摘要：根据新时期党建工作新形势、新变化，深刻把握党的建设新要求要求，积极探索党内基层民主建设实践新形式，通过“党员建言”制落实党内基层民主建设，增强党员干部参与党内事务、投身卫生事业的内驱动力，着眼于党建工作中制约因素和突出问题，强化措施落实，增强党员身份意识与责任意识，突出党员在中心工作中的先锋模范作用，提升了党支部的凝聚力和战斗堡垒作用，为企业健康发展提供了坚强的组织保障。
关键词：党员；建言；基层党建
一、基层党建的必要性
随着我国沉睡雄狮的苏醒，如今的中国注定是不平凡的，我国在国际会议上的话语权随着国力的增强而不断增大。十八大以来国家坚持严抓、严打贪官污吏，使得大量的“官老虎”落马伏诛，即便如此党组织基层领域仍然存在部分“小老虎”“官猴子”等，为中国梦的实现增添绊脚石。在这承前启后的十九大年度内，为实现我国社会的可持续发展、夺取中国特色社会主义的全面胜利。党中央迫切要求全面展开党组织建设改革，加强基层党组织建设工作，充分发挥其社会凝聚力、号召力，做好协调社会关系，积极应对各项发展危机，贯彻落实党的领导工作，为中国梦的实现建言献力。
二、党员不建言的原因分析
1、求稳怕事“不敢说”
从党内体制机制落实情况来看，多年来，我们党在民主决策方面建立了不少制度，但是在过去一段时期，部分党组织相关制度落实流于形式，部分领导干部过分强化集中、弱化民主，名为集体决策，其实征求意见走过场，听不进不同意见，常常在没有调查研究、充分论证的基础上就由个人专断，导致决策失误。更有甚者，一些领导干部在党内生活中搞“一言堂”，打压不同意见，把领导意见变成组织意志，强加于普通党员。拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“二拍现象”屡见不鲜。长此以往，导致有的普通党员对党内民主持怀疑和否认态度，认为自己“人微言轻”，说话不起作用，甚至对党内政冶生活产生反感或失去信心，对党内事务无动于衷有的心存畏惧，害怕打击报复。此外，各基层党组织任务分配机制上存在弊端，往往越负责任、越有担当的党员事情越干越多，加上个人惰性思维作祟，有的党员认为自己本职工作压力大、时间精力已不够，担心提出建议后领导再将任务压给自己，平衡取舍后选择了“装傻”、“沉默”。
2、表里不一“常乱说”
主观上看，个别党员党性观念淡薄，政冶纪律、组织纪律意识不强，甚至自由主义思想作怪，在组织征求意见时，有的党员心里有意见不说，看到了缺点、错误也不提，有的只说好话，大唱“赞歌”，过后却乱发议论、乱表意见，“会上不说、会后乱说”，“当面不说、背后乱说”，嘴上说一套，心里想的另一套。这些“变相沉默”，不仅组织听不到，可能影响建议的采纳，引起内部矛盾，有损党员形象，甚至可能违反政冶纪律，败坏党内风气。客观上看，在当今多媒体时代，信息来源多元化、信息更迭极速化使得很多信息鱼目混珠、真假难辨，严重影响党员的思维动态。
三、加强基层党建，提高党员建言的措施
1、紧贴实际抓推动，建言献策添动力
根据先进基层党组织的基本要求及共产党员五个标准，党支部以“党员建言”活动为切入点，围绕中心工作，开展服务品牌创建工作，针对中心工作中服务质量、内涵管理、党内事务等社会关注的热点、难度问题，以专题会、座谈讨论会的形式深入剖析、挖掘内在原因，建立党员建言目录，落实“一事一议”和“一人一建言”，明确要解决的问题，并针对性提出解决措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据中心党员建言情况，党政领导班子和负责人召开专题会议，制订具体解决方法和落实监督措施，制定问题解决目标和分解具体任务，规定问题解决时限，明确责任。对于建言的内容，由党支部和建言人以书面的形式进行解释和答复，实现“一事一答复”，确保党员建言活动的有序开展。
2、量化党员考核，促进党内民主
对于党员的监督管理，基层建立健全管理考核制度，实行党员积分管理，对党员发挥模范作用、违纪违规等情况纪实管理，一票否决。制定“党员积分管理量化考核表”、“民主评议干部测评表”、“民主评议党员测评表”等表格，对党员干部适时考察监督，这样，强化了党内监督，也方便了群众对党组织的监督。坚持落实民主生活会，在会上认真开展批评与自我批评，敢于批评帮助别人，自觉接受管理监督。既履行了党组织的职责，又扩大了基层民主的范围。
3、建立健全基层党建管理制度
完善的政策制度是一切工作的理论依据，为基层党建工作的进行提供着框架约束。基层组织应积极创新管理条例，紧跟时代的步伐，汲取先进的管理知识，制定出适合基层党建工作的系统化、科学化的管理制度。严肃民主大会的召开程序及目的，从实际出发，有针对性的进行思想教育，完善党内成员的教育管理制度。充分发挥党员干部的带头作用，推动社会主义现代化强国时代的发展。
4、深入学习习近平总书记系列讲话精神
基层党组织要用先进的理论知识武装自己，将学习习近平总书记系列讲话精神作为首要任务和日常任务，大力推进“两学一做”教育活动，将党章的学习日常化，加强对于基层党员的党性培养，引进《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略》、《习近平党校十九讲》等重要讲话文件和书籍，深入领会习总书记的讲话精神，基层党组织可以通过座谈、讲座、竞赛等方式来搭建党中央政策指示学习平台，不断将党的学习和教育深入推进。组织全体党员集体学习党的十八届六中全会精神以及十九大讲话精神，不断更新观念，在思想上时刻与党中央保持一致。
5、注重建立长效工作机制
长效工作机制的建立是基层党建工作能不能持续推进的重要保障。要组织建设工作领导小组，实行党员领导干部党建工作制度，通过量化、细化党建工作目标，制定工作方案和检查考核制度。坚持项目化考核，让考核成为基层党组织建设的“风向标”，推动项目落实责任化；建立科学、可操作、可落实的考核体系，推动责任落地生根；注重结果运用，确立考核的指挥棒作用，对工作推进不力的基层党支部书记或相关责任人根据实际情况进行约谈、限期整改、严肃问责，同时，要求党支部书记严格履行职责，着力抓好党员的教育和管理；进一步完善党建工作各项制度，持之以恒，突出重点，注重实效。通过不断总结实施过程中的新经验，提高工作的连续性，建立起前后响应的良性运转机制，从而形成你追我赶的党建工作新格局，推进基层党组织建设取得更大进步。
6、时刻坚持以人为本
为人民服务是当前国家所有工作的核心和出发点，在基层党建工作中要做到以人为本，根据当地的发展情况解决实际问题，考虑到人民群众的思想和情感需求，切实做到为人民服务。此外对于基层党组织的党员选拔工作要认真考核慎重选择，完善新党员的培训和考评机制，根据组织需要进行合理安排分配提高各个部门的执行力和工作效率。
结束语
综上所述，加强基层党组织建设工作在我国社会主义现代化建设事业中占据重要地位，各级党政政府要重视基层党建工作的建设，对基层党建工作中的问题做到早发现、早解决，以科学的手段优化基层党建工作中的人员问题、政策问题，不断加强基层党组织建设工作中的制度构建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同努力。
参考文献：
[1] 张恺.城市基层党建网格化理论研究与实践探索[J].中共山西省委党校学报，2018（04）.
[2] 吴刚平.精准推动城市基层党建创新发展[J].党建，2018（02）.
论文作者:赵宜强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/29
标签：党员论文; 基层论文; 党内论文; 党建工作论文; 党建论文; 工作论文; 党中央论文; 《基层建设》2019年第4期论文;