关于加强基层固定资产投资统计工作的几点思考
董 雯
摘 要： 2018年，国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”的新表述，表明我国经济状况发展阶段的转变，即由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从统计专业角度，可用“结构优，效率高，企业好”整理思路对待固定资产投资统计如何实现高质量发展问题。文章拟从促进经济发展的角度出发，准确把握新时代统计工作的要点，结合日趋强化的经济全球化趋势和多元化投资结构，从数据质量和发展质量中寻求突破，提出可行性建议，将固定资产投资统计工作从高速向高质转变、数量向质量转变，以期为推动经济高质量发展提供相关参考和建议。
关键词： 基层统计工作；固定资产投资；建议
固定资产投资的相关工作在我国经济转型中扮演着极其重要的角色。作为政府宏观调控的重要依据，其数据涉及中央以及地方政府层面的经济建设成果与政策走向。从过程上看，可以通过固定资产投资数据考察建设速度、建设进度以及投资效果；从成果上看，它反映出一个地区投资建设活动的总体规模、资本结构。固定资产投资数据是GDP的先行指标，是政府考核中的重点内容，受到各级政府及社会各界的广泛关注。基层统计工作是统计数据的源头，其统计质量和服务能力决定了投资数据质量的高低。如何狠抓真实性数据源头，提高数据质量，在方法和制度上需要进行进一步探讨及研究。
一、当前固定资产投资统计工作的政策导向
当前，我国全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。从“十三五”规划及多次中央经济工作会议精神可以看出，“稳增长”这一关键词的重要性尤为突出。2018年的国务院政府工作报告首次提出的“高质量发展”的新表述，表明我国经济状况发展需要由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而从统计专业角度阐述“高质量发展”可以用“结构优，效率高，企业好”概括。固定资产投资数据可以反映建设速度、建设进度以及分析投资效果，反映投资总体规模、投资结构，为宏观政策提供依据。因此，引导投资结构升级、效果优化，实现“稳增长”，对固定资产统计工作的关键性和重要性不言而喻。
二、基层固定资产投资统计工作中的难点
我国固定资产投资统计工作经过长时间的努力确实取得了长足进步，且统计数据随着投资主体的丰富进入了高速发展期。正因如此，也对统计数据的准确性也提出了更高更专业的要求。目前，一些阻碍高质量发展的基础性问题在基层统计工作中日益凸显。
缸内压力曲线是通过适时采集柴油机工作过程中缸套内压力，多个工作循环压力平均所得的压力曲线。[11-12]压缩压力、燃烧时刻、燃烧爆压和排气时刻等在压力曲线都能得到体现,见图1。
1.调查对象配合程度较低，整体业务素质不高
当前，填报统计报表对部分企业而言只是一件需应付的差事。在这种观念引导下，大部分企业的统计基础令人担忧。特别是企业领导不够重视，对统计工作认识不到位，造成企业的统计基础普遍不扎实、不牢靠。通过调研走访发现，企业中普遍没有统计岗位或职位，更没有统计工作的整体意识。企业领导普遍认为，统计对企业的帮助和制约都不如财务、税务等工作力度大。
企业领导不重视，造成一线企业统计员不专业，随便指定、随意更换，进入岗位门槛偏低。且部分单位统计人员素质较低，受过统计知识专业培训人员较少，统计人员缺乏基本统计专业技能，更谈不上使用先进的统计方法与统计手段。在基层的统计工作中，大部分从业人员很难正确理解统计指标的含义与范围，对调查任务的实施从基层的原始数据的准确性开始就很难得到保证。即使是专门的基层统计部门，一些地方专业人员也很稀缺。加上专业人员往往是一人身兼数职，既无法深入研究发展问题，也无法为企业提供深度服务。无论是基础工作、数据质量，还是人员观念、领导重视等问题，归根结底都是人的问题。统计人员数量和专业素质无法保证，高质量发展便失去了基础支持而沦为空中楼阁。
AR技术最早于1990年提出。随着芯片计算能力的大幅提高，AR技术被应用在多个领域。现代医疗教育在大数据、互联网+的助力下有了明显的进步，但仍然不满足现代社会的需求。为此，本文提出开发一款基于AR技术的虚拟人体解剖系统。结合医学知识库的信息匹配技术，实现疾病模型对比，疾病查询等功能。虚拟人体解剖系统的开发与实现，缓解了现代医疗教育对人体解剖学相关知识的需求。
2.基层报表质量不高
统计制度设计上，固定资产投资统计是以重点项目为主的调查方式。作为GDP的先行指标，能从数据中看到的是重点项目的规模、进度、资金结构，通过结果数据对政府工作进行考核。很明显，固投统计只注重反映投资的最终成果，而不能反映出投资效果。从统计和行业管理看，每一级统计部门为每家企业付出的行政资源和服务（入库、催报、审核、培训等）几乎相等。按照企业数量分配，大量行政力量用在了中小企业、负利润企业、外地企业身上，这些企业耗费了更多行政资源，牵扯了更多人员精力。
3.评价、考核存在难度
我国固定资产投资统计制度目前仍然采用的是重点报表制，即按照重点项目进行统计。这种报表制度在基层企业的发展中呈现出一些不匹配。理论上，资质等级高的高质量企业反映发展水平，也满足抽样代表性要求。但目前资质等级高的企业并不多，在库企业中充斥着大量小产值，甚至无产值的企业。特别是欠发达地区，投资项目水平参差不齐，比如，项目投资断层，或者重点项目设备到位时间集中在下半年，部分月份投资数据可能出现断层。项目按月进行投资建设，对于一些规模较小的项目，原始记录、台账、历史资料等基础信息不完整，甚至没有完整的会计制度与统计报表相互配合，很容易出现不按照项目实际情况统计的“乱报”现象。
简言之，壮拳无论是作为表达宗教信仰时仪式性身体表达，还是民俗节庆时的庆祝性的身体活动，场域中的壮拳已经成为超越理性阈值与区隔的手段和路径，让阶层社会群体得以宣泄情感与不满，从而建构更理性的社会秩序。
4.政府部门指令报送现象影响数据质量
根据国家统计局2018年公布的3起固定资产投资统计违法案件来看，这3起案件均为地方政府及有关部门编造虚假投资项目，编造虚假投资统计数据，造成统计数据严重失实。
二是提升地位，出台规划。可以依靠行业主管部门发布更多的行业信息，让更多人了解固定资产投资在各行各业中的贡献度，提高大众特别是企业对固定资产投资统计的认知。要出台行业中长期发展规划和促进办法，升级现有扶持政策，特别在市场倾斜、外地企业落户、资质升级、使用先进技术等方面给予重点支持。
同时，因固定资产投资涉及到各行各业，行业管理与统计管理不匹配，反映出统计要求与行业要求的背离。比如，建筑业固投项目建设，统计上要求以形象进度统计为主，但企业更希望以财务数据为主，以降低取数和佐证难度；对房地产销售，统计上要求以销售行为为填报依据，但行业主管部门更希望依靠行业管理部门数据，而企业更担心税务与统计上的数据衔接；对建筑业，统计上以拥有资质为入库基础条件，但低级资质发放没有产值和行业要求，造成入库企业鱼龙混杂，甚至行业错误；再如“谁施工谁统计”与资质管理工作背离，“谁用工谁统计”在现实中难以有效执行等。
三、提高基层固定资产统计数据质量的建议
一是加强部门协作，促进高质量发展。固定资产投资统计离不开主管部门的协助。统计部门要加强和深化与各个主管部门的合作，充分发挥好参谋助手作用，发挥出信息、监督职能。统计部门与主管部门可以在资质管理、行业培育、政策制定、课题研究、预警预测等方面开展更深入的合作，甚至创新部门合作工作机制，合力促进高质量发展。
固定资产投资以往的成绩可以归纳为数量上的发展。而现在已经有了一定的数量基础，正是向高质量发展转型的好时机。要实现基层固定资产投资统计工作高质量发展，首先，要正视差距，查找问题，设定目标，聚集资源，有的放矢；其次，要科学发展，合理发展，指导思想明确，政策措施有效，实施方案可行。针对以上提到的自身问题、人员素质问题、数据真实性等基础问题，为提高基层固定资产投资的整体水平，进一步规范、完善投资统计工作，笔者提出以下几点建议：
通常地方政府干预固定资产投资统计基础数据的方式有两种：一种是直接通过行政指令，私下命令基层统计人员对基础数据按照考核要求进行编造；另一种是通过主管部门要求统计区域内的某一企业编造项目报送虚假数据。第一种方式明显违反《统计法》。随着我国统计信息化数据化改革，企业通过“一套表”联网直报系统的推广与应用，限制了统计部门的修改权限，从而基本杜绝了直接修改数据。因此，通过行政指令方式影响统计部门修改数据的多是第二种方式。由于存在寻租现象，以及少数企业与当地政府复杂的关系，存在当政府主管部门考核未达标时就想方设法对统计数据真实性进行干扰，严重影响统计数据的真实性。
与其他类型的龙虾相比，淡水龙虾出现病害的情况比较少见。但是，如果稻田的水质较差或者饲养管理措施不合理，那么出现病虫害的可能性就会大大提高，为了最大限度地降低龙虾病害发生率，一方面要加强日常管理力度，另一方面要紧跟时代发展潮流，对龙虾病害问题进行预防，在施肥过程中尽量采用少量多次的方式，提高龙虾的抵抗力，保障龙虾健康。
三是设置科学目标，优化考核方案。要专题研究基层固定资产投资的考核指标，分析各自发展趋势，突出不同区域的优势和特点。同时，还要优化考核方案，充分考虑地区差异性和现实状况，更切合实际，充分调动各基层积极性。
实例中每块太阳能电池板额定输出电压为50V，串联后每组额定输出电压为300 V.如图6（a）（b）为采用该霍尔传感器结果，（c）（d）为未使用结果图.二者比对分析充分体现该检测系统采用霍尔传感器对电压、电流的测量精度高、波动范围小.同时经由CAN总线将数据结果几乎无延时地上传至上位机，可以实时观测电压、电流数据.而（c）（d）地延时就很长.进一步采用单片机对数据进行分析处理得知每一个光伏组件的运行状态，并对每块太阳能板进行编号，可以清楚地了解光伏发电系统每个电池板的工作状态.
四是夯实基层基础，提高数据质量。加大对统计工作的宣传力度，让企业承担应尽的社会责任。要进一步完善统计体系和评价机制，让企业和大众更多的参与到统计工作中去。升华企业对统计知识重要性意识，提高对统计工作认识度。同时，借助部门信息、网络信息甚至大数据技术，构建系统的统计网络，多措并举，确保统计数据真实可信。
根据以上分析，固定资产投资是我国经济发展的“领头羊”。为保持经济和投资项目的健康发展，统计部门有责任在经济运行和投资发展过程中及时发现问题，提供分析和解决问题的参考意见。目前，我国固定资产投资统计整体规模庞大，但仍存在较多问题，甚至有些问题还没有直接解决渠道，这就需要我们大胆探索，逐步解决。高质量数据是统计工作的基石。只有促进高质量数据发展，才能支撑各行各业高质量发展的需求，从而带动经济高质量发展。同时，获得高质量数据需要各级政府高度重视基础统计工作，将统计工作优势力量和优质资源投入在“高质量”上。
参考文献
[1]宁吉喆.防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定[M].北京：中国统计出版社，2019.
[2]李彩霞.对固定资产投资统计的思考[J].经济师，2018(3).
DOI: 10.16653/j.cnki.32-1034/f.2019.015.004
[基金项目： 陕西省统计局、陕西省社科界2019年度重大理论与现实问题研究项目（项目编号：2019TJ033）]
（作者单位：西安财经大学行知学院）
标签：基层统计工作论文; 固定资产投资论文; 建议论文; 西安财经大学行知学院论文;