摘要：中小型水库是当前我国城镇化建设的根本，是城镇经济发展的基石。各地区中小型水库量多面广，本文就以A市某中型水库为例，该水库近年除险加固建设工程完工后，普遍蓄水运行良好，消除了工程安全隐患，但也存在着一些管理问题，为提高管理水平，文章提出一些需要遵循的原则，然后根据这些原则，提出了一些可行性的具体措施，重点分析了水库信息化管理平台的建设。
关键词：中小型水库；管理；安全运行；信息化
0引言
截至2013年，我国拥有各类水库98002座，总库容9323.12亿m3。其中大型水库756座，占比0.8%；中型水库3938座，占比4.0%；小型水库93308座，占比约95.2%。我国的水库数量巨大，分布广泛，并且以中小型水库为主。由于建设条件、运行管理人员、资金、观念等多种因素限制，水库实际管理工作中存在监测设施设置不完善，管理粗放、手段落后，维修养护不及时，主管部门缺乏有效手段进行监管等问题，为工程的安全运行埋下了隐患。针对上述问题，国内外水库行政主管部门已从管理体制、法律法规、技术标准等方面做了大量工作以提高水库的安全管理水平。但市县级主管部门缺乏有效的手段来及时掌握水库的运行动态，督促运行管理人员按规范开展水库的观测、运行维护和日常管理等。
1 A市水库管理分析
一般情况下，水库管理实行从中央到地方分级分部门负责的管理体制，以防洪、灌溉、供水等公益任务为主的水库一般由水利部门管理，以发电为主要任务的水库一般由电力部门管理。现行水库管理机构设置大体可分为国家级/省级/市县级主管部门以及水库运行管理单位，管理职责分别为行政管理和运行管理。各级防汛抗旱指挥机构按照管理权限负责水库汛期的防洪调度指挥和监督。本文的重点研究对象是水利部门管理的水库，面向的水库管理机构是市县级主管部门和水库运行管理单位，详见图1所示。
图1水库管理层级示意
（1）市县水行政管理部门。市县级主管部门主要负责指导所管辖各水库以及直管水库的建设与运行管理。其信息化管理业务主要为：①负责组织、指导辖区内水库运行管理工作；②组织水库注册登记、安全鉴定和蓄水安全鉴定工作；③组织、指导水库安全监测系统建设与管理，督促相关水库管理单位对所管辖的有预警或隐患信息的水库进行处理；④查询、查看管辖范围内水库的基本信息、实时监测数据和巡检数据、运行报告、水库管理单位的台帐等。
（2）水库运行管理单位。水库运行管理单位具体负责水库各项业务的执行，并按上级部门要求将各类监测信息以及存在的问题上报，是系统各个功能的主要使用人员，其用户的主要职责包括：①负责所管理的水库安全运行管理；②编制并执行水库调度方案；③及时掌握、处理、传递水情和水库运用等信息，与上级主管部门建立水情自动测报信息系统；④负责工程的巡视、检查、观测，上传巡检记录，开展相关观测及技术资料收集、整编、汇总、分析及归档工作；⑤负责维修养护水利工程及附属设备、编写维修养护方案，上报、实施等。
2加强水库运行管理水平需要遵循的原则
2.1坚持预防为主，强化安全管理
中小型水库通常承担着重大的运行监管责任，坚持预防为主，强化安全管理，将安全生产放在首位，预防为主的基本原则要融入到中小型水库运行监管的整个过程中，继而提高监管工作的科学性与合理性，只有将预防工作做好，才会保证中小型水库的运行安全。
2.2重视监管工作的标准化
重视管理工作的标准化，可有效带动中小型水库的运行安全管理工作，从根本上减少随意性与盲目性。
2.3积极推动信息化管理
现代科技不断进行创新更迭，信息化一定是中小型水库运行监管的必经之路，其中有自动化运行的水工机电设施，自动对水库进行观测，还有使用自动化的监管措施、手段等，具体措施有远程控制，收集和整理各种记录材料，对相关技术档案进行管理，以及运用数字化和智能化等。
3加强水库运行管理的具体措施分析
3.1强化对水库防洪功能的调度管理
强化中小型水库的巡查工作，为防洪工作的开展奠定基础，在对水库的运行安全进行监管的时候，巡查工作是最基础的工作，巡查位置包含水库所有堤坝以及相关设施和周边环境等。巡查方式有两种：定期和不定期。定期是根据规定的时间、次数对水库进行巡查工作；不定期则是在发生一定灾害或者人为破坏的时候才进行，其不被时间、空间以及次数所限制。虽然巡查工作是最为基础的，可是其能排查事故发生的可能，巡查工作切不可流于形式，一定要做好详细的记录，为日后的检查、使用提供数据支持。
3.2将防汛抢险工作落实到位
防汛抢险是中小型水库的工作重点，一定要在思想意识上引起高度的重视，坚决不可心存侥幸，一定要在将防汛抢险工作落实到位。
3.3推广信息化管理平台的建设
信息化管理平台需要从水库相关管理部门的信息化管理需求出发，遵循技术先进、经济合理、安全适用、满足维护使用等要求，兼顾与上下级管理部门、相关单位的互联互通进行总体方案设计，构建水库安全监管统一平台，实现相关管理部门对区域水库安全运行的统一监管。水库信息化管理平台总体包括水库现场管理层级、市县管理层级两部分，详见图2。
图2水库信息化管理平台框架
水库现场管理层级主要是依托于部署在各个水库大坝现场的水雨情测报、大坝安全监测专业采集子系统，通过数据交换平台或人工上报，根据水库的规模及大坝的类型，将各类监测数据报送到市县管理层级数据库。
例如，信息化管理平台可对水库的水情、雨情、工情、视频监控、工程检查等内容实时监视，以掌握水库的运行动态。1）雨量统计。可按行政区域、统计时段自定义查询的降雨量、累积雨量，各雨量站降雨过程柱状图及数据表，并可显示查询时间段内查询区域的雨量站数、最大值、雨情强度统计等。2）水情统计。可自定义查询各水位监测点的历史数据，查询结果以过程线、列表进行显示，并可显示查询时间段的最大值、最小值等统计值。查询结果可按时间、距预警值的范围进行排序。3）安全监测。默认以列表方式展示所有布设安全监测仪器的水库大坝的最大变形、最大渗流、最大渗压、最大应力的实时测值信息。4）视频信息。查看当前视频监控的实时影像信息。若限于网络带宽等限制，可查看监控点的实时图像信息，并实现实时获取图像功能。对于无法获取实时视频的水库，提供以图片信息的方式查看水库的实时状态。5）气象信息。通过接口服务调用气象局相关数据，为业务管理人员提供天气短期预报、卫星云图、雷达回波图等气象实时信息。
4结语
中小型水库的运行管理工作是长期的，在管理工作的实践当中，一定要严格遵守相关原则，明晰运行安全管理工作的要点内容，全面增强对中小型水库的运行监管工作。此外，随着水利信息化的不断推进，面向市县级等区域性水库管理机构的信息化资源整合，还需要积极推广信息化管理平台，提高水库的管理水平。
参考文献：
[1]中华人民共和国水利部.第一次全国水利普查公报[M].北京:中国水利水电出版社,2013.
[2]赵文化.浅谈小型水库的建设与管理[J].内蒙古水利,2015,(2):3-4.
论文作者:舒晓玲
论文发表刊物:《科技新时代》2018年12期
论文发表时间:2019/2/18
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