宁夏华侨园集团公路工程有限公司 宁夏 固原 756000
摘要：公路工程项目施工成本管理工作能够对各项工程资源优化配置，提升施工效率，确保施工质量，使工程建设企业获得理想的经济效益和社会效益。随着当前公路工程建设规模的不断扩大，成本管理工作呈现出了新的特点，传统成本管理模式下的不足制约了管理工作的有效开展。文章对当前公路工程项目施工成本管理与控制工作中存在的问题，提出了相应的策略与要点，旨在提供一定的参考与借鉴。
关键词：公路工程；施工；成本管理
1公路工程项目施工成本管控原则
1.1利益最大化
在公路建设过程中，实行成本管控的最终目的为借助有效的管理方法，在保证质量和进度的前提下，降低施工成本，从而实现成本最低的管理目标。施工成本管控需要紧紧围绕相应的利润指标和目标成本进行深入的调查和分析，从而确定各个分项的成本计划，同时对具体的单价实施成本分解，通过全面的分析与计算，最终完成利益最大化。
1.2权责分明
工程施工中，项目部、管理机构与各个班组都有一定成本管控职责和权力，需要在自身职责范围内做好相应的管控工作，需要建立一个系统的管控网络。根据现行规范的实际要求，在管控中需要权责分明，充分结合权力、责任与利益，采取适当的奖罚措施，进而确保所有管控工作都能完全落实到位。
1.3全员参与
公路工程的成本管控并非某一部门的专职工作，成本失控问题也不是单一因素所能导致的，往往是综合因素影响下的结果。因此，为保证成本管控有效性，在实际工作中，必须强调成本管控的重要性，并始终坚持全员参与的基本原则。
2国内公路工程施工项目成本管理现状
2.1公路工程施工项目成本管理思路
我国在过去很长时间内针对公路施工建设，由政府交通部门统一管理各个公路施工企业，企业大多是通过上级部门指派工程任务，同时，大多数传统的生产施工的企业管理中存在着发展缓慢甚至停滞、缺乏现代成本管理理念、自我约束意识较为淡薄等问题。在社会市场竞争机制的大背景下，很多施工企业逐渐由生产型向生产经营型转变，粗放式的生产模式已经渐渐被先进科学的集约管理模式所取代，施工企业将会迎来前所未有的挑战。
2.2公路工程施工项目成本管理策略
实际上施工项目实施中所有可能产生成本的对象都属于施工项目成本管理范围。但是，因为大多施工企业的管理思路没有及时更新，他们只重视项目的直接和间接的成本管理方式，没有做到施工项目的全过程、全方位管理，局限于过去的传统模式。
2.3公路工程施工项目成本管理方法
经过不断地发展和借鉴西方成熟的管理经验，我国公路施工项目成本管理现如今在理论上和方法上都有着巨大的提高。但是在另一方面，部分施工企业或施工项目的某一个或者多个部分依旧沿袭陈旧落后的管理方法，因此我国公路施工建设成本管理方法的整体水平依旧很难达到现代管理体系的水平。在管理体系等多方面，大多施工企业的成本控制都侧重在事后分析上，普遍忽略了成本管理的事前预测。
3国内公路工程施工项目成本管理存在的问题和原因
3.1成本竞争意识缺乏
在一定的程度上，公路施工企业的竞争究其实质是项目成本优势的竞争。一个企业的生存和发展甚至和某一个重大项目的成本高低息息相关。企业管理应当加强对于施工项目经理部的管理人员的成本竞争意识的培养，因为他们意识的强弱对于企业效益的影响较大。但是，目前我国公路施工企业项目管理人员成本竞争意识薄弱的状况非常普遍。例如：不关心公路建设市场发展状况，对市场环境是否良好了解不多；没有深入研究成功的竞争企业，闭塞自身甚至狂妄自大，更谈不上注重研究其他企业在成本管理方面的优势，在选择材料供应商和劳务队伍时缺乏谨慎严谨的态度，因为没有充分了解人力和物料的市场行情。
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3.2没有严格落实成本管理操作要求
目前虽然大多公路施工企业都制定了比较成熟的成本管理体制，但是在具体的操作过程和规章制度等方面依旧凸显很多问题。有的企业虽然制定了详细的成本管理规章制度，但是整个项目参与的工作人员在进行成本管理活动时没有遵守这些准则，使得这些制度形同虚设、名存实亡；有的施工企业制定的成本管理体系很全面，但是在实际执行时却暴露出若干纰漏；有的项目成本管理没有紧密地和绩效考核结合在一起，没有有效地通过奖惩制度激励职工的工作积极性。
3.3全过程的认识和控制严重不足
由于受到传统管理观念的制约，目前很多施工企业针对成本管理活动没有做到除旧纳新，依旧仅仅将工作重心放在施工阶段，导致了成本管理缺乏全局观，内容也很不全面。各施工企业单位之间配合不协调，无法实现互助互利、齐头并进，究其原因大多是因为项目成本管理负责人的整体意识不足，没有缜密的规划、计算公路工程施工项目的成本。甚至一些施工企业置项目总体成本于不顾，为了追求部分单位或者分项工程的效益，仅注重局部费用的控制。有的项目经理在成本管理过程中忽略了项目的各个部分或者阶段对整体性都有着重要的影响，只是简单地追求个别分项工程成本的降低，反而使得整体的项目成本增加明显。
3.4采用落后的成本管理方法
社会快速发展，公路施工项目必须逐渐形成适合自身企业的、切实可行的、科学性的成本管理体系，选择先进的管理方法和技术来确保能跟上公路建设快速发展的步伐，满足市场竞争机制的要求。但是目前国内很多企业没有及时更新成本管理方法，采用的成本管理思想和方法太过陈旧和传统，科学性和可行性很低。总而言之，落后的成本管理方法，严重地妨碍了我国公路施工建设企业效益的提升。
4公路工程项目施工成本管控对策
4.1施工准备阶段成本管控对策
4.1.1合理编制技术标和商务标。招投标为工程施工准备阶段的重点工作内容之一，同时也是成本管控的关键，在开展招投标工作时，其对应的技术标、商务标编制和后续实施阶段存在一定差异，前者目的在于最优化中标，而后者为盈利。技术标和商务标包含了很多工程施工管理要点，而且还是成本管控的重要参考对象。因此，为有效确保技术标和商务标的合理性，需要对各种可能发生的问题进行充分考虑，从而防止对后续的管控工作造成不必要的影响。
4.1.2标后预算的编制。准确的预测在公路施工成本管控中有着十分重要的作用，而且还是目标考核与管控的重要依据。对于施工单位而言，编制合理的标后预算为实现效益最大化的常用手段，通过对标后预算的准确编制，可从根本上解决以往管理过程中过度依靠财务机构决算报表的实际问题，不仅很好的保障了预算实时性，还能有效避免账面上产生的成本失控已成为事实的问题。施工单位可根据成本预算的最终结果，规避各项风险，以此将成本控制在受控状态之下。
4.2施工阶段成本管控对策
4.2.1优化组织设计。在工程施工成本管控中，对施工组织设计进行有效的强化是保障管控质量的关键举措。首先，应依据图纸的各项要求，妥善安排各项物资，如原材料、半成品构件与机械设备等，这样可以使资金配置更加合理，避免在施工中产生资金短缺的情况。根据工程投标文件当中的组织设计，加强细化工作，始终坚持各项基本原则，制定科学合理、行之有效的管理方案，此外，各个分项的进度计划也要尽可能的合理。与此同时，还要紧紧把握方案制定优先原则，选定最为适宜的网络，确保不会出现闲置的施工作业面，各个施工班组间应保持良好的沟通，实现成本管控水平的全面提升。
4.2.2强化预算执行监管。在实际情况中，成本预算执行状况会对成本管控造成直接影响，决定了管控的最终效果。项目施工中，相关管理人员需要切实提升预算执行对应的监管力度，在施工中采用定期和不定期的方法进行检查，按照预算计划当中的各项指标开展现场核验，针对会对预算的实际执行造成影响的分项应进行深层次的分析和调查，明确责任的主体，同时向上级部门报告，及时处理潜在的管理问题，从而确保成本预算顺利执行。
4.2.3强化管理费用控制。在管理费用控制工作中，首先应充分结合管理目标与原则，根据工程建设要求，对管理层实施进一步的核算，尽可能减少不需要的经济支出。在具体工作中，需要始终坚持节约支出、合理消费的基本原则，依据先前制定的费用进行实际支出，经主管部门同意之后，当作管控考核的主要依据。
4.3竣工成本管控对策
竣工验收为工程施工的最后环节，同时也是施工成本管控的最终阶段。施工单位需要在验收工作中及时、准确的制定工程竣工决算，并将其提交给工程的建设单位。为进一步确保管控质量，提升工作效率，在施工中要积极做好基础资料的保存工作，特别是设计与监理单位的签证单、修改方案与施工方案等，这些资料都是最后结算的重要依据。最后，针对各个施工项目，特别是隐蔽工程的施工成本需要强化审核，以此保障结算工作的准确性和真实性，从而维护工程各个参建单位的合法利益，发挥施工成本管控的最大化作用。
5结束语
综上所述，成本管理工作是保证公路工程项目建设顺利进行，完成预定施工目标的重要基础，在此过程中需要更为科学合理的成本管理与控制工作的支持。在实际工作过程中，公路工程企业应结合项目实际情况，构建完善的成本管理体系，制定详细全面的执行细则，保证成本管理工作的正常进行，对公路工程项目进度进行有效的控制。
参考文献：
[1]朱斌.水利公路项目在建工程成本管理的概念、误区与对策[J].四川建材,2015,(05):212-214+216.
[2]张扬.试论公路工程项目施工成本管理与控制[J].水利公路施工,2016,(06):96-98.
论文作者:闫兴龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第5期
论文发表时间:2017/7/12
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