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摘要：随着社会的快速发展，长效管理机制在农村饮水安全工程中的应用也越来越关键。既能有效地改善人们的日常生活，还能够让人们的饮水安全得到全面的提升和长效利用。本文主要针对长效管理机制在农村饮水安全工程中的应用进行了分析，并提出了相应的优化措施。
关键词：长效管理机制 饮水安全 工程应用
随着社会的不断发展进步，对水的需求和要求标准更高，伴随着人类的频繁活动，水体易遭受污染的形势也更加严峻，长效管理机制在农村饮水安全工程的应用也显得越来越关键。其不仅能够让人们的饮水更加安全，而且从根本上提升了人们的生活质量，对工程长期发挥效益显得更加关切。所以，对长效管理机制在饮水安全工程的应用分析十分必要。
一、长效管理机制在农村饮水安全工程中的应用概况
1.1 长效管理机制应用的意义
工程管理和运行好坏不仅决定着人们生活水平和质量，还关系着人们的身心健康，长效管理机制的应用具有十分深远的意义，其不仅有效地保障了人们地饮水安全，而且还能带动当地经济的发展。而且长效管理机制还能有效地降低成本运输的效率，让农村的饮水更加的经济。所以，长效管理机制应用十分重要。
1.2 长效管理机制应用的现状
部分农村区域由于自然条件、生活习惯、生活水平、承受能力等条件限制，存在着水源保护不足、水费征收率或标准偏低、工程维修养护困难、水质消毒不到位等，依旧采用传统的方式进行管理和供水。所以，从总体的趋势来看，长效管理机制在不同区域有着不同的应用。
二、农村饮用水安全工程运行管理存在的问题
2.1 建立权责明晰的农村饮水工程管理体制问题
农村供水工程规模大小不一，更多以小型集中式供水和分散式供水并存，工程规模的大小也就决定了管理机构的建立也是不尽相同的。管理体制的健全和人员配备、制度建立是关键因素。很多工程管理机制不够灵活，制度也是不够完善的。很多的供水工程的管理人员都是没有经过专业的培训的，而且农民都是占多数的，管理水平和对水的安全认识也是比较欠缺的。还有很多是不懂得技术的，对设备的管理、使用和维修养护缺乏必要的知识，同时业务素质也不高。连日常的工作都不能运行，特别是水质消毒处理。
2.2 加强水源的保护，严格水质检测问题
我们还有一半的农村的饮用水，都是没有达到卫生的指标的。主要的微生物指标也是没有达到。很多地方的情况并不是很好，也需要卫生部门的检测。检测出来的结果，很大一部分都是不达标的。很多的原因，都造成了。第一，有的地区的水资源不断的紧缺，干旱、“温室效应”等造成了原有水源的减少，有的已经达到了资源枯竭的地步。二是随着环境的恶化，人类活动、水土流失、农药、化肥等的使用，水体面临污染的问题越来越严重，很多地区的水，根本不能用，因而要对水资源进行保护，这也是农村水质不达标的主要问题。三是农村供水工程的很多设施设备都是比较落后的，很多还没有达到消毒的功效。很多的供水都是将水源进行了简单的过滤，很多的供水是比较分散的，缺乏必要的净水消毒设备。四是很多的供水工程缺少水质的管理和监测。因为不能进行经常的检测监测，无法为水质处理提供科学的指导依据，水质难于控制。
2.3 合理确定水价，实行计量收费的问题
由于工程规模、工程产权、管理性质、收益成本等不同，不同区域、不同工程其水价确定及收取率各不相同，计量收费、定额水价、阶梯水价、累进加价等水价方式参差各异，从而征收水费也变得“五花八门”、“扑朔迷离”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆规模化水厂水价由地方物价部门批准核定征收，但随着经济社会的不断发展，对用水标准的要求越来越高，使得水处理成本不断上升，伴随着水价核定、听证程序等的进一步规范和细化，水价变更和延续跟不上发展的步伐。规模化以下供水工程，水费标准主要由受益农户自定，普遍标准偏低，未计入折旧费，还有维修费。不能按照成本来进行收费。有的时候，使得工程没有办法维修，设备也没有及时的更换。工程的寿命也在降低。工程就不能持续的运转，良性循环。
2.4 关于农村饮水安全工程规划设计问题
建设规模化、跨村或连片集中式供水工程是农村饮水安全工程建设所倡导的建管模式，但很多农村的安全饮水工程都是受供水人口、水源条件、投资控制的，很多工程的投资都是非常的小，建设标准也不是很高，多是在规模以下的，规模化就比较难。很多都是小型集中式供水，村集体管理，范围很广，但是水厂的利益也很少。很多的管理都是比较困难的。
三、建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的建议
3.1 建立权责明晰的农村饮水安全管理体制
按照“谁管理、谁受益、谁负责”的原则，资产划归受益集体或农户所有，资产收益亦归集体或群众所有，实现“自主经营、自负盈亏”。其它的收益户，也要负债管理。同时还要不断地完善管理制度，管理长效机制的建立本来就是一个漫长的过程，想要对其进行全面的建立，就要不断地对其管理体系进行优化，从而提高管理的效率以及管理的水平。
3.2 加强水源的保护，严格对水质进行检测
乡镇以下供水工程，应由乡镇人民政府划定水源保护范围或受益群众根据民风民俗制定“村规民约”进行水源地保护，合理开发、利用和保护水资源。农村供水所面临的污染问题，主要是面源污染和开发建设项目所产生的污染。国家和政府层面主要是要对有毒有害物质的使用范围和标准进行强行控制和调控，开发建设项目的水污染防治，既要防止水土流失，也要控制排污达标排放。很多的水源都是水质上面的问题。很多的污染物，都直接威胁着饮用水的安全，所以要坚持把有可能存在污染的污染源去掉。同时，加大对农村自来水水源、中间水、管网末梢水的监测检测力度，使广大农村拥有良好的水源、水质，保证居民供用水安全和提高生活质量。
3.3 合理确定水价，实行计量收费
为确保项目建得成、管得好，水价杆杠和合理水价在运行管理中的地位和作用明显突出。水价的合理定价十分重要，因为只有定价合理，大家都能用得起，水厂工程也能有收益，安全饮用水才能得到全面的推广，长效管理机制的策略才能得到全面的实施。
3.4 建立奖罚机制
考核重点要把工程建设进度、水质合格率、工程运行管理体制机制创新和行业能力建设等四个要素作为奖罚条件，实行“一票否决制”。具体奖罚方式分为四种：一要与中央资金安排直接挂钩奖罚；二要与新上中央投资项目间接地挂钩奖罚；三要实行通报机制，把全国农村饮水工程年度评审结果进行内部通报，或者在中国水利报等媒体通报；四要实行通告机制，根据全国农村饮水工程年度评审结果，将情况通告给本地省级政府主管领导或主要领导。地方也是可以参照执行的。
四、结语
长效管理机制在农村饮水安全工程的应用十分重要，其能够有效地促进我国水利工程的发展和良性运行，但在建立的过程中，也一定要结合各地实际情况，对水利工程建管模式和管理体系进行优化。对水源进行较好的保护。同时还要建立奖惩措施，让长效管理机制体系能够全面的运行。
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论文作者:孙发荣
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/28
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