摘要：信息技术发展带来社会生活变革，网络时代就这样悄无声息的到来。我国是一个网民人数超8亿的国家，当民意上网，互联网也就成为舆情发酵的主要阵地。面对纷繁复杂的网络环境与舆情危机，地方政府如何加强对网络的治理、舆情的引导并积极有效应对，已成为维护社会和谐稳定的关键一着。笔者对此，略加刍议，以就教于社会各界。
关键词：地方政府；网络舆情；治理
一、地方政府对网络舆情的治理要有科学认识
（一）地方政府必须对网络舆情有深刻的认知度
随着网络的兴起，网民数量的增长，网络舆论的影响越来越大，地方政府只有认真研究网络舆情，才能进行有效治理。
1、网络舆情的科学定义。有专家学者认为，网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，对广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合[]。目前，我国学术界对网络舆情的概念没有统一的定义，在细节定义上也有分歧，但也达成了一定的共识：首先，网络舆情以互联网为载体。其次，网络舆情与社会舆情息息相关，具有一定的政治敏感性。
2、网络舆情的主要特点。一是多元互动。网络的开放性让网民在上网时能随意浏览各类信息，也能轻易参与任何话题的讨论，开放互动的各类新媒体端口都能迅速让网民实现信息交互，甚至让一些网络热点问题聚集发酵，影响社会生活。二是形成迅速。当某个热点事件发生，网络上会有针对此事件的各种议论，在网民基数的影响下，这些讨论会让事件在短时间内成为网络焦点，如果其中有一些网络大V发表一些引导性言论，就会迅速扭转舆论走势，形成舆论热点，产生巨大影响。三是网民盲从。一方面由于网民的年轻化，分辨能力差，容易在别有用心的言论引导下盲目跟风；一方面网络上确有一些不怀好意的人发表情绪化的观点，引起网民的激愤，形成舆论风波。
（二）地方政府治理网络舆情务必提升执行力
1、地方政府治理的基本概念。地方政府治理是指政府对一定区域的政治、经济、行政事物等方面事物的管理活动。相较于统治，治理更多的表现为一种多元化合作的运行机制。地方政府治理具有“善治”的特点，提倡建设服务型政府，是一种新型公共管理模式。
2、网络舆情对地方政府治理的重要影响。一方面，网络舆情对地方政府治理产生正面影响：一是有利于政府政务公开透明，推动政府治理改革创新；二是有利于公众意识提升，推动公民社会的积极构建；三是有利于社会经济建设，推动国家社会和谐发展。另一方面，网络舆情对地方政府治理产生负面影响：一是带来不稳定因素，加大地方政府的治理难度；二是误解民意影响公共政策出台；三是容易引发群体性事件影响社会和谐稳定。
二、地方政府对网络舆情的治理面临困难挑战
（一）地方政府网络舆情治理的挑战
当今社会网络事件层出不穷、日新月异，带来的问题也是包罗万象。地方政府在治理过程中如何应对这些挑战，是做好网络舆情治理工作的重要保障。
1、网络的传播速度挑战地方政府的应对能力。传统的报纸杂志等平面媒体，信息流通需要约一天的时间，并且可以对传播内容进行审核与全面把控。电视广播等通讯媒体，信息流通只需要几个小时不等，对于传播内容，很难进行百分之百的把控，具有不确定性。而微博微信等网络媒体，信息传播只需要几秒钟，简单的复制粘贴就让信息广泛流通，对信息内容更是难以把握，一旦发生网络舆情，就会在短时间内造成巨大影响。网络的快速传播特点让地方政府的应对能力受到极大挑战。如果地方政府在网络舆情迅速蔓延前期反应速度较慢或没有及时应对，不但无法解除网络舆情，反而可能会引发更大的公共危机。
2、网络的传播方式挑战地方政府的管控能力。网络技术的发展让微博、微信、论坛、QQ等新媒体成为信息广泛传播的载体，这种传播方式比起传统媒体不仅速度更快还能多元互动，从而引发更大规模的网络舆论，甚至同一个网络事件出现各种各样的舆论焦点。地方政府不仅无法对信息进行及时截流，更难以掌控舆论的不同走向。
（二）地方政府网络舆情治理的主要难点
1、官方发声不妥。网络热点事件一般具有突发性，有极高的公众参与度与关注度。地方政府进行网络舆情治理时，如果不与时俱进、创新工作方式，依旧保持官方“高大上”的形象，不接“地气”，那么官方的表态发言不仅很难达到理想的治理效果，反而会引发群众的多种质疑，带来一些新的舆论热点。
2、公众参与不足。地方政府在发布信息前较少与公众沟通交流，较多的站在消息发布者角度进行简单信息发布，在信息发布后也缺少和公众的互动，只是简单的信息上网。这些都会让公众无法产生参与感，也就不会对官方信息过多关注，从而降低了官方信息的传播度与影响力，地方政府的网络舆情治理工作也就无法得到较好的回应，更无法展开有效的治理。
3、应急体系不全。如果地方政府缺乏专业的应对机制和专业的应急队伍，职能部门协调配合缺乏默契和反应速度，就会严重影响舆论引导工作。作为舆论引导的重要力量——网评员，目前在地方政府还只是由基层单位工作人员兼任，这样的队伍不仅缺乏专业性，也无法对网络舆情进行有效监管，“快”是互联网的典型特征，现在的管理体系显然无法对网络舆情形成快速有效的治理合力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前我国的网络舆情法律法规体系很不健全，在应对一些不断衍生的网络现象时，便显得很不认真、很不得力，网络也没有实行实名化管理，这些都给地方政府的网络舆情治理工作带来了很大的难度。
三、地方政府对网络舆情的治理务必开拓创新
（一）提升地方政府公信张力
1、地方政府对敏感事件及时公开。网络时代又被称为“全民麦克风时代”。过去对于易引起民众不满、影响社会稳定的敏感事件多是采取冷处理，但瓮安事件告诉我们，这种方式方法已经不适应现在的网络时代。对于此类敏感事件，地方政府要及时公开事件进程，让公众获得知情权，从而提升政府形象。
2、地方政府对热点事件及时回应。热点事件之所以能成为热点，就说明这是容易让公众产生共鸣的事件，是公众热切关心关注的话题。对于此类舆论焦点，地方政府必须及时作出回应，否则就会产生舆论危机，失去舆论主导权。过去的传统媒介时代，政府可以对信息公开的内容定基调、把控舆论方向，但在在自由度极高的网络时代，谁都可以发布信息，地方政府如果不能对热点问题及时作出权威性的解释，当网民从各个渠道获得信息甚至从各自的角度解读时，则会让事件走向不可控的发展方向。我们应当记住：网络舆情无小事，要把及时回应作为首要规则。
（二）提升公众参与广度
1、地方政府要与网民多合作交流。与众多网友期望相比，地方政府还存在不及时主动回应发声，政务信息不主动及时公开等问题，地方政府要加强与公众的沟通交流。比如与地方论坛合作，开展政府与网友的即时在线交流，让政府全面了解最新网络信息，充分了解公众诉求，不仅能改进地方政府工作方式方法，还可以及时回应民众对政府的误解，揭露不利于政府形象的谣言，让容易引发网络舆情的信息消除于无形，让地方政府能更好的进行网络舆情治理工作。
2、地方政府要与网民多渠道互动。一要用好部分地方政府开通的政务微博平台，直面网络评论，不说“意见已记录”“问题已反馈”等官方套话，多说接地气的网络用语，及时回应网民关切的问题，及时答疑，做好网络舆论引导。二要用好部分地方政府开通的公众号平台，采用线上投票等方式调研，增加与网民的线上互动，拉近地方政府和民众的线下距离，向公众释放政府的亲和力，如此良性互动，便于塑造政府的良好形象。
（三）完善地方政府治理机制
1、加强地方政府网络舆情治理队伍建设。目前地方政府的网络舆情治理队伍主力是网评员，这些人员多数分散在各单位，平时很少互相交流，对于网络治理工作也是有心无力。要想提高地方政府网络舆情治理能力，必须完善网络队伍建设，选拔优秀人才，组成专业的网络舆情处理团队，及时把控网络舆情走向，促进地方政府网络空间的均衡发展。
2、完善网络舆情预警、采集、处理体系建设。首先要认真探究网络舆情的内在联系，及时预警可能引发舆情事件的原因，制订相关预案，防患于未然；其次要建立网络信息采集制度，对网络上的热点问题及时把控；最后对于网络上网友热议的话题要及时进行舆论引导，掌握舆论动态。健全的工作体系是地方政府应对网络舆情的重要基础，保障地方政府网络空间的稳定发展。
（四）推进地方政府新媒体平台建设
1、推进地方政府成熟平台建设。对地方政府的官方网站，要及时更新，让政务信息公开透明，提高民众的认可度；对于主流媒体，要创新工作方式进行舆论引导，提高民众的美誉度；对于网络运营商，要注意正面信息的多方联动宣传，提高民众的好评度。这些现有的成熟平台要与时俱进，改进工作思路，创新工作手段，以助力地方政府的网络舆情治理。
2、推进地方政府新媒体平台建设。微博问政让政务微博名声大噪，也让我们看到，真诚和民众交流，公众就会积极配合政府工作，政务微博建设势在必行。微信公众号的文章传播带来的影响力越来越大，热点问题能达到10万次浏览量，地方政府的微信公众号平台也不能不建。但资源的分散不利于地方政府进行有效治理，对于各部门的新媒体平台，地方政府要统筹资源，科学布局，各部门积极联动，助力地方政府的网络舆情治理。
（五）提高地方政府舆情处理能力
1、提高地方政府与媒体交流能力。网络舆情处理离不开与各类媒体的沟通交流，作为权威信息发布的地方政府，要充分认识网络信息传播的规律和特点，进行有效的网络舆论引导。比如与媒体沟通交流时，首先要注意语言，热点事件爆发时面对媒体不能不说也不能乱说；其次要注意表情，配合表达的信息内容，表情悲喜恰当；再次要注意穿着，服装配饰等要适应当前正在处理的事件，不宜过于奢华。
2、提高地方政府领导干部的网络素养。提高地方政府官员网络素养一要把网络知识学习纳入常态化学习，通过培训提高他们对网络舆情的认识和媒体沟通技巧以及网络舆论引导的能力。二要养成没事上网看看热点新闻的习惯，让领导干部也成为网民，加深对网络舆论的了解和最新动向。
信息化发展带来的网络舆情不仅让地方政府创新工作方法，还给民众的生活带来巨大影响。新形势下，地方政府要从维护群众利益出发，提高执政水平，做好网络舆情的治理工作。正如习总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中所要求的，“必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，努力使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”[]。
参考文献：
[1]百度百科，网络舆情[EB/OL]，https：//baike.baidu.com/ item/%E7%BD%91%E7%BB %9C%E8%88%86%E6%83%85/687584?fr=aladdin
[2]习近平，全国宣传思想工作会议[R]，2018
论文作者:丁虹宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：舆情论文; 地方政府论文; 网络论文; 舆论论文; 事件论文; 网民论文; 公众论文; 《基层建设》2019年第26期论文;