离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众性工作，它政策性强、涉及面广，其质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，涉及离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。可以说不是中心、牵动中心，不是大局、影响大局。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理机构和人员责无旁贷的职责。笔者结合负责离退休管理工作的实际，对当前国有企业离退休管理工作的难点和对策进行探讨。
一、当前离退管理工作的难点
开滦作为一个百年老企业，针对离退休队伍不断扩大的实际，始终把离退休工作摆到重要位置，坚持从制度抓起，从实事干起，全面落实老同志的政治待遇和生活待遇，自觉为离退休同志做好事，办实事。随着时间的推移，制约离退休服务质量提升的个性问题也逐步显现，成为离退管理工作的难点。
难点一：服务人员队伍的萎缩与服务对象的不断扩大之间的矛盾，造成管理颇于应付。随自然减员和人口老龄化，工作人员逐年减少与管理对象增长的矛盾凸显，且离退休管理还负责长病长伤人员、等退人员、公亡病亡遗属等管理工作。形成一名退管干部，二三位工作人员，负责几千名离退休职工管理工作的局面，管理只是颇于应付，服务管理捉襟见肘。
难点二：离退人员精神文化需求与基础设施不完善之间的矛盾，导致活动缺乏吸引力。因受资金、场地等限制，离退职工活动、人均拥有量，场地设施不能满足活动要求，日常参加活动人员所占比例不高。活动内容、方式有待于更新，用“一个方子开药”，就很难适应社会科技不断发展变化的新形势。同时，在离退休职工自我服务、自我管理的引导上有欠缺。
难点三：离、退待遇不统一，引发老同志不满情绪。比如，就退休金来讲，解放前离休干部、工人是解放后参加工作的相应人员的2-3倍，基本医疗保险、丧葬费、遗属抚恤金差异也十分明显，造成心理失衡。离退休职工，从工作岗位上退下来，政治生活环境、待遇发生重大变化，普遍存在“失落感”和“自卑感”，社会交往少，产生空虚感，孤独感，攀比心理作怪。
难点四：特殊群体的现实困难，是当前稳定工作的重要课题。提前退休职工待遇、伤退职工待遇、伤工后续治疗、现行医疗保险政策、工亡遗属待遇等问题存在，以及因病致贫带来的生活困难、子女上学的经济压力、长期住房困难的困扰等问题存在，是制约稳定的重要因素，有时甚至引发群体访、越级访。
二、对策和建议
对策一：完善工作机制，消除管理服务盲区。一是组建工作网络。把离退休老同志组织起来，形成以离退管理部门为主、离退休人员自主管理网络为辅的管理工作机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可依托已有的离退休基层党支部、党小组体系或按生活片区、按楼栋为单元，划分管理组。选拔聘用有威信、有能力的离退休人员作为志愿者。发挥离退休职工自我管理、自我教育、自我服务的作用，缓解管理人员减少与管理服务对象增加的矛盾，消除盲区和死角。二是推行企业内部属地管理。以“四就近”原则实现企业内部一定范围内的区域管理，既方便老同志、更有利于充分发挥离退休职工的积极作用。离退休干部党员就近参加党组织活动的困难，积极为散居离退休干部党员晚年作用发挥搭建平台。首先就近参加党组织活动、就近参加有组织的各项文体活动和日常的上站娱乐活动，丰富散居离退休职工的晚年生活，满足集体娱乐文化和老年教育，由易到难逐步推进。三是运用计算机网络技术，提高管理效率。建立离退休人员数据库，在网络上发布各类稿件，发布各类学习资料，为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供服务平台。实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。建立离退休管理服务网站，开办网上老年大学、网络党课、政策解答等栏目，为离退休人员提供服务。
对策二：完善基础设施，提升服务质量。一是服务管理制度化。建立重要节假日走访慰问制度，定期走访、慰问及有病探视制度。不断拓宽离退休工作的项目和内容，开展个性化服务，帮助离退休老同志解决晚年生活中的实际困难，努力为他们做好事、办实事、解难事。通过日常的走访慰问，与老同志沟通情况，交流思想，联络感情，密切与老同志之间的联系。二是服务项目人性化。针对社会科技发展和老年人需求，应该多搞一些针对老年人的科普宣传和培训，多研发出适合老年人需求的服务形式。针对部分老年人不会使用ATM机取款、不会使用现代化的科技产品、不会上网等实际，进行辅导培训。老年大学要从课程设置、师资配备、日常管理等方面予以改进，开展心理咨询、政策解答活动。坚持以贴近时代、简单易行、安全可靠、有益健康为要求，努力提高老同志参与活动的广泛性。三是团队活动群众化。完善基础设施为广大离退休职工提供一个较好的娱乐、休闲场所的同时，组织业余团队活动，加强日常引导和服务。针对老同志喜欢热闹、渴望交流的特点，在丰富内容上下工夫，适时举办郊游、歌唱、书法比赛、舞蹈表演、保健知识讲座等活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。丰富老同志晚年精神文化生活，同时也是做好思想工作的重要途径。
对策三：切实维护离退休人员的合法权益，营造和谐稳定氛围。一是切实关心离退休职工，做到老有所养。对于企业与机关事业单位养老金差距大的情况，根据离退休管理工作实践，向政府部门建议，应考虑设计实施统一的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的统一计划，实行附加性养老金、企业年金等附加政策，实现社会、企业改革发展成果的共享。二是切实做好特殊群体的帮扶和稳控工作。从近年信访稳定工作反映出的倾向性问题看，因为企业的历史遗留问题，收入上的差异、特殊群体困难等方面的诉求是当前离退休队伍稳定的重要课题。针对特殊群体要建立帮扶机制，多方努力，帮助其解决实际困难。对照政策，能落实的尽快落实，不能落实的，做好沟通解释工作。以维护离退休职工队伍稳定、企业和谐。三是加强思想引领和疏导，帮助离退休人员理顺情绪、调整心态、转变角色。要坚持离退休干部阅读文件、听报告和情况通报、参加重要会议和重大活动、定期联系和走访慰问等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本单位的重要情况，自觉与党中央保持一致。要畅通信息渠道，听取服务对象的呼声和反映，通过与离退休职工面对面的交流，及时掌握他们的思想动态、利益诉求。有针对性地加强沟通引导和交流，引领其适应变化，调整心态，保持稳定。
论文作者:孟会战
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/7
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