撤站，从哪里发力？
文 本刊综合
从某种程度上来说，取消高速公路省界收费站就是对高速公路收费管理体制机制的重构，涉及方方面面的工作，相关重点、难点工作更是错综复杂。5月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，将《政府工作报告》提出的“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”的任务提前至“力争今年底实现”，从“两年内”到“今年底”，时间越发紧迫，时不我待。
取消高速公路省界收费站关键点在哪儿？结合《方案》内容不难看出，一手要抓实施，一手要抓保障。面对这场来势汹汹的攻坚战，高速人只能进，不能退；只许胜，不许败。
实施发力点一：破旧又立新，无缝接续要谨慎
对我国的高速公路事业来说，取消省界收费站将结束省份间“各自为政”的时代，随之而来的是“全国一盘棋”的“全网一体化运行”时代。一破一立之间，需要大量的软硬件建设，需要密切的中央与地方分工协调，更需要新旧体系的无缝交接更替。
取消省界收费站面临大量的工程建设工作，这不仅仅是实体收费站拆除、正线取直、交通恢复等一系列具体工作，更是一场全系统工程建设改造的攻坚战。中央层面，需要完成清分结算和运营管理系统改造、双活业务节点建设、灾备系统升级等工作；地方层面，要开展省级清分结算和运营管理系统改造、ETC门架硬件及软件系统标准化改造等相关工作。
以入口治超系统为例，据不完全统计，目前只有山西、陕西、四川、青海、宁夏、湖南等省份全面实行了高速公路入口治超，其他省份仍在加紧推进中。今年3月4日，交通运输部办公厅发布《关于进一步规范高速公路入口治超工作的通知》，要求全面推行高速公路入口检测、出口倒查、责任追究和信用治理，坚决遏止违法超限超载运输，到2020年底，全国所有封闭式高速公路收费站入口完成检测设施建设和设备安装，全面实施入口称重检测。随着取消高速公路省界收费站工作完成时限的提前，高速公路收费站入口检测设施建设和设备安装也将进一步提速。
谭鸟 摄
又如，此前撤站试点省份在人工收费车道使用复合通行卡（CPC卡），但目前行业内对其调拨协作方式、使用寿命、流失、损坏等方面都存在质疑，需要有统一的解决方案。
值得注意的是，除入口治超系统外，高速公路运营管理系统还涉及收费稽查、ETC车道改造、移动支付系统等诸多子系统，桩桩件件都需要配合撤站工作做出相应的调整，工作量之大、内容之繁琐不言而喻。
实施发力点二：电子不停车，如何叫好又叫座
一直以来，高速公路的收费政策、收费系统和清分结算系统建设都是基于以省为主的管理体制而设计发展的。2015年9月，ETC实现全国联网收费，首次打破局限，自此，使用ETC的司乘在跨省行驶过程中将完全不会受到“分省而治”的运营管理体制的影响，一路畅行。正因如此，从《方案》中提出的“2019年底前实现高速公路入口车辆使用电子不停车快捷收费系统比例达到90%以上”的目标来看，电子不停车快捷收费的全覆盖成为了顺利实现取消全国高速公路省界收费站的关键因素。
目前，根据《方案》，加快电子不停车快捷收费系统普及应用主要有免费安装、前置安装、拓展服务功能和机动车注册登记信息共享4方面举措。
离90%尚有较大差距
截至2019年3月底，全国29个联网省份共有收费站9432个，主线收费站（含229个省界收费站）ETC车道覆盖率为98.15%，匝道收费站ETC车道覆盖率为97.06%，可以说，高速公路收费站已经基本实现了ETC车道全覆盖。
但是，ETC在汽车上的普及程度仍然难以让人满意。截至2019年3月底，全国ETC用户约为8072万，其中客车用户为7515万，占ETC用户总量93.10%，货车用户约为557万，占用户总量的6.90%。而根据公安部公布的数据，截至2018年底，全国汽车保有量约为2.4亿辆，其中小型载客汽车保有量达2.01亿辆，载货汽车保有量达2570万辆。
2) 采集站集成。各采集站之间通过单模光纤网络连接，在中心控制室增设系统服务器，实现了现场质量流量计集中管理与深度智能诊断监测。
两相对比不难看出，ETC的汽车安装率约为三分之一，而货车ETC普及率更是只有五分之一左右，据了解，目前高速公路ETC支付使用率约为45%。
但需要注意的是，不同车辆使用ETC的频率不一样，因此“高速公路入口车辆使用电子不停车快捷收费系统比例达到90%以上”与“ETC的汽车安装率达到90%”并非同一个概念。据初步测算，要在今年底基本实现取消省界收费站的目标，需新增ETC用户数约为1亿。
私家车安装更加便利
为什么大家不想装ETC？有调查显示，社会公众认为设备资费较高、办理流程繁琐、使用频率较低及资金安全性有顾虑等问题成为ETC推广普及的主要障碍。其实，这些问题已经有了较为成熟的解决方案。
针对设备资费较高的问题，交通运输部部长李小鹏早在2019年全国交通运输工作会议上就曾部署，年底前将实现ETC车载设备免费安装全覆盖。在取消省界收费站推进过程中，ETC车载设备的免费安装必将进一步提速。交通运输部公路局局长吴德金透露，会在政策上引导鼓励，包括落实免费安装政策，给予通行费的积分优惠、打折，鼓励金融机构、互联网等企业通过积分返还红包等多种形式扩大优惠。
针对办理流程繁琐的问题，目前既有广泛覆盖的便民安装手段，也有很多针对性的举措。《方案》提出，组织发行单位开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务，依托商业银行网点以及汽车主机厂、4S店、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加安装网点，方便公众就近便捷免费安装，以及组织基层政府及相关部门，深入居民小区和村镇，开展宣传和安装服务。
吴梦宇 摄
针对使用频率较低的问题，可以拓展ETC的服务功能，拓宽ETC的使用范围，将ETC推广至停车场及其他需要进行车辆身份识别及付费的场合，建设ETC生态圈。也可以顺应智能化趋势，将ETC设备与行车记录仪等设备集成，共同安装。
深化收费公路制度改革，提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。按照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的原则，明确技术路线，加快工程建设，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
热误差实验在如图2(a)所示的卧式精密加工中心上进行。29个温度传感器分布在加工中心上,其中,T22和T29分别检测冷却液和环境温度,其他温度传感器在加工中心的连接位置如表1所示。
水利体制机制改革稳步推进。组织起草《水利部关于深化水利改革的指导意见》。出台《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。继续深化国有水管单位体制改革。深入开展行政审批制度改革，积极推进简政放权。加快完善水利投入稳定增长机制。财政专项资金管理逐步规范，预算管理机制更加健全。水价改革全面深化。基层服务体系建设成果丰硕。水利扶贫、水库移民、水利援疆和援藏工作稳步推进。
《方案》还提出“实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖”“研究推动ETC与新技术融合发展”，这给移动支付等新技术的发展及其与ETC进一步融合带来了巨大的想象空间。据了解，云南已经实现ETC账户与第三方支付账户绑定，并在通行ETC车道时自动从绑定的第三方支付账户中扣除通行费，免去了对ETC卡进行充值、圈存的环节。下一步，随着撤站工作的全面深入，我们完全有理由期待，越来越多更为便捷的相关技术和配套服务将不断涌现。
货车ETC迎来春天
提出“取消高速公路省界收费站”的政策初衷，是降低物流成本，因此，货车ETC的发展也成为当前取消省界收费站工作的一项重点，亟需推动解决。
据了解，已经有部分省份对推广货车ETC进行了相关探索，目前各省的货车ETC试点主要分为厢式货车、精准自计重和精准车道计重3种不停车快速通行方式。其中，厢式货车快速通行方式通过为特定厢式货车安装车载电子标签（OBU），按车型收费或者计重收费；精准自计重快速通行方式借助车载称重技术，通过车载电子标签（OBU）直接获取重量信息并与车道数据交互，实现计重收费；精准车道计重快速通行方式在车道端精准计重，并结合ETC完成快速通行。遗憾的是，当前各地试点的货车ETC的技术路径大相径庭，也难以直接用于取消省界收费站工作，需要重新对货车ETC进行研究、创新和统一规范。
根据《方案》，高速公路出口将统一按车（轴）型收费，因此货车ETC将统一按车（轴）型发行，这无疑为货车ETC的发展提速铺平了道路，针对货车的通行费优惠政策也更加便于实施。
特殊车辆有特别办法
“取消高速公路省界收费站不是取消收费站，也不是取消收费。”这些话对业内人士来说是常识，但对社会公众来说却未必是，因此对相关工作和政策的解读宣传十分必要。
Monographic report: Clinical features and treatment effect of ischemic stroke
同样，在取消省界收费站的“东风”下，机关事业单位公务用车、国有企业车辆以及消防车、警车、救护车等特种车辆全面安装ETC的条件也已成熟。可以预见，这将有助于核查公车私用的问题，也将减少因收费站查验相关车辆免费手续、判定其是否符合免费条件而造成的矛盾和纠纷。
《方案》还有一个值得关注的内容是“推动汽车前置安装”。交通运输部副部长戴东昌透露，将安排制定前置安装的技术标准，在此基础上尽快将安装ETC作为新出厂车型的预选项，以实现ETC设备预装。结合我国关于车辆报废的相关规定，这一举措无疑能大大加快ETC的普及速度。
实施发力点三：法规和政策，山雨欲来风满楼
交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，收费公路制度改革目前主要表现在两个方面，一是降低收费标准，包括现在已经开始实施、将来还要大范围实施的“差异化收费”，即在一些路段、时段收取不同费用；二是开通ETC车道，对由ETC车道通行的车辆实行通行费优惠。
“现在的问题是如何将这些好的政策在更大范围内推广，这需要对原有的法律法规进行修改完善。例如，现有《收费公路管理条例》中关于收费站设立的规定无法与取消高速公路省界收费站的举措衔接。又如，现有《收费公路管理条例》中对于‘差异化收费’的相关规定体现得不明显,使得降低收费的依据不是很充分。”
智能化医药物流沙龙结束后，由主持人现场抽取大奖。参会观众与演讲嘉宾互动交流。主办方搭建甲方医药物流企业与设备商供需交流平台，参会者表示，通过这次沙龙，了解到医药方面的专业知识，智能化前沿技术，受益匪浅。（李冰漪）
中国海油节能管理的实践，不仅是完成国家约束性指标下的自我进步与更新，还有效提升了企业管理水平，更是成为集团公司低成本发展的内在发力点和降本增效的持续推动力，为实现建设有中国特色的国际一流能源公司和集团公司的可持续发展贡献了价值。
作为深化收费公路制度改革的一项重要举措，取消省界收费站对高速公路管理体制的重构也倒逼相关法规政策做出相应调整。
法律法规要跟上
深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案
随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进，按照党中央、国务院关于“深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用”的部署要求，收费公路发展的环境发生了深刻变化。收费公路筹资、建设、养护、运营、管理等基本制度都需要在《公路法》中予以确立，现行《收费公路管理条例》的制度设计已不适应全面深化改革、支撑交通强国建设、保障公路可持续发展的需要，因此，对《公路法》《收费公路管理条例》等相关法律法规进行修订成为推动取消高速公路省界收费站工作绕不过去的难题。
政策优化保畅通
原来有省界收费站的时候，基本上以省作为一个单位，各省有自己出台的政策。“实行全网一网运行后，有些政策要进行优化和调整，才能保证一网通畅。”交通运输部副部长戴东昌认为，取消省界收费站打破了过去对通行高速公路车辆“按省收费、按省管理”的格局，形成了全网一体化运营服务的态势，其前提是需要统一通行政策、规范运营管理。
根据初步统计，目前大约27个省份的高速公路对危险化学品运输车辆实施限行，但限行时段不一致；17个省份的高速公路禁止摩托车通行；17个省份扩大了享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录；25个省份出台了地方性通行费减免优惠政策。其中大部分政策都需要进行人工检验，有的仅针对特定区域、特定群体，这样就难以实现不停车快捷收费，也不符合公平竞争原则。总体而言，省际间的政策不统一，不利于公众安全便捷出行。
目前来看，全国29个省（自治区、直辖市）出台的200多项地方性政策，以及鲜活农产品运输“绿色通道”政策和重大节假日小型客车免费通行政策都需要进行优化和调整。要在确保高速公路安全运行及不增加社会出行、运输负担的前提下协调好各方利益，特别是涉及到优惠和免费政策的“蛋糕”变动，免不了要面临包括舆论在内的各种沉重压力。
货车计重改分型
当前，全国大部分省份采用货车计重收费模式，少数省份采用分车型收费模式。货车通行费计费方式统一调整为按车（轴）型收费后，需要重新测算和调整货车通行费的计费标准，如何在确保不增加货车通行费总体负担的前提下，统筹兼顾好标准装载车辆和未满载车辆、高速公路使用者与经营管理者的合法权益，也是取消省界收费站的焦点和难题之一。
在水产养殖中，一方面要采取科学合理的预防措施，有效改善水体污染，保证水体质量，提高水产养殖的经济效益。另一方面还需加大环境污染的监测力度，减少污染物的排放，让我国水产养殖行业健康发展；提高水产品质量，为人们提供更多安全、放心的水产品。
本文主要从出行分享、空间分享两个角度出发，选择滴滴出行和小猪短租作为主要案例研究对象，选择原因有三：第一，根据长城战略咨询发布的《2017中国独角兽企业发展报告》显示，滴滴出行560亿美元估值位列第二，仅次于蚂蚁金服，可见其发展之迅猛；第二，P2P网络借贷作为互联网金融中一大热点，关于P2P网贷模式的研究已经不计其数；第三，空间分享中的短租具有较高关注度，与生活联系紧密。因此，本文选取分享经济发展过程中发展较好、成立时间较早、盈利模式较为清晰的两家企业进行案例分析——滴滴出行、小猪短租，它们分别在出行分享、空间分享领域具有一定的代表性。
吴梦宇 摄
交通运输部公路局局长吴德金表示，将引导各地认真贯彻中央有关防范和化解地方政府隐性债务风险的要求，利用各地债务余额低于债务限额空间，通过发行地方政府置换债券来置换存量的债务，降低存量债务负担，优化存量债务结构，缓冲到期偿债压力，守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。
取消省界收费站后，原有计重收费称重检测设施设备怎么办？《关于进一步规范高速公路入口治超工作的通知》提出，可利用原有设施设备对入省（自治区、直辖市）货车实施不停车称重检测，提升货车超限超载的全过程识别能力。
“打逃”面临新问题
取消省界收费站后，车辆交费里程变长，单次交费数额更大，尤其是对长途运输的货车而言，偷逃通行费能谋取的非法经济利益会变得非常可观，因此，偷逃通行费行为极有可能抬头。在这种形势下，出口收费站的“打逃”任务将更为艰巨，对政策的宣传和讲解也提出了更高的要求。在第九届全国高速公路治理逃缴通行费工作交流会上，与会代表普遍认为，全路网稽查体制和高速公路信用体系需要尽快建立完善。
结合今年底基本取消全国高速公路省界收费站的要求和时限，协调各省份、各相关部门解决数据共享、大数据应用、联合惩戒、通行费流失损失分配承担等工作有望取得突破性进展，但任务仍然艰巨而急迫。
实施发力点四：债务要置换，优化结构守底线
各地收费公路存量债务是多年发展过程中逐步形成和累积起来的。受高速公路里程增加和投资总额扩大的影响，收费公路债务余额持续上升，全国收费公路通行费收支缺口仍处在高位。取消高速公路省界收费站是行业的重大变革，为确保相关工作顺利推进，必须有效地防范化解债务风险。
值得注意的是，高速公路治超工作从来不是单靠某个部门或某种手段就能解决的问题，而应该综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，统筹协调各相关方，辅以源头治超、信用治超、出口核验、非现场执法等手段，实现“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务”，确保高速公路的安全运行。
广大收费人员日复一日、年复一年，不分严寒酷暑昼夜轮值，坚守小小的三尺岗亭，用真诚的微笑、贴心的问候，为过往的司机乘客提供热心服务，保障人民群众的出行畅通。特别是节假日期间，大家享受着团圆、旅游、远方，他们选择的则是坚守、是奉献，他们的工作非常平凡、非常单一，但是他们的付出、他们为高速公路做出的贡献值得我们为之点赞。
— —交通运输部副部长戴东昌
保障要点一：投入要跟上
在取消高速公路省界收费站工作中，大量的工程建设和设施设备改造需要资金投入，而这些资金的来源需要争取各方支持，在具体操作中，也有一些较容易出现争议和质疑的难点。
随着取消省界收费站工作的推进，治超模式不统一也成为高速公路管理的难题。据不完全统计，目前只有山西、陕西、四川、青海、宁夏、湖南等省份全面实行了高速公路入口治超，其他省份仍在加紧推进中。更麻烦的是，试点省份还在采用省界处辅道称重通行的“权宜之策”，针对这种情况，《方案》提出的“同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测”如何尽快落到实处，成为高速公路治超工作的关键之一。
比如要实现ETC车载装置的预置安装，装置的成本由谁负担才合理？虽然每台装置的成本仅80～100元，但结合我国每年上千万辆出厂新车的基数，这也是一笔巨大的资金。如果这一成本由车企来负担，极有可能将成本转嫁给消费者，造成工信部门和交通部门的利益冲突；如果由高速公路运营单位承担，车辆不通行高速公路时，又变相加重了高速公路运营单位的负担；将部分省份由合作发行的银行承担的做法推广到全国也显然不合适……张柱庭认为，ETC车载装置的预制安装不能从法律上寻求依据和划定资金承担方，而应该从汽车生产的国家强制标准方面进行突破。
三种滤料的缠结程度：PPS含基布滤料＞PPS无基布滤料B＞PPS无基布滤料A，选择纤维长度偏大的可以提高滤料整体的缠结程度，且数据显示PPS无基布滤料B的缠结程度接近PPS含基布滤料。
保障要点二：人员全安置
要实现国务院常务会议提出的“妥善做好收费人员分流安置，做到转岗不下岗”要求，是取消省界收费站的又一难点。
取消省界收费站并实现电子不停车快捷收费后，部分高速公路收费人员需要转岗安置，主要包括两类人员：一是省界收费站的人员，高速公路省界收费站取消之后，这些省界收费站的收费人员要重新安置；二是涉及到进出口收费站的人员，撤站后虽然进出口收费站仍然保留，但是人工收费量大大减少，将来90%以上都是ETC不停车快捷收费，将影响一部分收费人员，也需要对这部分人员妥善安置。
交通运输部将会同有关部门指导各地，由省级人民政府负责，坚持属地负责和转岗不下岗的原则，按照国家的法律法规和政策制定工作方案，进行妥善安置。主要以高速公路单位内部转岗为主，加大转岗培训力度，鼓励转岗从事ETC发行和服务、清分结算后台服务、高速公路服务区服务等相关工作，或者分流到新建的高速公路，进行多渠道的分流安置。
叶文婷 摄
目前，算上229个省界收费站，全国共有9000多个高速公路收费站，取消省界收费站工作将对所有收费站产生广泛影响，而高速公路收费人员素质参差不齐，存在部分人员年龄偏大、学历偏低、合同性质复杂等多方面问题，要保证社 会稳定和谐，运营管理单位需要慎重地平衡社会责任和人力成本。
叶文婷 摄
保障要点三：正面抓宣传
需要注意的是，由于乘客有获取发票的需求，目前出租车、网约车等营运客车一般都会从人工收费车道通行，也没有强烈安装ETC设备的意愿。在取消省界收费站的政策环境下，相关部门有望协调修改完善技术标准，让ETC设备与计价设备通信，为乘客获取通行费发票提供便利，推动ETC在这类车辆上的普及。
目前，取消省界收费站工作的舆论态势保持平稳，但随着相关工作的不断推进，新问题会不断出现，整体上将持续处于舆论高压态势。如何做好宣传工作，引导社会合理预期，回应公众关切问题，防范舆情风险，也是取消省界收费站工作的重要一环，更是需要行业严阵以待的问题。
主要法律法规滞后于行业发展一直是高速公路的一大痛点。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，制定本方案。
一、总体要求
3)建设决策分析系统，决策分析系统包含两块内容。一是对现有报表进行统一梳理，做到数据一次填报、一次审核后，在企业内部有权限使用的部门和人员中快速共享使用，确保数据的真实性和统一性，并大大减少相同人员的重复工作量。二是基于整合后的数据，面向厂级、各专业管理层进行信息定制化主题分析服务，主要包括生产管理、设备管理、质量管理的主题需求和分析，将不同高度的数据全面、及时地展现给各级管理层，同时以图文结合的展现形式，快速发现核心数据的变化趋势，方便各级管理层用最短的时间发现问题所在，追溯到问题的根源，快速掌握全局情况以进行科学决策。
针对司乘对资金安全有顾虑的问题，一方面需要加强技术攻关，提高ETC设备及系统网络的安全性能，另一方面则可以引入资金保险赔偿机制，并做好ETC系统安全的日常宣传。例如网上曾出现过用POS机隔窗刷取ETC卡资金的视频，但该事件本质上是信用卡小额免密支付的漏洞，也有完善的追溯索赔机制，通过相关交通部门和银行等共同发声，该事件并未造成严重的负面影响。
二、工作任务
（一）加快建设和完善高速公路收费体系。按照实现电子不停车快捷收费、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用的技术路线，制定印发总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护制度。（交通运输部负责，2019年5月底前完成）推进中央与地方两级运营管理等系统升级，收费站、收费车道、电子不停车收费系统（ETC）门架系统硬件及软件标准化建设改造，加强系统网络安全保障。（交通运输部、财政部、省级人民政府负责，2019年10月底前完成）开展系统联调联试，基本具备系统切换条件。（交通运输部、省级人民政府负责，2019年12月底前完成）适时实现新旧系统切换，基本取消全国高速公路省界收费站。（交通运输部、省级人民政府负责）
（二）加快电子不停车收费系统推广应用。制定印发加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案。（发展改革委、交通运输部负责，相关部门配合，2019年5月底前完成）拓展服务功能，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用。（交通运输部牵头）加快现有车辆免费安装ETC车载装置。组织发行单位开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务。依托商业银行网点以及汽车主机厂、4S店、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加安装网点，方便公众就近便捷免费安装。组织基层政府及相关部门，深入居民小区和村镇，开展宣传和安装服务，2019年底前各省（区、市）高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上，同时实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。完善结算系统，提供便捷高效服务。（人民银行、省级人民政府负责）推动汽车预置安装。2019年底前完成ETC车载装置技术标准制定工作，从2020年7月1日起，新申请批准的车型应在选装配置中增加ETC车载装置。（工业和信息化部负责，交通运输部配合）升级优化ETC车载装置，研究推动ETC与新技术融合发展。（交通运输部负责，公安部、工业和信息化部配合）实现机动车注册登记信息共享，便利车辆安装ETC车载装置。（公安部、交通运输部负责）
（三）加快修订完善法规政策。加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作。（司法部负责，交通运输部配合）清理规范地方性通行费减免政策，出台优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体实施意见。（交通运输部、发展改革委、财政部负责，2019年6月底前完成）修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准。（交通运输部负责）调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测。全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提升高速公路通行效率。（省级人民政府负责）研究统一危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。（交通运输部、公安部负责）完善高速公路信用体系，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。（交通运输部、发展改革委负责，人民银行等配合）
（四）推动政府收费公路存量债务置换。允许地方政府债券置换截至2014年底符合政策规定的政府收费公路存量债务，优化债务结构，减轻债务利息负担，防范化解债务风险，为取消高速公路省界收费站创造有利条件。（财政部、人民银行、银保监会、省级人民政府负责）
三、保障措施
由于不同压载舱水深不同，按照水深分成A、B、C等3类。A类压载舱包括D1和D2，B类舱包括L1、L2、L3，C类舱包括T1和T2。各舱由压载水表面至舱底的20个不同深度点进行采样，每个点采集5～15 L水样，测试水温。现场取5～8 L不等，使用15 μm孔径的筛绢进行过滤，水质澄清后灌入采样瓶，密封并带回实验室处理。采样船舶情况如表1所示。
孔老一来不及擦脸，捡起缺一指那支三八大盖，翻身一个标准的后仰射击，第一个鬼子被击倒在离他五米不到的地方，接着，他又熟练地拉枪栓、击发，再拉枪栓、再击发，等他打完仓内五发子弹，五个鬼子已经横七竖八倒在离他二十米距离内。
（一）加强组织领导。成立交通运输部牵头，发展改革委、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、银保监会等参加的深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，统筹指导协调相关工作，定期汇总分析工作进展情况，重大问题及时报告国务院。（交通运输部牵头）各地成立由省级人民政府牵头、相关部门参加的工作领导小组，按照应急工程简化基建程序加快推进项目建设。（省级人民政府负责）
（二）细化工作方案。坚持以人民为中心，更多从用户角度出发，深入调查研究，摸清基本情况，完善政策措施。要明确时间表和路线图，层层压实责任，积极稳妥推进各项工作，确保地方债务管理平稳有序。（国务院有关部门、省级人民政府负责）
（三）强化资金支持。中央财政和地方财政要对取消高速公路省界收费站工作给予资金支持。部级系统建设资金纳入年度部门预算，从车辆购置税资金中列支。（交通运输部、财政部负责）各地ETC车载装置安装、系统和设施建设改造资金由省级人民政府统筹负责，采用通行费收入列支、财政补助等方式解决，鼓励各地通过市场机制筹集资金。（省级人民政府负责）中央财政通过结构调整安排车辆购置税资金，对各地相关设施和系统建设改造予以适当补助。（交通运输部、财政部负责）
（四）强化安全管理。加强相关设施和系统建设改造期间施工管理，加强后期运营管理，加强系统和网络安全保障。拆除高速公路省界正线收费设施，保障正线公路畅通；对正线外的设施，要统筹应急、养护、服务、监督检查和公安查控等工作需要综合利用。（省级人民政府负责）
闸室为分离式钢筋混凝土结构，顺水流方向主槽闸室长8 m，底板高程1 004 m；滩地闸室长8 m，底板高程1 005 m。闸门为可升降的钢坝闸门。主槽拦河闸为1孔，闸板总长40 m，挡水高度3.0 m；左岸滩地拦河闸为3孔，闸板总长120 m，单扇闸板宽度40 m，挡水高度2.0 m；右岸滩地拦河闸为3孔，闸板总长120 m，单扇闸板宽度40 m，挡水高度2.0 m；拦河闸由设在左岸的液压控制室控制启闭。拦河闸闸墩为钢筋混凝土箱式结构，根据超高计算，闸墩顶高程1 008.2 m。下游连接段，包括消力池、海漫以及两岸翼墙和护坡。引导出闸水流均匀扩散，下游连接段总长18 m。
（五）妥善分流安置收费人员。各地要坚持属地负责和转岗不下岗的原则，结合本地区实际，按照国家法律法规和政策，制定收费人员安置工作方案，以内部择优转岗为主，多渠道分流安置收费人员，依法妥善处理职工人事劳动关系，保障收费人员合法权益。财政部门要给予必要支持。（省级人民政府负责，交通运输部、财政部、国资委、人力资源社会保障部指导）
（六）加强宣传引导。加强对取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费相关政策的宣传解读，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好舆论氛围。及时妥善处置突发事件，确保社会稳定。（交通运输部、省级人民政府负责）
责任编辑/ 冯涛 美术编辑/ 李文华
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