摘要：随着社会经济的不断发展，我国的基础设施建设工作也取得了较大的进步和发展。农田水利工作作为我国农村地区的主要建设项目，其对农村地区的现代化建设发挥着重要的作用，因此必须做好农田水利工程建设。本文主要对景电农田水利工程建设进行探讨。
关键词：农田水利；工程；建设
引 言：甘肃省景泰川电力提灌工程位于兰州以北187km，灌区沿古长城由东向西横跨景泰、古浪两县，北倚腾格里沙漠，东临黄河，南靠长岭山，是跨省区、高扬程、多梯级、大流量的大Ⅱ型提水灌溉工程。1969年，甘肃省在景泰川开始建设景泰川电力提灌工程，整个工程由一期工程、二期工程、二期延伸向民勤调水工程三部分组成。一期设计灌溉面积2.028万公顷，设计提水流量10.56m3•s-1，二期工程设计灌溉面积3.347万公顷，设计提水流量18m3•s-1。经过40多年的建设和运行，景电工程已成为灌区人民群众生存致富的依托，成为建设高扬程工程的典范，成为灌区经济社会发展的命脉，被誉为“中华之最”。
经过多年的农田水利工程建设取得了一定的成绩，但这些工程的利用仅限于粗放的初始阶段，于工程本身及水资源的利用都造成了很大的浪费，使农业生产成本偏高，效率低下，与标准农业建设要求还有一定的距离，不能适应现代农业的发展要求。要解决农田水利建设面临的问题，必须勇于创新，探索出一条符合当前发展形势的道路。
1 农田水利工程建设中存在的问题
1.1 建设管理体制有待完善
目前，我国市场经济已进入了繁荣发展的时代，农民收入、农村经济都得到一定程度的改善，但农田水利工程建设管理体制方面却相对落后。农田水利工程运行管理体制不灵活，建设与管理模式均迫切要做出新的调整与优化。
1.2 后续维护管理不到位
农田水利工程在农业生产活动中发挥了重大的作用，但对后续使用的维护管理工作却没有给予足够的重视，尤其是在管理手段和管理方式上，盲目地使用粗放型、低效率、低质量的维护手段，后续维护工作严重滞后，制约了农田水利工程后续维护工作，从而导致农田水利工程没有发挥其真正的作用。
1.3 建设资金投入不足
农田水利工程建设在制订相应的计划准备开始动工时，往往面临资金不足问题，缺乏稳定的建设资金保障体系，导致施工进度缓慢，很多的农田发挥不出最大的效用，在农产品的产量和质量上都达不到标准。很多偏远地区以农业为主，这样大大减少了农民的经济收入，降低了生活标准。此外，由于水利工程本身建造时间长，施工复杂，在设计方面也存在着很多的问题，一项水利工程建成需要耗费大量的人力、财力、物力投入缺口问题未能得到有效的解决，相关的配套资金难以落实，导致农田水利建设资金缺口巨大。对于资金也应该分为新的农田水利工程建设和旧的设施的管理与维护，以达到资金利用的最大化。
2 农田水利工程建设中的问题对策
2.1 加强农田水利工程的监督和维护
要使得农田水利工程建设好，人员的素质和规划远远不够。必须要从规划到施工完成的过程中具备一套完整的管理体系和监督体系，这样才可以保证工程的公正性、透明性，进而达到高质量的结果。政府也应当鼓励群众发现问题时积极上报有关部门，发现问题及时解决，并对一些故意毁坏公司财物的人员进行相应的惩罚，保证工程建设取之于民、用之于民。
2.2 开辟新的融资渠道
工程建设发展的前提是资金。很多水利工程地处偏远山区，由于农村经济条件落后，当地的政府资金严重缺乏，以致工程无法得到良好的实施。因此，要积极采取“谁投入、谁管理、谁受益”的营销手段，积极开拓筹资渠道促使工程顺利实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度，是促进我国农业发展，增加农民收入的重大举措。农田水利是农业发展的物质基础，是农村经济主要支柱之一，是社会发展的有效后盾。目前，我国的农业基础设施还很脆弱，抵御自然灾害的能力不强，许多地方还是靠天吃饭，这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素，在当前全世界面临粮食危机的情况下，要保障我国粮食安全，必须加大对农业的投入力度，提高农业生产效率。
2.3 加强农田水利管理机构和队伍的建设
水利工程建设是一项长期收益的项目，因此必须用长远的目光进行规划和建设。管理人员和业务人员的业务水平就显得尤其重要，水利部门应当实行短期培训的方法提高人员的业务能力，可以派出去、请进来，抓好人员的培训工作。同时，加强专业技术人员的队伍建设，提高专业人员的比重和素质，提高基层水利管理队伍的建设，提高基层水利管理队伍的待遇。
2.4 运行管理方面的改革
在落实工程管护经费方面，县乡两级应承担主体责任，积极开拓并建立稳定的经费保障机制。首先，县级政府要对农田水利工程养护有专门的财政预算，对其工作人员的工资待遇等定为财政支出，对维护费用采用财政补助的形式进行发放。其次，落实财政相关规定，将土地出让收益的10%投人到农田水利工程，并且规定落实到位，按比例奖励群众积极性高的村组，用来发展小型的农田水利设施。再次，充分发挥村民自治制度的优越性，通过一事一议的方法，明确村组在小型农田水利设施管护中的主体责任，在建设之前就要签订管护责任书，不签字不给工程，建设完成后，管护不到位就减少补助发放，整改不到位就不再给该村新建工程。农田水利工程的养护方式不一而论，要根据不同的工程特点去探讨不同的管理方法，主要是因地制宜，适应当地实际情况，可尝试以下几种方式：对国有水利工程要建立专职机构，在财政预算中编列相关工作人员和工程的养护费用，以维持水利工程的建设、养护和后续开发，在区域内实现水资源的有效配置；对于村自建的水利设施，施行自建自有自养，由村委会负责相关费用的支出和人员的安排，做好水权的交易和分配，做好日常的养护；培养专业的养护队伍，在确保农田水利工程的公益属性不改变，工程功能正常发挥的前提下，可以尝试将村组或村民个人纳人到小型水利设施中，使其参与建设、管理及分红，慢慢培养一些本土化的专业维修人才队伍。农田水利工程的运行机制不一而足，一切有利于发挥工程的经济效益和社会效益就可以尝试。
2.5 建立科学的组织管理模式
目标管理制度是一种权责统一的分层管理制度，在这种制度下把建设农田水利项目作为一种重要的工作任务来做，要把工作目标拆解开，分成可量化的层级小目标，重视中、小、微等各型农田水利设施的建设，不贪大、不做形象工程。在项目实施时，各部门明确分工，项目实施部门负责宣传和组织动员，村委会负责劳工的组织、占地补偿等，农田水利主管部门负责技术指导和质量监督验收。当工程验收合格后，转交明确的运营主体，负责后期的工程维护和使用，同时明确各级管护的监管责任。
结束语
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快、更好，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。要实现农田水利工程的可持续发展，就要清楚地认识到当前农田水利工程建设面临的问题。管理和维护好农田水利工程可以大大改善农村的生产和生活，从而实现农业农田的可持续发展。良好的农田水利工程建设和管理能够很好地促进农业的发展，要尽最大的努力发展好农田水利工程项目。
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作者简介：李晓丹，女，工程师，身份证号码：2301211985****XXXX
论文作者:李晓丹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 农田论文; 工程论文; 工程建设论文; 景泰论文; 农业论文; 《基层建设》2019年第6期论文;