摘 要：水利水电是民生工程的两大支柱工程，水利工程和水电工程的资金也是取之于民，用之于民的，所以，我们在进行这两项工程的施工时，要处理好成本的控制问题，不能辜负人民的期望和信任，最大限度内科学合理的使用项目资金。本文要简要分析了水利水电工程施工成本控制的管理，以供参考。
关键词：成本控制；水利工程；管理
1 成本控制的重要性
工程成本控制的内容是由工程所需要的各种材料、人工、机械以及设施等等组成的，也是建设中十分重要的组成部分。在经济全球化的前提下，我们必须要做好成本控制管理工作。 一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段管理如何努力，也无法弥补其损失。要想做好建设工程的成本控制，就必须对工程建设的各个阶段的工作内容进行了解，针对各个要素做出正确决策，保证工程成本控制的科学合理。要针对影响工程成本的一些主要要素进行分析，比如项目投资建设规模、项目工程建设技术要求等，只有对整个工程投资建设的各个环节要素进行准确的分析，对其可行性进行认真分析，才能够对工程人员及技术和经济合理上的研究报告，才能够做好工程建设整个的成本控制。
2 施工阶段成本控制中存在的问题
2.1 对成本控制认识上存在误区
近年来，我国水利水电企业的管理者的成本管理意识并不强，还有一些直接就忽视了企业的成本控制环节，只知道追求项目的进度和市场份额，直接就忽略掉了企业成本控制的意识，并且管理控制只限于管理层，没有将意识普及到企业的上下全体员工，从而就导致了企业的成本管控机制难以有效的得到落实，还有一些企业的管理着和一些相关的管理人员在意识中都人为成本的管控就是财务应该进行的管理工作，并没有将对成本的管理上升到整个企业的层面上。不然，就是简单的认为成本管理就是进行成本的压缩，就是节约减少开支，压缩成本，而这样不仅仅影响了员工的工作热情，同时也么有从根本上起到成本控制的目的。
2.2 施工阶段成本控制体系不够完善
目前，我国的项目采用的都是经理负责制度，同时大多数的施工企业都是在项目开始之初成立起项目小组，由小组定期的向企业汇报工程的施工情况，虽然实现了权力下放，但是对于权力和职责没有进行明确的规定。除此之外，一些项目经理对于成本控制并不重视，没有将成本控制工作提上日程，而同时这种情况的出现也影响到了企业的经济效益。一些项目经理将成本控制作为可有可无的部分，或者直接将其交给财务人员进行处理，并没有真正的形成完善的成本控制体系。
3 施工阶段成本控制的内容
3.1 材料费用的控制
我们在进行施工材料的选择时，一定要货比三家，在需要的时候可以进行招标的方式进行采购。我们要根据实现做好的采购计划，确定好材料的进场时间，考虑好一些需要进行制作的材料，所要花费的周期，避免出现过早进场而造成资金的占用，造成公司成本的增加，或因进场太晚造成工期的延误。在进行施工的过程中，根据经验确定不同材料的验收方法，并准备的填写材料的验收单，并且交由验收人进行签字。
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3.2 人工费用的控制
在控制管理人工费用方面，我们要充分调动人的积极性，尽量减少加班费用。全面对水利水电安装人员的技术水平以及业绩进行考察，在进行施工场地进行安装施工时，我们要按照其能力进行日工资的评定，并按照实际的出勤率进行相关的登记，由此作为人工费用计算的依据。尤其是对于一些专业性较强的安装项目，我们可以进行分包队伍进行工程的分包建设，但是需要注意的是承包价格不应该高于该部分在合同中的金额。进行施工人员比例的压缩，对于一些项目当中工期较紧、任务较重的施工项目，我们可以进行人员上的调动，以实现项目中人员的合理调配。在安装工程进行施工之前，就需要做好人工费用的预期确定工作，在安装过程中，随时对人工费用的使用情况进行核算。
3.3 加强合同管理
合同条款一定要严谨、全面、明确，而施工单位必须要有专人负责工程合同的管理和严格的文本审查，单位的技术人员要熟悉合同条款，善于抓住一系列不符合合同条款的行为进行索赔，维护自己的合法权利。
3.4 机械费用的控制
大量的机械费用都用于机械数量以及台班单价这两个方面，为了有效的控制台数的费用支出。我们需要合理的安排施工生产工作，监督企业加强设备的租赁计划管理，从而减少由于安排不当而造成的设备闲置的情况。企业需要进行机械设备的调度，避免出现怠工，从而提高施工的设备利用率。加强监督现场的设备维修和养护工作，防止出现因为使用不当，造成的机械设备损坏，要协助好上机员工与辅助生产员工的协调和配合工作，最终提高机械台班产量。
3.5 制定健全可行的原始记录制度
原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。
4 水利水电工程管理中施工成本控制策略
（1）成本支出法 施工成本包括水利水电施工中的使用到施工材料以及施工人力等项目。要想保障施工中的成本控制，需要施工人员做好施工中的人工费用控制以及施工材料的控制。例如在施工之前，施工人员可以使用招投标方案来选用性价比较高的施工材料，并将施工材料的节约机制贯穿与整个施工过程。
（2）偏差分析法 另外，施工人员还可以使用偏差分析法来对施工成本加以控制，施工偏差法是岁施工中的项目成本的支出以及施工进度的展开的一种合理控制，在实际施工过程中，施工人员的施工成本控制经常采用的是这种方法。例如在施工之前，施工人员需要结合施工计划以及施工合同来制定施工成本的预算方案，并在实际施工中将施工成本的预算和实际的成本控制进行匹配。
（3）成本分析法 和上述的施工成本控制方法类似，施工成本分析方法就是需要对施工中的各种花销进行合理控制。并在实际施工过程中运用这种成本控制方法来对施工中实际完成的施工量以及实际工程开销进行有效控制，并将这些和实际施工成本进行对比、审核，通过上述过程发现施工成本控制中的问题，给予解决。
结束语:只有将水利水电工程成本的管理重要性宣传到每一个工程人员的工作中，将成本控制效果与工程员的切身利益结合起来，才能保证整个工程的施工人员的积极配合与参与，从而达到合理配置工程资金的目的，将水利水电工程的效益最大化。
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论文作者:许巍
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/31
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