摘要：电力安全运行工作是确保电力企业实现可持续战略发展的重要保证。电力企业为了全面提升电力安全的应急管理水平，需要加强工作人员的专业素养与责任意识的培训，通过竞争合作的方式进行事故预想演习，提升人员应急处理素养与能力，以促进电力企业实现长足的经营与发展。本文对电力安全应急管理工作进行了分析，有助于提升电力行业应对突发事件的能力。
关键词：电力安全；应急管理；探究
1电力行业应急管理概述
电力应急体系是对电力突发事件的应急处理系统，包含系统内的指挥平台和对突发事件进行处理的预防、预案、处理和完善四个程序的工作。电力应急体系不仅是对电力突发事件进行处理，还包含对电力突发事件的预防工作和事后对电力系统的恢复或者重建工作，并将整个事件的处理记录在案，为以后对电力突发事件的处理提供依据。在我国，国家级的电力应急体系中，实行对电力突发事件进行分地区、分级别的不同应急处理体系的措施，并依据一定的法律基础、运行体制和组织指挥体制来对电力突发事件进行处理。
目前，我国电力行业已基本构建了涵盖应急指挥平台、应急抢险救援队伍、应急物资储备等方面的电力应急体系，电力行业应急管理能力建设不断强化。目前，我国电力行业应急管理水平不断提升，应急管理“一案三制”已初步形成并在不断完善中，其实施效果也在近年来各种事故灾难之中得到检验和提升。比如近两年我国多地发生的洪涝灾害以及2017年8月份发生的四川九寨沟地震灾害中，电力行业都尽可能地保证了电力系统的安全运行和可靠供应，充分证明了我国电力行业应急处置能力的进步，同时也提出了更高的要求。电力应急体系在自然灾害中发挥了重要的作用，为了加强电力应急体系的坚固程度，要对应急体系的脆弱性进行进一步的分析，找出其中较为重要的指标，并有针对性的进行改善，从而使电力应急体系有能力应对更加严重的自然灾害，有利于建设和完善更加优秀的电力应急体系。
2电力行业应急管理体系存在的不足
虽然我国电力行业应急管理在近几年取得了长足的进步，但相较于日益严峻的形式及越发严格的标准、规范要求，电力行业应急管理与应急能力建设仍然存在不小的差距，主要体现在以下几点：
2.1应急预案体系不完善
目前，大多数电力企业已制定了综合或各类专项应急预案，但由于之前电力行业应急预案系统缺乏统一规划，各单位应急预案自成体系，各级电力企业之间、电力企业与地方政府之间无法形成有效衔接。此外，部分企业对应急预案的认识和理解不深入，应急预案内容大多照搬照抄上级单位或其他单位预案内容，与企业自身实际情况脱节，缺乏针对性，应急预案的可操作性和实践性不强。
2.2应急管理工作机制不健全
虽然许多企业已经设立了安全应急办公室之类的机构，但多数是由相关部门兼任的，无专门的应急管理机构或专职的应急管理人员，即使个别企业配备了专职的应急管理人员，但其相关应急知识与管理能力能否胜任此项工作的要求，也是未经充分讨论、验证的。这导致了许多电力企业存在应急管理职责难以落实，应急部门或人员缺乏权威性，应急工作深度和广度无法满足要求等一系列问题。
2.3应急队伍综合救援能力不足
专业应急救援队伍的建立及维护需大量的人力、物力、财力的投入，大多数电力企业不具备组建专业应急队伍的能力，往往任命生产、检修班组兼任应急救援队伍，又加上企业或员工对应急救援的重要性认识不足，导致应急队伍综合救援能力难以有效提升。
2.4应急物资保障能力有待提高
电力企业应急物资储备不完善，用备品备件代替应急物资使用的现象较为普遍。应急物资管理职责不明确，维护、保养工作不到位，突发情况下无法保证应急物资的正常使用。
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2.5应急培训、演练工作开展不规范
应急培训、演练工作开展欠规范，形式和内容单一，多是针对触电急救、火灾逃生、迎峰度夏等时间，但针对其他突发事件，如自然灾害等极端情况下的预案培训及演练工作开展较少，且应急培训和演练工作往往流于形式，对培养应急救援队伍和提高应急处置能力方面收效甚微。
3加强应急管理以保证电力安全生产的有效措施
3.1建立一个完善应急预案体系
按照纵向到底、横向到边的要求，建立多层次、广覆盖的针对性强的应急预案体系，指导紧急状况下的应急处理工作。电力生产的涉及范围广，且电力生产中的故障类型多，要综合考虑各种情况建立应急预案，具体包括自然灾害、事故灾难、公共安全、社会安全等几大类别，如雨雪冰冻灾害应急预案、设备事故处理应急预案等，适合各种突发状况的应急处理需求。除了建立各类应急预案外，还要结合电力生产工作实际情况和以往发生的各类突发状况，建立事故现场处理方案。无论是应急预案还是现场处理方案，其内容都要符合电力生产实际情况，做到简单明了，实效性高，具有可操作性和针对性。同时，建立应急处理预案和方案实施的应急组织机构，明确事前、事中、事后每一个阶段的负责部门、人员，以及具体的工作要求和任务，并建立相应的保障措施，确保现场有序、迅速的展开应急处理工作。此外，结合应急预案演练、生产内外部环境变化等实际情况不断完善应急处理预案，适应实际变化和具体需求。
3.2建立健全的应急工作机制
明确各机构和人员的岗位职责，明确权责利，做到责任划分清晰。制定切实可行的管理措施，确保应急管理工作的各项政策、措施落实到位，确保应急组织机构到位、资金物资到位、监测和预报到位。通过以上几个方面的操作，构建统一指挥、密切配合、相互联动的应急工作机制，形成强大的突发状况应对合力，协调有序的开展事故现场应急处理工作。
3.3规范应急演练、培训
工作人员工作素养与责任意识的提升是保障电力安全工作有条不紊进行下去的重要保障，是精确判断、科学调整的重要基石。依据应急管理工作的相关规定，规范开展电力行业各类应急预案的演练工作。完善应急演练策划、培训、实施、评估等环节的工作机制，针对性地组织开展应急演练和培训，使员工掌握应急救援程序、应急装备使用等技能。
现场培训的方式是培养与提升工作人员应急处理反应能力的重要方式，为此在日常的培训活动当中可以事故设想以及反事故演习两方面锻炼应急处理能力与反应效率。事故预先设想需要全面了解电力系统以及各项操作流程的薄弱环节，同时事故设想演习可以结合以往的事故案例，总结事故的原因与各个矛盾之间的内部关联，以便为实际事故应急提供科学全面的经验。同时设置适宜的奖惩制度，激发员工提升调度运行能力的主观能动性，通过这样的方式全面提升人员的应对应急情况的素养与意识。
结束语
电力系统的安全、稳定运行不仅影响着电力企业工作人员的安全和健康，也对社会公共安全有着巨大的影响。因此，电力行业应对各类突发事件的应急处置能力，成为了电力系统是否能维持安全、稳定发展的关键因素。
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论文作者:陈宏升
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/27
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