1营口市气象局 辽宁营口 115001；2大石桥市气象局 辽宁大石桥 115001
摘要：本文首先探讨了营口市防雷减灾工作现状，接着分析了防雷减灾工作中存在的问题，最后给出了几点营口市防雷减灾工作发展对策，仅供相关部门进行参考。
关键词：营口市；防雷减灾；现状； 问题； 对策
引言
雷电是一种严重的气象灾害，其在出现的过程中会产生巨大的电场、磁场以及磁辐射会建筑物、电子电器、信号线路等造成不同程度的破坏，同时还严重威胁着人们生命财产的安全，因此防雷减灾工作得到了社会各界的高度关注。《气象法》赋予了气象主管机构防雷减灾行政管理职责，营口市气象局应在相关部门的支持和帮助下，始终将防雷减灾工作作为当前安全生产中的重要工作来抓，在认识到防雷减灾的紧迫性和重要性的前提下，在全体工作人员的努力下将防雷科研和防雷业务工作做好。
1、营口市防雷减灾工作现状
1.1多部门联合开展防雷安全专项检查
2013年，按照辽宁省营口市政府和省气象局、省安全生产监督管理局关于开展防雷安全专项检查工作的要求，营口市气象局与市法制办公室、市建筑安全监督管理站、安监局共同组成检查组对全地区的油库、气库、加油加气站、液化天然气站等爆炸和火灾危险场所共439家防雷装置安装使用及防雷安全责任制建立情况进行摸底排查，并逐一登记，建立档案库。对存在拒绝防雷检测、经检测不合格又拒不整改和未办理防雷装置设计审核和竣工验收手续的单位，建立重点整改名单。此次共检查企业98家，消除安全隐患50多起，下达责令停止违法行为通知书20份。通过检查，进一步增强了全地区的爆炸和火灾危险环境场所单位的防雷意识，有效消除了防雷安全隐患
1.2营口市气象局专题研究防雷安全监管工作
为深化防雷减灾体制改革，切实履行防雷安全监管责任，2017年7月24日下午，营口市气象局召开防雷安全监管专题会议，分析研讨当前防雷安全监管形势，部署全市防雷安全监管工作任务。会议传达了关于巩固和深化防雷减灾体制改革工作，各县区介绍了本地区防雷安全监管工作开展情况、工作经验及存在问题，会议对下一步开展防雷安全监管工作提出了具体要求。
1.3积极组织相关的培训工作
2012年为提高防雷装置安全性能检测从业人员的技术水平，避免或减轻因雷电灾害造成的损失，营口市气象局举办了防雷检测相关知识学习班。市、市(县)区气象局的防雷检测人员及行政执法人员参加了培训。?培训后还进行了考试。通过培训，统一了全地区防雷检测业务流程、规范和检测报告格式，提高了防雷检测从业人员理论水平及综合业务能力。
2014年?为进一步规范全市防雷技术服务业务流程，提高防雷技术服务水平，营口市气象局在全市举办了防雷减灾技术培训班。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆来自全市3个县区气象局的防雷技术服务人员及大厅审批人员、市局法规科和市局防雷减灾中心人员共30余人参加了培训。从防雷装置设计审核及检测实际出发，详细讲解了防雷法律法规、防雷规范化管理、检测操作规程、检测规范等知识。将授课、讨论及考试结合起来，形成了良好的互动效果，营造了浓厚的学术氛围，有效提升了防雷技术服务业务水平。
2、营口市防雷减灾工作存在的问题
2.1政府对防雷工作的支持力度不够
当前，我国虽已建立起了一系列与防雷工作相关的法律规章制度，但由于政府部门将工作重点放在了促进本地经济发展的建设上，对防雷减灾工作不够重视。与防雷减灾工作相关的法律法规并没有真正意义上得到贯彻落实，严重阻碍着气象部门防雷事业的顺利开展。
2.2社会公众的防雷意识薄弱
实际上，由于企事业单位工作人员的防雷意识淡薄，在安装防雷装置的过程中，往往不按照规定要求进行操作，甚至一些防雷装置的质量不达标。部分单位并没有主动要求进行防雷检测，一部分工作人员在实际的防雷工作中缺乏责任意识或者是存在侥幸心理，根本没有将防雷工作作为当前的重点工作来抓。除此之外，一些防雷执法人员因对相关的法律法规知识了解不全面，在实际的执法过程中，未根据要求对违法案件进行惩处。还有些管理人员根本不配合上级的管理，不仅使防雷执法工作的难度大幅度增加，还不利于防雷工作的开展。
2.3技术力量薄弱
根据营口市防雷人员队伍建设的实际情况，技术力量薄弱是当前营口市防雷减灾工作的难点，需要引起相关部门的高度重视。不管是从学历分布、管理体制，还是人员年龄上都有问题存在：首先是高学历、高素质的防雷技术专业人员缺乏，人员编制少，年龄分布不均；因管理体制、人员编制等因素的限制，营口市专业的防雷技术人员较少；其次是防雷技术人员对新理论、新技术的掌握还不熟练，自身的服务水平和工作能力都比较低，很难将审核防雷图纸、雷击风险评估和竣工验收等工作做好。
3、防雷减灾工作的发展对策
3.1加强防雷工作的法律法规建设
应对现有的防雷工作法律法规加强建设，让每位防雷工作人员都可以清楚的认识到自身享有的权利和法律法规赋予自身的职责。与此同时，还能在各个工作环节中对防雷工作人员实施监督，及时发现防雷工作中的不足，不断增强防雷工作效率。只有建立起完善的防雷法律法规才能确保防雷工作的顺利开展。营口市气象部门应与安监部门、消防部门建立起长期稳定的合作关系，在贯彻落实相关法律法规的同时，还要加强沟通协作，确保在雷电灾害出现后可以及时进行有效的防御，不断降低灾害损失。
3.2不断加强防雷工作宣传
实际上，有很大一部分的雷击伤亡事故和财产损失事件都是可以避免，只要人们对防雷常识进行足够的了解，之后采取有针对性的对策，就可以将有效避免雷击灾害的出现。营口市气象部门应加强防雷工作宣传，不断向人们普及防雷知识。在防雷宣传的过程中，可以使相关单位和个人对防雷的相关知识和法律法规进行深入了解，只有这样人们才能从思想上将防雷工作重视起来，并正确处理安全、稳定和发展三者之间的关系。应选择合适的时机和适宜的方法进行防雷宣传。可以借助于安全宣传月、世界气象日等重要的时间点开展防雷宣传活动，不断提升全社会的防雷安全意识。
3.3强化全市防雷减灾工作的责任落实
一是营口市气象部门应认真履行相关法律法规赋予的职能职责，将辖区内的雷电灾害防御规划工作做好。加大对新建、扩建和改建项目的防雷装置设计审核、检测以及竣工验收，从源头上将防雷设计和施工工作做好；对防雷装置进行定期检测，一旦发现防雷装置不符合规范要求或者是存在安全隐患的应限期进行整改；应加大对违反防雷减灾法律法规行为的惩处力度，尤其是要做好典型案例的曝光；由于防雷减灾工作是一项长期、复杂的系统性工作，为了进一步促进全市的防雷减灾工作可以顺利、健康的发展，应结合营口市的实际制定出科学有效的雷电灾情调查和评估制度、防雷设施检测制度、雷电灾情收集制度、防雷宣传月活动制度等的防雷工作体制。
参考文献：
[1]刘琦.浅议加快推进防雷减灾体制机制改革[J].浙江气象,2016,37(4).
[2]解建功,张欣.新形势下县级防雷减灾服务能力建设及现代化建设的思考[J].城市建设理论研究,2012(13).
论文作者:于楠1,郭锐2,王鹏1,张博超1,吴杨1
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/12/1
标签：防雷论文; 营口市论文; 工作论文; 气象局论文; 装置论文; 法律法规论文; 雷电论文; 《防护工程》2017年第17期论文;