摘要：市政工程施工阶段施工造价成本控制一个关键阶段，也是成本费用产生的重要环节，加强市政工程施工阶段造价控制能够有助于工程经济效益目标的实现。本文主要结合施工阶段造价控制问题，探讨具体的提升对策。
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制；市政造价
引言
社会主义经济的不断发展进一步推动了现代化城镇建设的步伐，也使市政工程建设进入如火如荼的阶段。城镇的市政工程建设一方面体现出城镇精神和风气，另一方面也为居民生活提供更加完善的基本生活设施，使人民的物质需求和精神需求得到满足，从而实现居民幸福感的提升。然而，市政工程建设在时代背景下得到诸多发展机遇的同时，其中存在的问题也给城镇经济造成一定的阻碍，导致市政工程造价居高不下，工程周期延长，耗费资金过大。因此，需要将市政工程造价进行严密科学的控制管理。只有将市政工程造价控制在合理范围内，才能实现绿色环保城镇化建设的基本目标。
1开展工程造价管控的实际意义
所谓工程造价，是指一个特定工程项目，从投资规划、建设施工到竣工交付整个过程所产生的费用的总和。市政工程往往工程量较大且周期长，在整个工程设计、招标、建设、竣工验收阶段耗费时间较长，短则数月、多则数年。在此期间，材料价格上涨、人力资源价格上涨、土地征收费用上升等因素均可造成实际工程进行中的经济支出远高于设计阶段。各种因素的综合状况下工程造价处于波动状态。市政工程开发的根本目的是针对工程区域划定、建设周期、整体规模、投资金额、材料设备投入深度等进行预估，并设定预估参数。在整个前期规划设计阶段，项目设计也占据着重要地位。项目设计水平直接决定了工程的实用性，而实用性也在一定程度上影响着工程造价。施工建设是整个造价控制的核心阶段，材料采购、机械设备购置与施工团队组建都会产生一定的成本损耗。为此，项目负责人应当积极开展全过程造价控制工作，优化人力资源配置，降低机械设备能耗，保证经济效益的最大化。
2市政工程项目造价管理的常见问题
2.1工程项目造价成本管理理念不合理
结合当前的市政工程项目造价管理情况能够得知，因为市政工程项目造价成本管理理念更新不及时，使得工程项目造价管理水平不断下降，使得项目施工造价管理难度越来越大，经常出现管理失控现象，市政工程项目的施工工期不断延长。
2.2工程造价约束机制不完善
在市政工程施工建设过程中，先施工、后签合同的现象屡见不鲜，这不仅违反了既定程序的要求，也对工程造价控制工作的运转造成了一定阻碍。部分工程设计单位与施工建设单位甚至形成了一种“默契”，就是以投资规模为费用框架，结合施工需求开展招投标，而这也在一定程度上提升了施工建设单位的风险系数。另外，这种违规合作模式也使得施工合同与招投标机制的约束效应失去作用。再者，由于市政工程涉及面较广，且具有深远的社会影响，故而对工程建设安全、时间跨度与质量等级有较高的要求，一旦管理者对工程造价控制缺乏重视，将会导致成本失控，工程经济效益下降。
2.3对合同的管理不足
市政工程建设属于市政工程范畴。随着城镇建设力度的加强，建设市场的竞争也越加激烈，多数建筑企业和施工单位共同竞争资源较少的施工项目，会出现建筑施工企业方为了得到施工项目降低价格，从而获得更多竞争机会的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通常招标方会提供严谨合理的招标合同，然而在竞标过程中，由于建筑施工企业竞争的关系，多数企业并未对合同明细进行对照、分析和确认。以致于在后续市政工程施工的过程中，出现资金、期限以及工作方面的误差，导致市政工程造价不受控制，为双方带来相当程度的经济损失，也使施工期限被延长，耽误工程的进度。
3市政工程项目造价管理常见问题的应对策略
3.1形成造价成本管理理念
在市政工程项目之中，通过形成良好的工程造价成本管理理念，能够保证工程项目竣工经济指标测算更为规范，真正达到提升工程项目造价管理水平的目标。例如，在某大规模的市政工程项目当中，造价管理人员通过提升自身的造价成本管理能力，大力推行投资限额设计，能够保证该工程项目静态投资更为合理，造价管理人员也能够更为全面的预测工程项目动态投资，工程的经济效益得到进一步提高，若市政工程项目造价管理人员的专业素养无法满足项目造价管理工作要求，无法独立的解决项目经济问题，会降低工程项目资金流动率，工程项目投资存在失控现象。因此，针对市政工程项目造价管理人员的资质，要加大审查力度，经过相关部门的批准之后，具有丰富工作经验的造价管理人员投入到市政工程项目造价管理工作当中。
3.2完善造价工程管理监督制度
市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。
3.3做好现场变更及签证工作
现场签发签证是经常会发生的，应遵循实事求是的原则，发包方及监理参与时应严格把关，签证内容要真实准确，附加材料齐全，现场各方签字确认，避免后续补办牵扯不清。按照施工设计图计算的工程项目不需要另行签证。对于较大的现场变化，必须拍照或录像留底以便后续查验。签证的办理不能仅是一张单薄的签证封面，应附有支持它成立的相关附件资料，以下是本人从事造价管理工作中，办理签证时应附上的资料及相关规定：在办理签证时应附上该签证事项发生前的照片及该签证事项发生后的照片，并附上施工平面位置图、工程量计算书、现场实测记录（即现场草签单）等辅助说明签证的文本资料，若牵扯到换填或图纸变更等其他情况，还需要附上洽商记录或设计变更，并且勘察及设计单位需给出相关意见并签字盖章。计算零星点工、机械台班用量的签证，还应附上用人工工日及机械台班登记表，并对所施工内容进行文字说明（包括内容、位置、原因、依据等必要事项）。工程量必须由承包人、监理人及发包人三方现场代表现场共同测量，形成书面记录并签字，办理签证时应附上原件。所有附件均须现场三方现场代表签字并盖公章，并明确施工时间。现场签证在发生时间后7天内尽快完成办理，过后不予补签。
3.4强化工程合同管理
在整个项目招投标规定体系中，工程合同占据着重要地位。市政工程建设单位在执行合同期间，需强化其法律意识，积极核减未按照合同执行的工程量。然而，纵观市政工程建设现状可知，仍有部分施工单位存在不遵照合同办事的现象。在未发生经济纠纷的情况下，工程合同仅仅是一种文件，且对工程建设周期、质量安全及进度款支付缺乏约束力。当下，政府逐步加大了对施工单位的利益保护，进一步增强了合同的约束效应，提高了成本控制水平。
结语
对于市政项目施工阶段中的造价控制内容及方法远不止上述所说，但在经过以上这些措施严格控制后，相对能够较好地控制市政工程造价，使其不偏离目标造价成本，在保障工程质量的前提下，使工程资金得到有效、合理的使用。
参考文献：
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[3]苏菲菲.市政工程造价影响因素及降低工程造价措施探析[J].建材与装饰，2017（31）：151-152.
论文作者:陈世文
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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