当好党管武装掌舵人
姜英宇
内容提要： 党管武装，作为国防和军队建设的根本制度，关乎党的执政地位、国家政权稳固、军队的性质宗旨和民族强盛复兴。省军区系统各级党委第一书记，应按照习主席的指示要求，坚持党管武装，既挂帅又出征，既谋事又尽责，为官一任、兴武一方，切实当好党管武装掌舵人，为建设巩固国防和世界一流军队作出应有贡献。要着眼维护国家安全利益、巩固党的执政地位、深化民兵调整改革、推进军民融合发展，强化“管”的使命担当；突出管政治方向、管思想建设、管组织队伍、管作用发挥、管服务保障，把准“管”的主责主业；注重把握特点规律、聚焦备战打仗、坚持依法履职、搞好统筹兼顾、紧跟时代创新，掌握“管”的实用招数。
关键词： 党管武装 省军区系统 第一书记
习主席在党的十九大报告指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在中央军委党的建设会议上，习主席提出“三个坚持”：坚持党对军队绝对领导，坚持全面从严治党，坚持聚焦备战打仗。党管武装，泛指党对我国“三结合”武装力量的绝对领导，特指党对国防动员和后备力量的绝对领导，是我们党和人民军队的特有政治优势。党管武装，作为国防和军队建设的根本制度，关乎党的执政地位，关乎国家政权稳固，关乎军队性质宗旨，关乎民族强盛复兴。正因如此，无论国内外形势如何变化，党管武装的意识不能淡化；无论经济建设任务怎么繁重，党管武装的力度不能减弱。新时代，省军区、军分区、人民武装部党委第一书记，作为本地区党管武装的第一责任人，要深入学习贯彻落实习主席关于加强党的领导的要求，切实当好党管武装的掌舵人，既挂帅又出征，既谋事又尽责，为官一任、兴武一方，为在新起点上推动党管武装工作创新发展，为建设巩固国防和世界一流军队作出应有贡献。
《汉书·艺文志》(下文简称《汉志》)是我国现存最早的一部综合性图书目录，它对先秦、秦汉的学术思想进行了梳理总结，其“辨章学术、考镜源流”之功不可泯灭。
一、登高望远、看清利害，强化“必须管”的使命担当
抓任何工作，认识都是第一位的。之所以有的地方党管武装制度落实不够好，一些必须干的事没有干，其根本原因还是思想认识上不到位。党的十八大以来，习主席站在全局和战略高度，深刻阐述了国防和军队建设的重大理论和实践问题，鲜明提出我们的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。响应习主席号令，落实习主席指示，省军区系统各级党委第一书记，首先要在思想上看齐追随，从政治、全局、现实多个维度，充分认清加强新形势下党管武装的价值和意义，以强烈的使命担当肩负起党管武装的时代重任。
（一）从维护国家安全利益的高度看，加强党管武装势在必行
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”国防不仅关乎国土存失，而且关乎国家安全与发展全局，不能不引起高度重视。目前，我国正处在由大向强而又将强未强的特殊阶段，机遇与挑战并存，困难与威胁交织，发展与风险同在。向外看，西方国家加大对我国实施西化、分化战略力度，从政治、经济、军事上进行战略遏制和围堵；我国周边特别是海上方向安全威胁日趋严峻，家门口生战生乱可能性增大。向内看，国家正处于改革发展的关键阶段，各种社会矛盾凸显，群体性事件增多，维护社会和谐稳定任务繁重艰巨，尤其是“台独”“藏独”“港独”“东突”等分裂势力相互勾连聚合，不断策划渗透破坏活动，对国家主权、统一和安全构成严重威胁。第一书记一定要增强忧患意识、危机意识和使命意识，站在党、国家、民族兴衰成败的战略高度上来管武装、建武装、用武装。要牢固确立“抓好武装是本职、不抓武装是失职、抓不好武装是不称职”的思想，眼里有军队，心中装国防，把国家安危放在心上，把党管武装落实到行动。
（二）从巩固党的执政地位的需求看，加强党管武装不可或缺
有了党管武装这个法宝，党和国家就“乱不了”，军队就“跑不了”，阴谋家就“反不了”，而且越是在重大考验面前，越能显现其“定海神针”的作用。回顾我党我军历史，不管形势多么险恶，从来没有一支营以上的成建制部队投敌叛变；无论野心家多么狡诈，从来没有人能利用军队实现个人阴谋。这是西方国家百思不得其解的一个现象，堪称世界建军史上的一个奇迹。“文化大革命”中，林彪策划武装政变，“四人帮”想插手军队，都没有得逞，就是因为军队坚决听党指挥。反观苏联解体、东欧剧变和中东、北非一些国家的颜色革命，一个重要原因就是执政党丧失或放弃对武装力量的绝对领导，导致国家被分裂、被颠覆。第一书记一定要牢记，只有人民武装的枪杆子牢牢掌握在党的手里、掌握在忠诚于党的人手里，才能为党的执政地位巩固提供重要的力量保证，才能确保国家长期稳定、快速发展，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。
例1 图1是甲、乙两位同学设计的午餐食谱，图2是淀粉、蛋白质在人的口腔、胃、小肠中的消化和吸收过程示意图，其中①～④表示消化产物。据图回答：
（三）从深化民兵调整改革的趋势看，加强党管武装至关重要
民兵是我们党领导的不脱产的群众武装组织，是我国武装力量的重要组成部分。新中国成立后特别是改革开放以来，军地各级高度重视民兵建设，将民兵工作纳入经济社会发展统一部署，将民兵队伍纳入作战力量体系统筹推进，增强了民兵队伍快速动员和遂行任务能力。但随着战争形态深刻演变和经济社会快速发展，后备力量建设的任务需求、基础依托和环境条件发生了很大变化，建设模式与市场经济环境不相适应、建设水平与支援保障打赢信息化局部战争要求不相适应的矛盾越来越突出。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席反复强调加强和改进民兵工作，在领导、运筹和推动改革强军的宏大实践中，对民兵体系重塑、结构重组、模式重建进行一体擘画和战略部署。深化调整改革，就要抓住机遇、乘势而上，但改革不是改向，变革不是变色。民兵是在党的领导下产生和发展起来的，不管情况怎么变，不管改革怎么改，都必须坚持党管武装根本原则，确保党对民兵的绝对领导，坚决把民兵的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。第一书记要加强党管武装，主动担当作为，切实以坚强的领导力、组织力、执行力交上改革大考的合格答卷，履行好强军兴武的职责使命。
（四）从推进军民融合发展的现状看，加强党管武装任务艰巨
所谓军民融合，就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，这不仅是各级履行党管武装职责的重要内容，更是干好事业的广阔舞台。目前，以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略，从党和国家事业发展全局出发进行总体设计，组织管理体系基本形成，战略规划引领不断强化，重点改革扎实推进，法治建设步伐加快，军民融合发展呈现整体推进、加快发展的良好势头。同时也要清醒看到，我国军民融合发展正处于由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的攻坚期，思想观念跟不上、顶层统筹统管乏力、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题依然存在。未来的一体化联合作战，平战转换节奏更快，战场打击效率更高，谁融合得快谁就掌握主动，谁融合得深谁就赢得先机。第一书记应自觉与党中央决策指示对表，向先行发达地区看齐，把军民融合作为军地共同责任来承担，把军民融合放在党管武装工作整体布局中去谋划，促进向更深层次、更广领域、更高质量发展。
二、研机析理、术业专攻，明确“管什么”的职责要求
就是抓好以人民战争思想、民兵光荣传统、职能使命、形势战备等为重点的思想政治教育，不断增强民兵政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性和履行国防义务的自觉性。当前，社会价值多元化，市场经济的负面影响对过去计划经济条件下形成并确立起来的思想意识和政治情感产生冲击，大公无私、不计个人得失等思想观念遇到严重挑战，民兵顾大局、讲奉献、尽义务的思想有所减退。民兵身处社会、高度分散，流动性大，独立性强，只有使人人在教育引导之中、组织监管之中，才能确保思想不偏向、行为不失范。要把摸清思想底数作为开展教育的基础环节，对在家民兵，结合组织整顿、入户清查等工作定期走访，掌握思想情况；对流动民兵，通过电话联系、家访等方式了解情况，知道人在哪里、干什么、现实表现如何，随时掌握思想动态。要把抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和各种错误思潮的侵蚀影响作为集中教育主要内容突出来，通过不同形式有针对性地把广大民兵存在的思想困惑说清、把疑难问题点破，确保在任何时候任何情况下都能经受住重大政治斗争考验，经受住国家重大政策调整和完成急难险重任务考验。要把社会教育管理体系作为民兵教育管理的重要载体，借鉴加强流动党员的教育管理办法，建立属地教育管理为主、兵员流出地与流入地对接的教育管理模式，健全人武部门统管、编兵单位主管、相关部门协管的工作机制，确保教育管理不断线、不失控。
（一）管政治方向，高举旗帜、听党指挥
就是把用武装与建武装结合起来，坚持在用兵中练兵强兵，充分发挥民兵在完成多样化军事任务、参与经济建设、加强和创新社会管理以及应急抢险救灾中的作用，为全面建成惠及全民的小康社会作出贡献。近些年应急处突中，省军区部队官兵、民兵总是冲锋在前、勇挑重担，总是在关键时刻发挥关键作用。当前，全党全军全国人民正决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，各级应更加注重把建武装与用武装结合起来，充分利用民兵的政治优势、组织优势、力量优势，主动参与、积极配合、发挥作用，实现地方生产力、部队战斗力和社会凝聚力共同提高。要采取落实兵役登记、建强民兵基层党组织、配强专武干部队伍等措施，巩固扩大党的执政基础，在政权建设中发挥“稳定器”作用。组织参与脱贫攻坚、美丽乡村建设等活动，在推动经济建设中发挥“生力军”作用。推进军警民联防联治，积极参加公共安全事件处置，在维护社会和谐稳定中发挥“好帮手”作用。参与植树造林、环境污染治理等公益活动，在生态文明建设中发挥“一梯队”作用。
就是着力解决国防教育、国防动员、兵员征集、国防设施保护、军民融合发展等方面存在的矛盾问题，广泛开展双拥共建，落实优抚政策，突出做好复转退军人就业安置和支持部队建设工作。从目前情况看，由于和平年代成长起来的一些地方干部缺乏对国防和军队的感情，一些拥军优属政策落实起来存在一定阻力，甚至个别同志把部队和官兵的实际困难当作包袱、当作负担。人民的军队为人民，人民的军队需要人民来爱。第一书记应自觉立足长远、着眼急需，千方百计为国防和军队建设办实事、解难题。对事关军事斗争准备的重点难点问题，要像当年支持红军打胜仗一样，当作分内之事、应尽之责，主要领导亲自协调，做到特事特办、马上就办、办就办好，竭尽所能为部队备战打仗提供有力保障。加强对军烈属和退役军人的关注关心，为他们拓宽“后路”，拿出特殊措施全力保障退役军人安置；巩固“后院”，做好军属随调随迁、安置就业、创业扶持等工作；扶持“后代”，在优质教育资源配置、就近入学、随父母调动转学等方面提供支持。
组织队伍建设，基础是整组编兵，重点是抓好基层专武干部、民兵干部队伍建设。党管武装必须首先有武装、有组织、有队伍。市场经济深入发展，政府机构改革稳步推进，农村村民实行自治，给民兵组织建设带来一系列新情况新问题。比如，乡镇（街道）公务员职数减少与落实专武干部专职专用、村民直选与落实民兵干部进“两委”要求，以及社会经济组织形式、就业方式的多样化与落实民兵制度，都构成了一些现实矛盾。化解这些矛盾问题，根本的是要加强党管武装，从体制机制层面上谋划推进。编组民兵，要由按户籍地向工作地、由区域向行业部门、由传统产业向高新技术产业、由国有大中型企业向建有党组织的规模型民营企业拓展，着力在优化规模结构、调整力量布局、提升整体素质上下功夫。基层专武干部和民兵干部骨干队伍建设，要突出解决选拔任免不规范、进出渠道不畅通、整体素质不过硬和待遇保障落实难等问题，努力造就一支军政兼优、军地兼通的武装工作骨干队伍。
（二）管思想建设，坚定信念、纯洁可靠
我们党在领导后备力量建设的长期实践中，探索形成了一系列根本制度，规范了党管武装的各级职责、主要任务和基本要求。省军区系统各级党委第一书记应完整准确理解把握，坚决贯彻落实。
（三）管组织队伍，优化结构、提质增效
桥形图适合用于对化学知识进行类比推理 初中化学的内容有大量的方程式需要学生掌握记忆，而且多数方程式都有一定的相似度。如在化学测试中，经常会出现根据已知的化学方程式，让学生写出未知的化学方程式，这不仅需要学生平时学习积累，也需要一定的类比推理能力，才不至于严重失分。所以，在初中化学学习阶段，需要养成对化学知识进行类比推理的本领，学习新知识以后，跟原来旧知识进行比较，掌握其中相似的属性。学会类比推理，对学生的化学预习或复习环节都有很大的促进作用。
（四）管作用发挥，平战结合、用兵强兵
就是坚决贯彻党的路线方针政策和上级的决策指示，确保国防后备力量建设始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，确保在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委的指挥。对领导干部来讲，善于把关定向是基本职责，凡事都要从政治上看，首先从政治上看。尤其是确保党对军队的绝对领导，保持国防后备力量建设的正确方向，是领导干部的首要政治责任。在政治上要保证党的路线方针政策在本地区得到落实，保证党中央关于武装工作战略决策在本地区得到贯彻；在思想上要保证人民武装在任何情况下都坚持党的领导，与党中央、中央军委保持高度一致；在组织上必须保证干部队伍和民兵组织的纯洁巩固，使枪杆子掌握在可靠的人手中。
（五）管服务保障，围绕打赢、解难帮困
由表8可看出，复合缓蚀阻垢剂的防腐满足油田控制指标，其N80钢在3种相态下的腐蚀速率均在0.076 mm/a以内。
想干好事，还得能干好事；有好想法，还得有好办法。抓好党管武装工作也是这个理，想管愿管，还得会管善管。
三、立足岗位、真抓实干，掌握“怎么管”的实用招数
肺炎疫苗是肺炎球菌疫苗的简称，仅对肺炎球菌感染有一定的预防作用，而对其余引起肺炎的病毒、细菌、支原体、衣原体等感染没有效果。所以说，接种肺炎疫苗后不等于不会得肺炎了，而是减少了患上肺炎球菌肺炎的机会。
（一）把握特点规律
凡事皆有道，都有规律可循。只有善于探索实践，不断总结经验规律，才能增强党管武装工作的针对性实效性。要做到这一点，应把握以下几条：一是坚持实行“一把手”负责制与发挥军事机关作用相一致。省军区系统各级党委第一书记作为党管武装工作的第一责任人，要充分发挥在民兵建设重大决策中的把关定向作用、重大军事活动中的组织领导作用和解决实际问题中的意见主导作用。还要看到，落实党管武装工作，主要通过军事机关来实现，必须注重发挥其参谋助手作用、组织协调作用、桥梁纽带作用和终端落实作用，把领导的认识变成上下的共识，上下同步思维、同步运作，把两个积极性都调动起来，确保按质按量完成各项任务。否则，上急下不急，只能是干着急；你想他不想，就会成空想，结果肯定是沙滩流水不到头。二是坚持行政手段抓与依靠法规管相衔接。过去我们抓党管武装工作，推动国防后备力量建设，往往是红头不如黑头，黑头不如口头，大多靠行政手段，靠领导批示，这种模式带有很大的不确定性、非连续性。随着社会主义市场经济的发展和法制建设的深入，国防和军队建设中的许多问题单靠行政手段已很难奏效，甚至事倍功半。必须破除单纯靠行政命令抓工作的观念，做到依法决策，依法调节国防和军队建设所涉及的各类军事关系和军事活动，决不因领导者的差异或人员的变更而影响工作质效。三是坚持抓大事与办实事相统一。党管武装必须坚持既抓大事，又办实事；既善于从宏观上指导，又注重解决实际问题。否则，只注重办实事而忽略抓大事，就难以保证大政方针的落实，难以保证民兵工作的正确方向；只注重抓大事而忽略办实事，就难以确保工作质量，大事也会落空走虚。
（二）聚焦备战打仗
习主席统帅军队以来，对备战打仗看得最重、忧虑最多、叩问最严。加强党管武装，必须把基点放在做好军事斗争准备、提高应急应战能力上。一是深化全民国防教育。现在，我们一些领导干部国家安全意识缺乏，认为战争和危机离自己很远，居安思危、忘战必危的忧患意识树得不牢。一些群众家国情怀淡化，恶搞优秀传统、亵渎文化经典、调侃崇高精神，追捧西方生活方式。对此，必须把国防教育作为凝聚民族精神和意志的战略性工程，往心灵里注入精神、往骨子里注入文化、往脑海里注入知识、往肌体里注入活力、往意识里注入责任，进一步激发起实现中国梦强军梦的强大正能量。二是抓好征兵工作。强国要强军，强军要强兵，强兵先得抓好兵役工作，特别是兵员征集。这几年，“当兵冷、征兵难、征优质兵员更难”的矛盾仍然比较突出，这既有政策跟不上、军人职业吸引力不够的因素，也有年轻人尚武意识淡化、价值观错位的问题。完成征兵任务，一靠宣传动员，二靠政策优待，三靠法规强制。工作实践中，还必须注重做到两个统起来：一个是，把义务与责任统起来，对拒不履行兵役义务行为作出硬性规定，对征兵过程中把关不严导致兵员质量不高的从严处理。再一个是，把解决入口与出口问题统起来，扎实推进士兵优待政策、退役士兵安置政策落地，让尽义务的人得到实惠，既激励在伍的，也激励将来可能入伍的。三是建强应急力量。应急民兵分队是地方党委、政府和省军区系统掌握的“拳头”力量。把这支队伍建好了，平时服务就有了保障，急时应急就有了抓手，战时应战就有了底数。无论是维护边疆安宁和社会稳定，还是应对自然灾害和其他突发情况，一旦需要，应急队伍应冲锋在前、发挥作用。各级要把这支队伍作为重中之重，建在平时、抓在手中、用在关键，切实编实人员、配套装备、加强演训，确保一有情况，能随时拉得出、用得上、起作用。四是加强基层武装部建设。基层武装部是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。目前，基层武装部建设缺要素、不规范的问题还比较突出，专武干部队伍选拔、培养、使用规定不落实，机制不顺畅，兼职多、能力弱的情况比较普遍，必须引起高度重视。要加强军地沟通协作，一手抓队伍建设，落实联合考察任免制度，落实专武干部先专后兼、以专为主的规定，落实定期教育培训考核的要求，拓宽使用渠道，不断激发工作动力、提高能力素质；一手抓规范化建设，加强基础设施建设，完善战备物资器材，提升基层武装部的整体建设质量。
（三）坚持依法履职
实践反复证明，把党管武装工作落实好，“凭个人感情办事，凭私人关系协调”是难以持久持续的，法规政策、制度机制才能固根本、管长远。一要知法明规、牢记于心。党和国家对武装立法历来比较重视，先后颁布了国防法、兵役法、人民防空法、国防教育法、民兵工作条例等法规政策，各级也结合实际制定了相应的配套法规。作为领导干部，应掌握好政策武器，进入工作指导，提高依法开展党管武装工作的能力水平。只有学通弄懂武装工作相关法规，才有“发言权”，才会说“内行话”，才能正确把关定向。二要依法办事、落实于行。依法治国、依法治军是大势，各级要主动适应，学好国防政策法规，依法依规指导工作、推动建设。特别是民兵预备役力量的使用，一定要做到行动有据、规模适度、用之合理，不能发生超出职能范围用兵、不请示报告用兵、扩大规模用兵的问题。过去，有的动用民兵参与征地拆迁、医疗纠纷等人民内部矛盾的处理，在社会上造成负面政治影响。务必养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的好习惯，因为法律面前人人平等，规则之下没有特权，制度约束不能例外，谁破规矩谁就得被规矩，谁不依法办谁就得被法办。三要守法率先、垂范于众。实践证明，领导干部怎样，单位建设就怎样。领导干部严实，部属就不敢虚假；领导干部有正气，就容不得单位有邪气。在依法开展党管武装工作过程中，各级领导干部必须坚决摒弃只拿法规政策约束人而自己做脱离法规政策“自由人”的错误观念，心怀正人必先正己、正己才能正人的理念，在任何时候任何情况下都把守法用法作为行为准则，始终做到行动上先于部属、标准上严于部属、要求上高于部属，什么时候都敢说看我的、跟我上，形成以上率下照着做、上行下效跟着来的良好氛围。
（四）搞好统筹兼顾
无论从事哪方面工作，只有学会“转盘子”，善于“弹钢琴”，才能把各项工作联系起来筹谋，贯穿起来落实，形成齐头并进的良好局面。党管武装是一项系统工程，各项工作相互渗透、相互影响，必须下功夫搞好统筹兼顾，正确处理当前建设与长远建设、突出重点与全面推进、军事效益与经济效益等方面的关系，努力实现全面协调可持续的发展。一是立足长远、科学谋划。谋划推动党管武装工作，总体思路上要找准着力点，紧紧围绕党管武装“五管”，结合本地实际，从解决具体问题入手，先急后缓、重点建设、补齐短板，不断打牢后备力量建设发展的基础。规划设计上要找准切入点，实施“十三五”规划，充分吸纳军事需求，切实在人才培训中坚持军地同步规划，在交通设施建设中兼顾部队机动需求，在城市基础设施建设中落实战时防空需要，在信息化建设中贯彻军事通信要求，在重要产业发展中注重军民融合。指挥体系上要找准衔接点，健全完善军地协同机制，实现真正意义、高质高效的联合联动、共享互通、协同协作。二是突出重点、抓住关键。落实党管武装工作，要求领导干部事必躬亲，既不科学，也不现实。必须善于抓住主要矛盾，着力解决好事关党管武装的长远性、根本性问题。国防教育，要结合普及国防知识，重点抓好党政领导干部、民兵、青少年学生的爱国主义教育。民兵建设，要重点提高质量，切实增强支援保障作战和反恐斗争、维护社会稳定的能力。国民经济动员，要重点解决平战转换的问题，增强军民兼容能力。人民防空建设，要在继续强化民防功能的同时，突出重要政治、经济目标的防护。交通战备建设，要突出加强城市机动和沿边沿海输送通道建设，提高重装备通行能力和装卸载能力。三是统合力量、群策群力。实践告诉我们，群众不主动，工作就被动。群众不出力，领导白费力。落实党管武装单靠领导这几双眼睛、几双手显然能量有限。如果把广大干部群众的作用发挥出来，几双眼睛会变成几十双成百上千双眼睛，几双手会变成几十双成百上千双手。要充分发扬民主，自觉做到重大决策问计干部群众，破解难题借力干部群众，落实工作依靠干部群众，切实以广大干部群众的同心同德实现党管武装工作的同向同力。
（五）紧跟时代创新
在国家和军队改革不断深化的新形势下，党管武装工作遇到许多新情况、新问题，一定要解放思想，与时俱进，在探索中创新，在创新中发展。一是更新思想观念。没有观念的更新，就不会有发展的突破。没有思维方式的转变，就不会有行为方式的改变。要更加注重简约务实，从过去单纯比消耗、比数字中走出来，向“简”要效益、要战斗力，在简化程序、崇尚简约中把党管武装工作做扎实。要更加注重分类指导，国防和军队改革后，民兵编制结构发生很大变化，面对不同的运行模式、管理架构、建设基础，“一刀切”“一锅煮”的指导方式已无法适应新的形势要求，筹划设计工作、安排抓建力量、下发电文通知等都应突出专业化、提升针对性，力求“一把钥匙开一把锁”，而不能一个处方包治百病。要更加注重精准发力，抓住那些关系国防和军队深化改革的关键问题、抓住那些影响国防后备力量建设转型发展的重点问题、抓住那些涉及官兵切身利益的热点问题，精细筹划、精确督导、精准落实，确保抓一项、成一项。二是改进措施办法。基层武装工作是实打实抓落实的，面临的实际问题不少，需要各级领导干部开动脑筋，创造性地拿出解决问题的办法。比如，针对退兵逐年增多的问题，有些地方深入了解应征青年的家庭情况，预先把那些家教家风不好、思想自由散漫、曾有劣迹前科、好吃懒做和心理异常的淘汰在外，并讲清逃兵可耻的道理和可能面临的处罚，把工作做在前面；针对民兵流动大的问题，有些地方采取建QQ群、微信群等办法，加强动态管理，效果较好。针对兵役登记人手不够的问题，有些单位结合经济和人口普查，一并部署落实，节省了人力物力。三是完善工作机制。目前，随着经济体制改革的深化和党政机关职能的转变，党对后备力量建设领导的模式、机制等出现一些矛盾问题。主要表现在：各级党政机构精简，领导体制和职能变化，原有的党管武装机制不适应新的情况；农村民兵组织压缩规模，民兵大量流向民营企业，领导、管理的对象和重点随之转移；国有企业实行改造改制，建立现代企业制度，企业党的组织地位作用在一定程度受到影响，容易忽视对民兵工作的领导；等等。对此，要及时健全党管武装的领导机构，明确工作职责，强化职能作用，保证党管武装的连续性有效性。针对一些合资、私营企业没有党组织的实际，可采取挂靠的办法，实行属地化管理，由街道武装部领导和管理辖区民兵工作。要继续抓好党管武装评选表彰活动，大力加强对党管武装工作、支持国防和军队建设等先进典型的宣传，激发做好党管武装工作的内在动力。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）01-0050-08
作者： 姜英宇，广西军区，政治委员，少将
（责任编辑：徐永汉）