云南电网有限责任公司昆明五华供电局 云南省昆明市 650000
摘要：电力系统中的核心部分就是电力配网工程项目，如何在工程管理中对项目过程进行统一管理，使电力配网工程的特点、技术、质量规范得到合理规划，是电力配网工程项目的重点所在。为使电力配网工程管理以创优的方式发展，则需要提高技术水平，加快工程周期，加强项目组织管理，其中甲方的项目管理更是重点。笔者结合实际经验，在本文中分析了配网工程甲方项目管理的目标、重点与责任，同时对配网工程甲方项目管理存在的缺陷进行了阐述，并提出了相应的对策。
关键词：电力配网；甲方；工程管理
一、前言
在电力配网工程项目的建设过程中，为保障配网工程建设的顺利进行，需按照工程质量要求对使用的设备及材料进行安全检查，并做防护措施。电力配网工程项目建设的质量好坏受多方面因素的制约，比如电缆沟、接线工艺、接地引线、环网柜基础制作、电缆敷设方式、电缆沟盖板尺寸等。因此对于配网工程项目建设及管理，要从前期建设和后期管理上加以控制，着重注意这些制约因素的不利影响，特别要做好甲方的项目管理工作。
二、甲方项目管理概述
甲方项目管理的服务对象是甲方的利益，甲方项目管理是指由项目业主或委托人对项目建设进行全过程的监督与管理，最终目标是保证项目按要求保质保量的完成，甲方项目管理的范围很广，包括对项目的质量控制管理、对成本控制的管理以及施工进度的管理等。配网工程甲方项目管理的水平，对配网工程的安全存在直接影响，所以配网工程项目管理的核心就是甲方的项目管理。
1、甲方项目管理的目标
甲方的质量目标包括要求施工单位按要求施工，施工符合相应的技术规范和技术标准，按章程办事，以及满足甲方相应的质量要求。成本控制目标通俗的来讲也就是项目的最理想的投资决策，是指项目的最佳功能、最优规模和最高投资效益。甲方的质量控制目标不仅涉及项目的施工质量，同时还包含设计质量、设备质量、材料质量以及对项目运行或运营的环境质量的影响等。因为甲方的项目管理是从项目前期决策阶段到运营阶段的工程全过程的管理，项目的进度控制关系到的不仅是工程项目能否在规定的时间内完成并投入使用，同时还对整个项目投资活动的综合经济效益目标有着重大影响。所以甲方必须将项目的计划工期严格控制原来设计的时间限制以内，在兼顾成本控制与质量目标的同时，尽量缩短建设各阶段工期。
2、甲方项目管理的责任
甲方项目管理的需要对项目全寿命期、全过程进行负责。为保证实现管理目标，甲方的项目的管理工作应包括以下几个部分，分别是决策、计划、组织、协调和控制职能。甲方必须对上级管理部门的管理内容有所了解，保证上级管理部门对工程建设项目的管理在工程项目的施工全程中都可见，同时还要保证项目建设符合国家的法律法规，在法律规范内进行。
3、甲方项目管理的要点
甲方在进行项目管理时需要对以下几个部分进行重点把握：首先如何通过对项目的合理规划来做好项目的全过程管理工作。甲方的项目管理与乙方承包单位的项目管理在内容上有很大区别，这也决定了甲方需要从项目的立项、设计、施工、验收全过程来进行全方面的有效管理。其次就是如何制定项目的进度计划，从而做好对整个项目的管理工作，并在实施中对计划的实施情况进行动态跟踪。
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再次就是影响项目成本的主要因素是项目材料、施工时长等因素，通过控制这些因素来控制整个项目的成本以及如何通过项目监理机制及承包单位的自检制度对项目质量进行管理。
最后一点就是如何做好项目实施流程里的信息传递工作，使得项目干系人、监理单位、设计单位、承包单位以及相关的政府职能部门之间能建立一个有效的交流平台，从而保证项目的承包单位能在有效地控制好项目质量的同时推进项目进度、及项目后期的服务；项目监理单位只有对甲方的要求有了充分的了解，才能在项目的实施过程中，控制好项目的质量、进度以及项目的成本。
三、配网工程甲方项目管理存在的问题
近几年，国家电网公司在配网建设领域内大力推行项目管理，通过对国外先进的项目管理经验的不断学习，不断总结以及对我们的项目管理方法的不断改进，这样对我国配网工程项目管理水平的提高有了极大的促进作用，同时取得了明显的经济效益。现今和以往相比在某些方面已经取得了很大的进步，但在项目管理方面与国际先进水平相比还存在着一定的差距。主要表现在工程管理存在组织不完善、技术水平差异大、工程安全缺失等方面，一下就这些问题具体谈谈：
1、项目管理缺乏科学性。以往我国的工程建设单位通常是机构庞大、人员繁多，项目的策划工作往往都不重视，不依靠专业化的技术咨询等中介组织，对信息缺乏集中的管理，每建立一个新的施工项目都组建一个新的施工团队，管理水平和效率低下，工程管理缺乏专业化、科学性。而且，在我国较为常见的一种现象就是以包代管。
2、管理模式单一。配网工程的管理方式比较简单，不能对项目和业主的能力及特点有集中凸显。在工程的建设过程中，工程建设各方对于经济合同的签订在很多情况下都不规范，对各方的职责也没有明确界定，再出现纠纷的情况下缺乏合理有效的解决手段，往往就是行政协调解决。结果就会出现高收费、低质量、低服务的现象。
3、招投标运作不规范。设计、施工、设备、监理等的招投标也不尽规范，业主难以完全做到择优进行招投标。项目招标在很多情况下就是走走过场，在形式上满足国家招投标章程上的要求，因为招标投标的核心是竞争，没有竞争就失去了招标的意义，所以这也不是真正意义上的招标。
四、对策建议
1、营造良好的外部制度环境
由于管理手段等多方面的因素制约，配网工程的项目管理工作很粗糙，缺乏全面的管理，使得项目的计划很难对项目的实施具有现实的指导意义。这种情况下项目进度计划的工作有时显得无所谓，项目管理工作与实际施工往往是脱节的，所以必须采用先进的、科学的现代化项目管理手段来对配网工程项目进行管理，要建立健全的电力建设管理体制。
2、明晰甲方项目管理的内容
随着我国电力体制改革的深入，配网工程项目管理体制也要相应的发生变化，这会使配网工程项目管理体制更加科学化。项目主管部门所要做的就是在宏观角度上对配网工程的投资方向与规模进行调控与管理。为使整个配网工程甲方项目管理的组织更加健全，承包单位、建设单位与监理单位三者之间有必要形成一套有效的项目组织系统。
3、提高项目管理者的素质与推行科学管理手段
管理最终的实施者都是人，所以项目管理成功实施的重点就在于甲方是否拥有具备先进管理经验的管理者。另外，项目管理工作是一个团队工作，在注重管理者素质的同时还需要加强项目管理团队的团队建设，使团队精神成为融入到项目管理之中。项目管理的管理过程中有许多相互制约、相互关联的因素，因而为了管理好工程，需要进行统筹分析，多角度的对工程进行深入动态分析，奉行科学的管理手段。
五、结束语
随着经济社会的不断发展，现在人们的生活用电以及工业用电都在不断的增长，社会用电负荷一直都在不断的增长之中，国家也加大了电网建设项目的数目和规模，同时电力配网工程的业务量也在不断增多。因而我国的电力配网工程建设需要不断发展、完善，相关工作人员要积极探索符合我们的实际情况的配网工程项目管理模式，确保配电网工程管理创优的高质量和高收益。
参考文献：
[1]叶志瑜.简析电力配网工程甲方的项目管理[J].广东科技.
[2]薛辉.工程项目管理理论在配网电力工程中的应用研究[D].华北电力大学.
[3]张源滨.精益管理在WH公司电力工程项目中的应用[D].西南交通大学.
论文作者:何健,彭光云
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/8/1
标签：甲方论文; 项目论文; 项目管理论文; 工程论文; 电力论文; 质量论文; 工程项目论文; 《基层建设》2016年10期论文;