关键词：军工项目管理；问题；策略
军工项目是我国国防建设领域的重要项目，对提高我国军队的装备水平，增强军队的战斗力具有重要作用。目前，我国军工企业在军工项目管理中还存在着很多问题，制约着军工项目的建设，对我国国防建设产生了不利的影响。因此，分析军工项目管理中存在的问题，并找出相应的解决办法就成了当务之急。
一、军工项目管理概述
在很早以前我国就将先进的项目管理方法和技术在军工项目中应用,其目的就是最大可能地将研制周期缩短,最大化节省费用开支,尽可能地减少失误和降低风险,充分培养专业化人才,圆满完成既定的目标,充分满足国防领域的重要需求,进而使综合国力得到大幅度地增强。我国军工项目管理的显著特征是:涉及到的知识高度密集,其技术难度高,需要的产品质量要求极高,涉及到的知识领域广,需要参与的专家和学者众多,其整个过程需要极高的效率、极好的效果,需要高度的合理性和科学性。在我国稳定发展的过程中,军工实行项目管理,使军工项目管理更加科学化和更具合理性,将对国家的安全和综合国力产生极其重要的意义。
二、军工项目管理存在的问题
1、体制性因素。由于军工项目涉及国防重任，军工项目管理在体制机制上始终成为国家体制机制改革的重头戏，彰显出各届政府对于军工事业的偏好性差异。正因如此，不断的机构改革与兼并导致管理机构分分合合纠缠不清，管理职能不明确，各层权力的划分混乱，并没有按照权力的性质进行管理权限归属，造成行政资源消耗严重。同时，由于缺乏合理的、明确的和长远的目标规划，历次的机构改革并没有妥善处理好改革冲击与社会稳定的关系，政府管理机构、科研单位和军工生产企业都遗留了大量的问题需要解决。管理权限之争、地方保护与自由市场经济模式的矛盾、市场化对效率的追求等成为困扰我国军工项目管理发展的体制性制约因素。
2、项目管理结构繁杂。一套系统的体系建设，是保证整个军工项目管理运行畅通无阻的重要法宝，这一点军工项目管理与现代企业管理之间有着异曲同工之妙，面对众多的管理项目应尽可能地明确管理相关工作要求，以此方能尽量地发挥各种资源的应用价值。但从当前军工项目管理现状来看，为了更好的节约相关资源，出现了资源共担等现象，在管理结构设定中，无法充分发挥矩阵式资源管控的优势，从而使资源配置仍无法满足军工项目管理的要求。
3、缺少竞争激励机制。我国军工企业的实施项目主要是由政府主管部门以行政命令方式进行下达，而并非是通过市场因素进行的决定，也不是通过很多军工企业进行严格的招投竞标机制下形成的；所以由政府决定军工实施项目的这种模式，会让军工企业所得的项目收入保持固定，通常项目成本的固定比例既影响项目收入，军工企业在受到这种带有计划经济影子机制严重影响的情况下，导致企业内部机制过于的老化保守，创新能力不足、竞争动力不够，使军工企业的效益难以得到提高；军工企业内缺少竞争激励机制，就算是努力的对军工产品设计进行改进，对质量进行有效的提高，可还是不能获取更多的利益，同时也不会对军工企业未来获取其他项目的机会和效益造成任何影响，但这会对军工企业的技术更新、成本的降低动力造成一定的挫伤，进而严重影响我国军工企业的项目发展和国防建设。
4、管理人员的经验缺乏。无论是在何种工作中，造成问题最主要的原因肯定是人．在军工项目同样如此。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因体制或观念的影响，现阶段军工企业中的管理人员还保留着原有比较落后的思想，抱着混日子的态度完成工作，这样就会造成企业没有竞争力和创新能力，对于项目的经验比较缺乏，综合素质也并不能良好的满足有关工作的执行。
三、军工项目管理策略
1、坚持军民融合发展道路。军民项目管理需要进行军民融合，在对军工项目进行科学研究时，要结合当前市场背景，选取在市场上容易购买得到的产品来进行科研以调整进度。此外，后勤物资的保障离不开民用的资源，在制造军工产品的过程中还需要借助民间资本，以保证产品结构的合理均衡。在资源比例调配中，应尽可能的提高民用资本的比例，在这种军民融合下，扩大民营企业的生产资本，不仅很大程度上降低了军工项目的成本，也进一步提升了军工项目的市场竞争力。
2、提高军工项目管理人员的综合素质和能力水平。在对军工企业项目管理工作造成影响因素中，最为主要的还是人为因素；军工企业的项目建设与以往的计划经济体制还保持着密切的联系，在我国属于比较少有的行业之一，因此，项目管理人员会受到老化陈旧的计划经济模式的影响，导致其主观能动性、创新能力、素质水平和工作效率等方面都比较欠缺，而且对我国军工企业项目管理目标的实施造成了严重的影响。所以，提高军工项目管理人员的综合素质和能力水平刻不容缓，积极对以往保守的观念进行转变，加强创新力度，并对先进的管理模式和经验进行积极的引入，并且还要多举办一些项目管理培训活动，让项目管理人员可学习到更多的先进经验，提高自身的能力，从而更好的为军工项目管理工作贡献自己的一份力量。
3、理顺管理制度。在项目中实行改革，将管理层次简化，将责任与权限进行细化并明确，将其中存在问题的环节找出并将问题解决，将其中的界限打破，建立项目经理责任制，将决策的执行力度加大，建立有效地军工管理体系。在建立体系的同时，将原来属于计划经济的内容完全摒弃，通过竞争机制使真正有能力的人能将自身的才能发挥，按照岗位的要求选拔真正的人才。将水平高、业务能力强的人才安排到核心岗位上，建立专业的军工项目团队，从而使军工项目的管理水平提升到新层次。
4、推进军工项目产业链条的优化组合。军工企业的项目要改变以往计划经济体制下以科研为主导的投资制度，转变成以国家定货制度为主导的模式，要加强军工企业项目和军工企业产品生产单位的直接联系，根据急需的产品来进行军工科研项目，从而加快科研成果转变为战斗力的步伐，优化军工项目的产业链条。军工企业在项目管理实施前就要未雨绸缪，要吸引一线的科研人员和生产人员在项目实施前就参与到项目的建设中来，而不是等到军工产品已到了生产制造阶段才进行分配，从而提高军工项目的研制效率。要改变以往科研和生产脱节的现象，要优先满足国家重点军工项目建设的要求，根据科研项目引导到生产急需的科研成果中，从而加快科研项目的进度，提高整个军工企业的项目管理水平。
5、市场化推进军工项目。在有效推进军工项目市场化的过程中,还必须妥善处理好国防机密的保护与军工产品市场化的进一步推进之间的重要关系。军工产业要走向振兴之路就必须推进其市场化的进程。项目参与人员必须深刻领会社会主义市场经济的基本特征和内在总体要求,建立健全行业内的竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制,努力促进自主创新能力的增强,从而促进我国国防科技和武器装备的快速发展,这是军工产业快速发展始终不能改变的发展战略,建立和进一步完善市场竞争机制是其核心和关键,使封闭和垄断被彻底打破,利用市场竞争使军工资源能被更加合理配置和有效利用,从而促进军工企业参与到国内外的市场竞争中去,使军工产业更加良性健康快速发展。
总之，军工项目隶属于国防军工领域的工程项目，其项目管理一般具有共通特性，项目管理的好坏直接关乎到军工项目的完成情况及质量，因此，提升军工项目管理水平，对军工项目正常运行具有至关重要的作用。
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论文作者:丁钟凯 曹永海
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第21期
论文发表时间:2020/5/8