摘要：随着农村建设的不断推进，农村经济得到了快速的发展，农村人口老龄化的问题得到了有效的环节，农村青壮年劳动力返乡人数增加，这些都加剧了农村地区用水问题。但是随着工业化的快速发展，随着城市化进程的不断加深，农村地区的自然环境遭到严重破坏，工业化带来的环境污染、水源污染等日益严重，这些都加剧了农村地区的饮水安全。因此，本文就针对农村饮水安全管理中存在的问题与措施进行探讨。
关键词：农村；饮水；安全管理；问题；措施
随着国民经济的快速发展，城市化进程的不断加快，一大批城乡结合部建设如火如荼，这虽然推动了农村地区经济的快速发展，但同时也增加了农村地区发展的代价和风险。特别是在一大批工厂将地址迁往地价低廉的农村地区后，伴随工业化进程，与之而来的则是农村水体的严重污染以及农村地区生活用水的污染等问题。农村饮水安全问题突出，不仅严重威胁着农作物、牲畜等用水、饮水，同时也威胁着农村地区人民群众的生命财产安全。因此，在农村地区快速发展的过程中，应不断加强饮水安全管理，正视农村地区用水中存在的突出问题和矛盾，不断提升农村地区饮水的安全。
1、农村饮水安全状况
随着我国国民经济的不断增长，农村经济也被带动发展，农村居民生活水平获得发展的同时，农村人口也在不断攀升，在这个过程中，国家政策调整，东部沿海大城市实现工业产业转移，农村地区得到更大程度的开发利用，无论是资源的利用率还是开发程度都前所未有，这带来经济提升的同时也对环境与生态随产生深刻的影响，对水资源的污染日益严重。当前我国城市地区自来水已经基本普及，而农村地区的自来水普及率仅仅才达到34%，在偏远贫困山区甚至更低。饮水安全的基本要求是人们不仅有水喝，还要能喝得起水，同时要保证喝得安全卫生，实现饮水安全主要依靠水资源的数量与水的质量两方面。根据相关权威数据统计，一般中等发达国家农村安全饮水实现百分之七十的普及率，在发达国家更是实现了百分之九十以上，而在我国农村情况比较好的东部也只达到了百分之七十，在西部地区仅仅只有百分之四十，显然就我国目前的情况来看，我国的农村饮水安全还存在相当多的问题，与世界其他发达国家相比存在相当大的差距。根据国家相关的饮水困难标准进行计算，当前我国农村地区存在饮水安全问题的用户多达3亿，而在脱离饮水困难的人群中，大部分也仅仅是摆脱了有水喝的基本问题，实际上无论是饮水质量还是饮水的数量层面，都与国家制定的全面小康社会的相关标准相差甚远，农村饮水安全问题急需解决。
2、农村饮水安全管理中存在的主要问题
2.1饮水工程建设存在重大问题
饮水工程对农村人们的生活发挥着重大影响。近年来,虽然各地政府都加大了对农村饮水工程的建设,取得了一定的成绩,方便了农村人们的饮水。但是存在着种种问题,比如工程资金投入不足,致使工程发挥不出应有的效果工程建筑人员资质不够,使得工程建设出现硬件行的故障工程建设主体不明确,使得管理出现互相推诱的现象工程管理手段落后,不能适应农村形势的发展工程收入较低等。这些问题使得工程建设不能针对性的有效性的为当地人们带来饮水上的实实在在的好处。正是因为这样,就不能真正有效的保障农村人们真正的引用放心水,安全水。
2.2运行管理机制不完善
相关研究表明，农村饮水安全工程建设使用具有工作量大且工作面广的特点，但由于供水网点建设使用制度并不完善，这就使得设施运行缺乏一定的科学合理性。而且，工程管理人员专业技术水平与责任意识不高不强，不仅严重影响了工程作用效果的发挥，还使管理过程中存在的问题得不到控制解决。从农村饮水安全工程的使用对象方面来看，群众仍采用以往的用水观念，这就造成了饮水安全工程收费缴费收不上来的现象存在。此问题，就会使农村饮水安全工程运行使用的资金链得不到补充，从而无法进行相关的维护和管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因而，饮水工程设施应用经常出现漏滴等浪费水资源问题的出现。
2.3群众参与意识较弱
多年以来，由于计划经济的制约，农饮安全项目的开展尤其是管理体制无法避开计划和行政管理，部分地区在工程期间忽略人民群众的想法，仅仅依赖国家建设管理，人民群众缺乏知情权和参与权。作为最根本的受益对象，他们只是满足于吃大锅水，享受国家福利，在一定程度上给农村人饮项目的管理增加难度，农饮项目的参与式管理还需要加大力度整改。
3、加强农村饮水安全工程管理的对策
3.1建立资金保护机制，控制工程变更
基于农村饮水安全工程的工程管线长、运行成本高以及泵站级数多等特点，相关建设人员可通过建立资金保护机制来防止漏滴现象的出现。具体来说，就是根据工程运行维护、人工劳动力费用以及人民群众对收费的承受能力来确定饮水的价格。此外，在实施资金保护机制的过程中，管理人员要严格按照财务制度来提高收费执行的有效性；资金保护机制应用人员还要根据工程的建设规模以及受益的人口范围，予以相应的补贴，进而达到工程建设可持续发展应用的目标。值得注意的是，由于饮水安全工程中的电气设备安装时间较长，即经常出现设计变更以及建设周期延长的问题。为控制农村饮水安全工程资金保护机制有效执行，相关建设人员要严格按照设计方案变更流程，以此来提高设备材料使用质量性能的准确性。上述内容，均为控制农村饮水安全工程供水成本较高问题影响的有效方法，相关建设人员应将其重视起来。
3.2加强对农民的教育
农民是农村地区生产生活的主体，也是饮水安全管理的受益人，在开展农村饮水安全管理过程中有必要充分发挥农民的作用，积极开展对农民的教育工作，让农民意识到水污染对自身健康的影响，明确饮水安全的重要性，从而有效开展水资源保护教育工作，在这个基础上，还需要做好节约用水的教育，帮助农民养成节约用水的好习惯。农村饮水安全问题关系到农民的切身利益，而目前我国相关工作中还存在很多没做到位，无论是前期的饮水工程建设还是后期的饮水管理工作，都需要继续进行优化，有针对性地去解决问题，最终实现农村饮水安全。
3.3保护与开发并重，实现水资源的可持续发展
鉴于农村饮水安全问题现状不容乐观，为了保质保量地为农村地区输送符合标准的饮用水，在水资源的开发的过程中，应注重采取保护性的措施，实现保护与开发并重的科学方式，以有效促进水资源的可持续发展。渭北地区在加强农村饮水安全的过程中，产生了很多可以汲取的经验。一方面，渭北地区响应省政府的号召，开展地下水的保护工作，不断压缩地下水的量，有效压缩了30%的超采量，并建立地下水动态监测体系和超采区水资源管理体制，这就使得地下水资源的利用得到了有效地监测与控制。另一方面，渭北地区积极保护地表水，加强降水的储存、净化、循环等，从而实现了水资源的循环利用和可持续发展。渭北地区构建了地表水的净化网络，在优化水质的同时，从水量也保障了农村饮水安全。此外，在水资源的保护过程中，渭北地区积极加大投入，累计投入12.8亿元，加强了区域内的水利工程兴建、改造等。
4、结语
农村饮水安全关系着新农村的建设与发展，关系着农民的生命安全。因此，应加强农村饮水安全的管理，并且采取科学有效的举措，借鉴渭北地区的先进经验，实施科学化的节水、护水、净水等工程，全面保障农村饮水安全。
参考文献
[1]晏莉,伍剑波.试论农村饮水安全存在的问题及防治对策[J].农业与技术,2014(8):230.
[2]孟祥春,浅谈农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施[J].黑龙江农业科学,2011(9):153-154.
论文作者:冯修海
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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