不再改建或重建，侧重于开展基础设施项目建设前期可行性研究、论证及听证环节，树立管理人员责任意识及使命意识，做到“可花可不花的不花”珍惜项目成本投入，避免产生“嚼多不烂”、“四面开花”及“中看不中用”等问题反而建设出一批面子工程或形象工程。此外，全面了解施工团队相关情况不断扩大招投标公告范围，以国家规定及行业标准为出发点避免出现“串标”等虚假问题，侧重于考察施工单位诚信度、建设技术、建设资质及行业视力，尤其是施工技术业绩是否属实。
2.2扩大宣传力度
作为面向城市广大居民提供公共服务的设施工程，市政公用基础设施维护管理离不开社会及城市居民的支持及理解。因此在实际管理的过程中，相关管理人员遵循实事求是的工作原则积极转变传统工作理念，充分利用报纸、公益广告、电视栏目及互联网等媒介向城市居民宣传自觉维护市政公用基础设施的必要性，逐步构建市民破坏市政公用基础设施曝光制度，促使城市居民形成自觉维护自动保护的习惯。同时，加大对于市民精神文明教育的重视程度，树立城市居民公德心意识，以维护城市广大居民根本利益为出发点开展民生工程建设，做好相应的统筹规划工作避免产生重复建设问题，尤其是燃气、供气及供电等工程。
3.结语
通过本文探究，认识到作为保证城市居民物质生活及精神生活的基础，市政公用基础设施涉及面较为广泛，涵盖金融服务、邮政电信、社会福利、文化娱乐、医疗卫生及教育等层面，与城市居民生活息息相关，而如何做好市政公用基础设施维护管理工作切实解决管理过程中若干问题，是相关管理部门所面临的主要挑战。因此，相关管理人员积极转变传统工作理念立足于管理现存问题及以往工作经验，利用专业知识深入分析管理过程中所面临的问题，做到开拓创新及深入研究积极找出解决问题的方法，进一步提高市政公用基础设施项目的管理水平以达到推动城市化进程的目标。
参考文献：
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[5]陈雷.市政公用设施高效维护与管理探究[J].江西建材，2014（20）：253.
论文作者:荣国华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/25
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