摘要：随着城市建设的快速发展，各类基建项目拔地而起，人们的生活水平逐渐提升，国内的基建项目投资规模日益变大，工程项目越来越多，由于工程项目是极其复杂的工程，每一个工程项目都耗时较长并且是具有动态性的，故而工程项目的变更不仅对工程造价管理造成较大影响，还会降低企业经济效益。本文结合工程变更对工程造价管理之间的联系，进行了深入分析。
关键词：工程变更；造价管理；管理影响
1导言
近十几年来，随着经济体制的全面复苏，国内基建投资规模日益宏大，人们生活水平的不断提升，对工程项目提出了更高的要求。此外，还应工程项目具有复杂多变、长期动态的特性，工程变更的可能性极大，工程变更对工程项目的影响是显而易见的。因此，结合工程变更对造价管理的影响进行深入分析，进一步对工程造价起到控制作用。
2工程变更的含义及产生的原因
工程变更是指设计文件或技术规范修改引起的合同变更，其中包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，工程变更具有一定的强制性，而且监理工程师在更改工程变更时要有充分的条件。工程变量并不局限于设计上的变更，还包括工程进展中的形式变更，由于工程项目的设计会受到地理条件的限制，在实际的施工中会出现很多与设计方案不符的地方，也会有设计上的错误、遗漏或其他因素的影响而改变设计方案、结构、工程数量等工作，这就会产生工程的变更。
由于工程项目建设的时间是比较长的，受到自然条件和客观因素的影响很大，导致项目的实际施工情况与项目的最初设计有一些不同之处，在工程项目的实际实施过程中有时会出现工程量的变化、施工进度的变化、建设单位和施工单位在执行合同时有时会出现争执等问题。这些问题有的是由于业主的需求变化，导致在施工过程中发现有很多问题没有考虑到或者是估算时没有准确的估算出工程量，所以引起工程项目的变动或者是增减工程量，另外还有可能是自然或社会等不可预见的问题引起的停工和延期施工等问题，工程变更直接影响工程造价。
3变更形式
3.1通知单的变更
在工程施工过程中，由于存在改正设计不足、提升工程质量、完善设计方案以及配合现场条件等原因，设计单位不得不进行修改，从而以变更通知单的方式呈现。
3.2联络单的变更
在工程施工过程中，经常会遇到在设计之初未曾考虑到的因素发生，如现场实际情况与设计场景差异较大，施工中突发事件影响原设计正常施工，从而对设计进行相应的修改，这类修改事件一般在取得设计单位书面同意后，采取设计变更联络单的方式呈现。
3.3监理单位提出的设计变更
工程建设过程中，工程监理起到监督作用，是建设中重要环节。工程设计变更需取得工程监理做出的批示，签发工程变更文件才能进行变更，这才符合FIDIC工程变更的相关要求，由此可见工程监理对工程变更具有较大的影响力。此外，在实际施工中，监理可以结合设计图纸不符合施工要求、降低施工成本、赶工期或出于施工安全等因素，也能够提出变更要求，前提是保障工程建设的顺利推进。
4工程变更的程序
工程变更主要是指更改工程有关部分的标准、基线、位置和尺寸，增加工程的数量，改变工程质量、性质或工程种类，改变在施工过程中的顺序和时间安排等。由于业主、监理单位、施工单位、设计单位根据工程的实际需求提出工程变更时，要按照相关的规定办理工程变更单，再由技术组织进行审核，设计单位根据要求对图纸等依据进行更改，投资控制组进行预算工作并汇报给财务进行审核，随后按照工程变更审批权限进行工程变更审批。
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如果是设计单位在设计时出现的问题而对工程提出设计变更通知，要按照规定办理工程变更单，增加投资的变更，需要作出具体的说明，并进行工程变更审批。如果是施工单位要求对工程进行变更时，需要提出书面报告并且带上最初的图纸，监理部门需要在24小时内进行审查，按照相关规定办理工程变更单，并进行工程变更审批。当出现技术问题但是不影响工程形象、工程质量和工程造价的变更时，监理工程师在短期内召集有关人员进行商议探讨，并最终做出决定，办理工程变更单备案。当出现投资数额发生变化时候，监理工程师要及时的对变更进行申请汇报，24小时内与上级部门进行变更设计审核，对提出的变更方案进行研究，并办理工程变更单，进行工程变更批准确认。
5工程变更对造价管理的影响
5.1增添工程施工成本
大体而言，工程项目的变更数量与工程的施工成本、人工成本都是呈正比增长，当变更程度越大，施工成本则同样增加，这一成本包括时间、人工、材料以及管理费用，每一个工程施工预算都是基于原有的设计方案，其中包括适量的变更成本，这个适量的把握是在控制范围内的，但工程变更以及工程管理不是基于原有的设计方案，一旦发生工程变更，所对应的工程管理都要进行对应的变更，这在一定程度上都增添了工程的施工成本。另一方面，施工成本的增添，还能反映出各种施工物料成本的增加，由于原设计方案进行修改，相应的施工计划也在变化，与之对应的施工物料数量难以计数，先前采购的物料在变更后的施工要求中可能毫无用处，故而需要采购新的物料，这一系列的变化都无形中增加了施工成本。
5.2增添工程人力成本
施工过程中，大量的施工要求都是由工人完成，工人的薪资取决于工程量以及工程进度等多项原因，当工程发生变更，意味着工程进度发生改变，工程项目施工发生变化，这些都不利于人力成本管理，因此带来的管理难题都将提升人力成本。此外，结合当前国情，工程项目规模的日益扩大，对工人的需求量日益攀升，工人的人力成本在施工成本中占比较大，因此在进行工程变更时应重视工程人力成本的增加。
5.3工程量变更的计算方式
在施工过程中，当发生的工程变更数量超出原来设计方案中的预估限额时，其中连带的工程造价成本可以以不属于事前合同规定单价范围内处理，基于此，理应对工程造价进行重新核对与计算，其中并未超出的工程变更单价仍以先前的合同单价进行计算，其中变更的计算方式有以下三种：①当原合同单价较低时，工程变更总量较大，再按事先约定的条款计算，施工方会出现亏损状况，违背了公平公正的造价管理要求。基于此，双方应对超额部分进行适当调整，以合理的单价进行重新计算；②当原合同单价一般时，工程变更量较大，这一情况于施工方有利，则维持原方案不变；③当原合同单价较高时，施工变更量较多时，施工单位也应扩大规模效益，相应增加的工程造价成本会有小幅度下降，故而原有合同单价也应进行适当降低。
结束语
工程变更是工程造价变化的主要原因，变更对造价的影响是十分复杂的，但是可以通过管理对工程项目的造价信息进行时时监控，达到主动控制造价的目的，工程造价的控制不是独立的，是要对工程建设的全过程进行监控和管理，只有建立完善的管理制度，防止为提高工程建设标准，扩大工程规模，逃避监督现象的发生，只有这样才能有效地控制工程造价，提高建设企业的经济利益和保证工程质量的目的。
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论文作者:杨艳梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
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