陈卫华 马东华 陈传秀
（国网山东省电力公司巨野县供电公司 274900）
摘要：主要研究用电监察工作中的反窃电工作，阐述了反窃电工作形势和重要意义，并对反窃电工作的有效开展策略进行了研究，在用电监察工作中开展反窃电工作，能够有效打击窃电行为，对电力供应的安全稳定意义重大。
关键词：用电监察；窃电，反窃电
一、反窃电工作
（1）反窃电工作新形势
1、更先进、隐蔽的窃电技术
反窃电技术手段不断发展的同时，窃电技术也在不断发展，科学技术是一把双刃剑，更先进的技术设备和科学技术给窃电行为提供了技术支持，现阶段的窃电工具更加先进，表现出智能化的发展迹象，过去的手工破坏互感器、电能表、电能表后置磁铁、绕过电能表接线等窃电方式已经越来越少见，取而代之的是新的智能化窃电设备，能够躲避电力监控系统的检查，应用物理原理改变电流电压参数，造成电能表失效，这种窃电方式在常规电力检查中是无法察觉的，无形中给反窃电工作带来了压力。
2、窃电群体规模增大
过去的窃电行为往往是对商用电价格偏高的不满，窃电行为往往集中在小企业和个体商户中，但是现阶段，利益驱使下，更多主体都参与到了窃电行为中，无论是城市还是农村，无论是私企还是国企，无论是个人还是商户，都为了一己私利而窃电，窃电范围增加，数量增多，窃电量增大，甚至供电企业内部员工也参与到窃电中，给窃电行为提供后门和“把风”。相关统计资料显示，我国的电力经济收入的10%都损失在了窃电行为中。
3、对窃电行为打击力度不够
现阶段我国法律对窃电行为采取民事处罚的措施，打击力度不大，很多存在窃电行为的主体都屡教不改态度恶劣，甚至拒绝供电企业进行用电监察，因此产生的纠纷时常见诸报端，相比对处罚措施的畏惧，不法行为带来的直接收益更有吸引力。
（2）用电监察中反窃电工作的重要意义
我国的供电企业长期面临着窃电的问题，而且窃电造成了很多不同程度的安全事故，威胁着用户的生命安全和供电稳定性，电力检查工作人员在常规电力检查工作中要提高对窃电的警觉性，了解反窃电工作的重要意义，正确认识反窃电工作的必要性。
1、是打击窃电行为的有效措施
用电监察工作中开展反窃电检查能够有效打击窃电行为，在日常用电监察工作中，能够及时发现各种窃电迹象，对专门反窃电行为提供大致工作方向，方便专项整治工作制定有效的针对性打击方案，尽快维持健康的用电秩序。在日常检查工作中，工作人员和用户之间直接接触，可以趁机开展法律教育工作，让窃电用户意识到问题的严重性，敦促其自主改正。
2.提高用电管理的时效性
很多窃电用户都缺乏对窃电行为严重性的正确认识，人们缺乏对供电相关知识的了解，所以在用电监察工作中，工作人员应该对违章用电和窃电行为进行及时查处，同时向用户提供必要的技术咨询和讲解服务，减少用户的窃电行为。
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二、用电监察中的反窃电工作开展策略
（1）提高用电合同规范性
供电企业可以通过供用电合同约束用户用电行为，合同是反窃电的有效工具，在保障双方权益的同时，对双方的行为也有着规范作用，为此，供电企业在编制合同时，要明确列出关于窃电行为的禁止条款以及其他违规行为的出发政策，电力企业需要对现有电力合同进行完善，补充窃电相关条款，明确经济处罚和法律处罚两方面内容，这样在察觉用户存在窃电行为时，才能根据合同条款有效制止。一般情况下窃电行为的处罚以经济处罚为主，计算窃电量，按照市价十倍甚至以上进行经济处罚，情节严重者可交公安部门给予行政处罚。
（2）加大反窃电设备、技术投入
市场上已经出现了智能化的窃电设备，供电企业为了减少窃电损失，应该掌握窃电设备的最新情况，了解窃电原理，找寻电网中存在的漏洞，针对窃电设备，研究反窃电报警装置，对现有反窃电设备进行适当改造，提高其对新型窃电设备的察觉能力，采取必要的技术措施实现电力计量系统装置重要数据的远程跟踪监控，实时监测用户的用电信息，发现异常数据及时妥善处理。现阶段，供电网络的智能化、隐蔽化和科技化水平不断提高，反窃电工作的时效性和可行性也越来越强，通过对反窃电设备的及时更新改造，应用现代化的供电和反窃电技术，可以第一时间发现用电异常，不给不法分子可乘之机。
（3）加强培训力度、提高反窃电能力
将反窃电工作整合到用电监察工作中，要求用电监察工作人员要掌握相应的反窃电专业知识技能，只有这样用电监察工作人员才能够敏锐的察觉用户窃电行为迹象，为此，供电企业需要积极开展针对用电监察工作人员的技能培训，由专职反窃电工作人员负责开展，为用电监察工作人员传授反窃电知识技能，介绍常见的窃电方式和识别方法，提高用电监察工作人员的反窃电能力。与此同时，为了进一步提高用电监察工作人员反窃电的积极性，企业可以将反窃电工作效果纳入用电监察工作人员绩效考核体系中，与用电监察工作人员的薪酬待遇挂钩，提高用电监察工作人员反窃电的自觉性。
（4）加强宣传，利用群众的力量
供电网络规模巨大，依靠供电企业自身的力量打击窃电行为实效不大，在反窃电工作实际中，很多数据信息都来自社会群众，因此在反窃电工作应该充分发挥群众的力量，供电企业可以采取一定的奖励机制，鼓励更多的人参与到打击窃电行为中，供电企业要做好保密工作，保护举报者的隐私，防止窃电者对其进行打击报复，用电监察人员需要对窃电事件进行深入研究，找寻窃电事件中的共性特性，在常规用电监察中一旦发现可能存在窃电行为的迹象，就要对该用户进行严密监控，确定其是否窃电。
为了提高群众举报窃电行为的积极性，供电企业需要大力开展反窃电的宣传活动，借助媒体的力量，加强宣传，展示反窃电工作的重要性和紧迫性，让老百姓认识到窃电行为威胁到每一个人的用电安全，激发群众反窃电动力，寻求社会力量打击窃电行为，维护国家利益。
（5）做好窃电证据采集整理工作
常规用电监察工作中要做好窃电证据的采集整理工作。反窃电工作对时效性要求较强，所以窃电证据的采集整理工作非常重要。在常规电力检查工作中，要做好相关管理材料的全面分析评价和视频音频文件记录以及笔录文件的存档备份，妥善管理。反窃电工作人员还应该通过各种渠道了解不法分子的最新动向，了解市面上最新的窃电设备和技术，知己知彼，提高反窃电工作人员的专业技能，提高自身职业敏感度，在用电监察中能够有意识的搜集窃电证据，为反窃电工作打好基础。
结语:
用电监察是维持电力稳定供应的重要管理措施，是电力企业日常运营的重要工作内容，在用电监察中开展反窃电工作一定程度上会增加用电监察工作量，但是能够有效打击窃电行为，减少供电企业因为窃电造成的经济损失，提高供电运行的经济效益，为供电企业的长远发展打好基础。
参考文献
[1]周辉,徐光琰.用电监察与反窃电工作的探讨[J].电子制作,2013（13）.
[2]秦琴,赖勇,吴佳艺.如何加强用电监察中的反窃电工作[J].现代经济信息,2012（23）.
论文作者:陈卫华,马东华,陈传秀
论文发表刊物:《电力设备》2016年第7期
论文发表时间:2016/7/1
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