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摘要：作为一种全新工程造价计价模式，《建设工程工程量清单计价规范》的实施，对提升我国公路工程造价管理水平、降低成本、提升投资收益等具有重要意义。推行计量清单模式的主要目的在于对现行定额管理方式予以改善，通过公平公正的市场竞争来对工程项目投资予以控制和确定，这也是未来工程项目造价管理工作的发展趋势。文章主要分析了基于计量清单模式的公路工程造价管理措施，以供参考。
关键词：计量清单模式；公路工程；造价管理
引言
工程量清单在公路工程建设中，从招、投标到中标的合同管理以及工程中期支付、变更和最终项目完成的整个过程中所起的作用是非同小可的。工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。工程量清单计价模式能够让公路工程通过市场竞争定价来对项目造价进行控制，为工程造价行业的改革与发展尽一份力。
1计量清单模式概述
工程量清单计价是由市场经济定价来最终达成工程合同价格的方法。推行工程量清单计价的主要目的在于对定额管理方式予以改善，通过公平公正的市场竞争来对工程项目投资予以控制和确定，这也是工程项目造价管理工作的发展趋势。我国目前正处于高速发展的时期，而便利的交通是经济发展的基础，目前全国各地都在大规模修建高速公路，高速公路已成为我国国民经济的命脉。高速公路工程项目规模巨大、投入资金较多，因此，很有必要在高速公路建设过程中采用工程量清单计价模式，本文就高速公路工程量清单计价进行探讨。
工程量清单计价有以下三方面的特点：第一，清单计价采用综合单价形式，具体包括了直接费、间接费、利润以及税金等内容；第二，清单计价有助于明确项目的构成，从而方便对项目造价进行全过程监控，建设单位可以通过承包商提供的清单报价了解承包单位自身的施工能力以及对该项目的施工计划和目标控制等内容，并以此为依据控制施工过程中出现的工程项目变更，使施工过程中避免价格纠纷，从而使施工过程更为科学顺畅；第三，清单计价有助于在招投标过程中，打破“黑箱”操作，消除了工程造价中的垄断性和单一性，使工程投标更具有公平公正性，让更有实力的承包企业在招投标过程中脱颖而出，比如通过推行“经评审的最低价投标中标法”等科学方法，可以有效降低工程造价成本，防止低于成本的低价抢标，降低了施工违约风险，实现建设单位和承包企业的双赢，从而推动整个公路建设行业的良性健康发展。
2基于计量清单模式的公路工程造价管理措施
2.1工程量清单的编制
工程量清单通常是全面规定工程项目的技术特征、内容和使用范围等各个方面的内容的文件资料。在确定公路工程项目招投标文件的过程中人们的详细规定、资源的安排和施工方案之外，在编制工程量清单时还需注意：一是工程量清单中是否有漏项缺项；二是工程项目是否准确完整，工程量统计是否与图纸相符；三是有没有较高的风险管理水平在建设企业内。除此之外在工程项目的招投标阶段，估价人必须要从工程的有关要求以及技术特点出发，科学认真地对工程项目造价进行估算。由于工程项目的不同，其所涵盖的内容也是不相同的，因此在开展工程项目报价工作时，一定要掌握整个工程项目的质量标准以及内容，以应对不同工程存在的差异性问题，以防止在进行工程报价时缺项或重复等问题的出现。
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2.2认真编写招标文件控制性条款
首先，在招投标阶段，招标文件中控制性条款是评标定标的主要依据，投标单位必须响应，否则无中标的可能性；其次，选择了中标单位后，招标文件中合同条款是甲乙双方签订施工合同的基石，不能违背；最后，在施工及竣工验收阶段，招标文件投标报价要求是施工单位编制竣工结算、审价咨询单位出审价报告的主要依据。由此看来，编制一份全面考虑、按照规范、注重细节且尽量减少文字歧义的招标文件是减少索赔纠纷和防范造价风险的前提。招标文件应准确的功能描述，明确技术指标、工艺方法、质量档次和验收标准，商务条款、项目所在地的地理位置及施工条件等，尽量满足建设单位的实际需求。
2.3制定符合新规范的评标办法
评标办法不仅要符合文件规定的评标原则，而且还要有细则和程序。首先必须明确使用评标办法的类型；其次确定投标单位入围方式、判断否决标、初步评审、详细评审，切实做到商务标和技术标比重和权值的设置科学合理。总之，评标办法对控制投标报价，选择中标候选人都起着决定性作用。新的评标办法既能为甲方选择一个报价合理的投标单位中标，又做到了公开、公平、公正，能让各相关单位人员的心服口服，减少投标单位投诉和暗箱操作的可能性，也降低了风险发生的可能性。
2.4合同条款严谨、全面
工程承包合同是高速公路工程量清单计价的主要依据，合同条款不能够有任何模棱两可的内容，要做到语言详实、周密，应明确违约责任、质量保证期、建设工期、交工验收、拨款结算、工程质量、材料设备供应责任、工程造价等内容。为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。
2.5工程变更管理
在公路工程项目施工的过程中，借助设计施工图的概算是对工程造价进行控制的最佳办法。将工程量清单计价里面的内容根据规定严格履行，防止出现浪费的情况。认真实施好现场变动与签证工作。施工时，很有可能会出现设计变更的情况，设计改变就会使工程造价随之发生改变，对于业主方面，尽可能的避免出现设计变更的情况，对于一定要进行变更的部分要进行好相应的预算工作，考虑这个方案的可行性，如果造价特别高，要想好是否重新选择方案。对于施工方面，尽可能抓住设计变更的机会，向着对施工方有利方向发展，以期实现最优利润额度。工程变更管理是在以工程量清单为计价模式框架下的一场博弈。对于普通的项目，施工场地进行签证收发工作是不可避免的，例如由于自然环境的变化，出现了不在合同范围内的工作内容导致工作量增加，进而增加一些机械台班和用工。像这种情况签证需要根据实际情况来决定工作量，立即办理签证防止出现结算困难，认真对待隐蔽工程的签证，一定要先签证再隐蔽。
2.6竣工结算阶段造价控制
竣工验收、工程计量与办理竣工结算等为竣工阶段的造价控制内容。作为实施工程总结性环节，全部公路工程投资具体费用，在该阶段进行汇总，进行投资超标的分析。在工程项目质量、投资效益等方面竣工验收具有重要作用。移交竣工图纸、文件在竣工造价控制中至关重要，要确保各项文件、图纸的合理性，能够有效降低公路工程造价、提升施工效率。工程量清单计价模式在公路工程竣工结算阶段的运用，要求对其工程量进行重点审查，确保工程量符合相关规定。
结语
综上所述，作为公路项目管理的重要组成部分，其正常运行都离不开工程造价管理控制，造价控制对公路项目管理具有至关重要的作用。通过工程量清单计价模式的运用，实现了准确核查项目成本造价的目的，以此为将要出现与已经存在的造价偏差进行有效控制。在合理控制范围内对产生的各项费用进行有效控制，实现造价控制及企业经济效益最大化。在计量支付与造价管理的工作过程中，按照图纸、工程量清单、建立的台账、选用的计量软件以及合理的程序，来规范计量管理工作。同时，要结合工程项目的实际情况，有效控制项目的投资，确保工程造价控制在合理的范围之内。
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论文作者:刘晓敏
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：工程项目论文; 工程量清单论文; 造价论文; 工程造价论文; 模式论文; 公路论文; 工程论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;