摘要：“全面从严治党”是继十八大提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”之后，进行的又一个新部署。作为基层党组织，有责任，也必须从严加强党风廉政建设，零容忍各种不法行为，才能有力地维护“从严治党”。
关键词：从严治党；思想；制度；活动；文化
党的十八届六中全会提出了“全面从严治党”的主题，这是继十八大提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”之后，进行的又一个新部署。全会提出：坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。在中纪委第七次全体会议上，习近平再次强调：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。可见，由“从严治党”这一主题的提出，对我们加强党风廉政建设提出了更严更高更紧的要求。作为基层党组织单位，我们有责任，也必须从严加强党风廉政建设，零容忍各种不法行为，才能有力地维护“从严治党”。
相信不少人都看过2017年3月28日热播的由最高人民检察院影视中心组织创作的反腐大剧《人民的名义》，其反响一路好评，收视率一路创高，观众涉及不同年龄层。该剧的火爆，既与现实中高压反腐交相辉映，也反映了民众对于腐败的痛恨，对反腐败的支持，对风清气正环境的渴望。
由一个“从严治党”的主题和一部热播反腐剧，接下来我围绕“从严加强基层党组织党风廉政建设的实践与思考”浅显地谈下我的观点。
一、基层党组织党风廉政建设的重要性
抓好党建重在抓好基层。同样，认真学习和贯彻党和国家党风廉政建设的重要论述，坚定不移地贯彻这些重要论述，基层党组织的力量和作用尤为重要。中国目前的8700余万党员，大部分生产、生活在基层。可以说，基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。在我们的企业中，基层党组织是六公司党委的重要组成部分，是贯彻、执行党的各类政策、方针、路线的重要部门。
所以，发挥基层党组织和党员的模范带头作用，是做好企业党风廉政建设，维护企业稳定发展的前提。
二、基层党组织党风廉政建设存在的问题
1、思想认识不到位
抓好党风廉政建设人人有责。但在实际中，有部分党员领导干部、部分普通党员、部分关键岗位的非党员认为腐败离自己很远，自己手中的权利或者所从事的岗位不足以导致贪污腐败等行为的发生，因此认为加强党风廉政建设工作与己无关，甚至觉得这项工作过于务虚，只是停留在口头上表表态，并未真正从思想上认识到党风廉政建设工作的重要性。
试问：思想认识是我们能有效开展工作的起点，如果思想不能足够重视，党风廉政建设工作还如何坚定不移地落实到位呢？
2、学习教育不够学入
党风廉政建设工作开展过程中，教育是基础。实际上，我们的一些基层单位或是以党员分散、或是以现场工作任务繁重、或是因为对党风廉政建设认识不够深入等缘由，导致开展的党风廉政建设教育学习数量不足、质量不高，效果不明显。开展的学习就是读读文件、网络上抄写体会等，让学习过程流于形式。
试问：没有扎实的学习，没有将党风廉政建设思想内化于行动的指南，那么党风廉政建设理念如何深入职工内心？如何达到应有的效果？
3、党风廉政建设的过程监控不到位
党风廉政建设工作的重要环节就是监督，这一点至关重要。如果监督力度不强、过程把控管理不到位，就会使得党风廉政建设工作浮在表面而不能沉下去，流于形式。比如，原材料进场、验收、物资采购、队伍选择、合同评审、奖金分配、内部员工任用、办公及后勤费用产生等，这些工作是否按程序？是否透明操作？党组织在其中扮演了什么角色？是积极参与还是只在各类表格上签名，走个过场证明自己参与了这件事？显然，这些事项需要基层党组织通过“三重一大讨论”、“党政联签”、党政联席会等方式，积极地、主动参入其中，并做好过程实施中的监督。
试问：如果没有一套有效的过程监控体系，如何保证各项工作在规定范围之内进行？
4、廉政文化建设氛围有所欠缺
目前，六公司廉政文化氛围总体来说比较好，各项宣传、学习、活动较为频繁，也较为接地气，各基层单位也能加强和六公司党委、纪委的互动联系，营造了较好的廉政文化氛围，这一点尤其在大的项目部较为明显。但是在一些人员较为分散的专业化分公司、规模较小的项目部，由于职工人数偏少，廉政文化氛围较难形成或氛围不够浓厚。
试问：企业廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，如果文化氛围不足，如何能发挥出其导向、凝聚和约束作用呢？
三、基层党组织从严加强党风廉政建设的途径
党的十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，要制定实施切实可行的责任追究制度。落实“两个责任”是加强党风廉政建设的重要制度性安排，直接关系到党风廉政建设的成效。
2014年7月，中国中铁党委关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见正式下发，2014年11月，中铁大桥局六公司关于落实“两个责任”的文件正式下发，要求各单位结合实际，切实履行好党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任。
笔者结合上述提到的问题和混凝土分公司近些年在党风廉政建设工作“两个责任”的开展情况，进行了全面梳理、分析、总结，就基层党组织如何从严加强党风廉政建设提出了若干建议。
（一）抓好教育，筑牢思想防线
基层党组织要通过多形式、多角度、多方位地开展党风廉政建设教育，不断强化党员干部政治意识，增强关键岗位人员以身作则、廉洁自律的意识。要让大家认识到：党风廉政建设工作是每一个人的职责，党员干部、普通党员、普通职工都有可能成为行贿受贿的主体，都是反腐倡廉工作和党风廉政建设的对象。
1、思想教育
加强党风廉政建设思想教育，是提高基层党员干部、广大职工拒腐防变能力的需要，是爱护和保护基层党员干部和广大职工的需要。各基层要按照集团公司和六公司的要求，结合实际，制定科学、合理的学习教育计划，通过中心组学习、廉政党课、支部主题党日、廉政资料学习、职工大会宣讲等方式，学习相关的党纪党规、行业法规等，比如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等，并通过考试、答卷等形式促进学习消化理解。
其次在进行全面教育的基础上，要突出重点教育。比如对领导班子成员、管钱、物、人关键岗位人员、各作业点负责人员等。这些岗位都是比较容易滋生腐败行为的岗位，必须要对上述人员有针对性地进行党风廉政建设教育。
通过全面教育和重点教育，从而引导全体党员干部树立正确的人生观和价值观，始终绷紧廉洁自律弦，增强廉洁从业的免疫力，抵抗不正之风。
2、警示教育
警示教育更直观、更生动、更活泼、更易于大家接受。可以通过组织观看各类廉政视频、廉政微电影、廉政动漫等；组织学习“以案说法”、各类案情通报等；组织参观监狱、党风廉政建设教育基地、祭扫革命先烈、开设道德讲堂等，引导大家深入剖析各类腐败现象及腐败分子产生的根源，给党、给国家、给家庭、给个人带来的危害。从而教育党员干部要忠诚干净担当，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。促使广大职工自觉接受经验教育，起到毛毛雨常下，警钟长鸣的作用。
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3、家庭助廉
通过积极组织党员干部家属参加六公司党委、纪委组织开展的“树清廉家风、建廉洁家庭”、“修身养德，廉洁齐家”等家庭助廉活动。以座谈交流、发倡议书、签订承诺书的方式，加强对干部家属的廉洁教育，提醒领导干部家属时刻保持警醒，切实当好拒腐防变的“守门人”，共同构筑家庭反腐保廉坚固防线。
灵活多样、内容丰富的党风廉政教育，可以达到让党风廉政建设入脑入心，切实增强党员干部落实“两个责任”的主动性和自觉性，强化关键岗位人员廉洁从政。
（二）抓牢制度，构筑阵地防线
习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。党的十八届三中全会明确提出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子的根本之策”。在《人民的名义》中，也提到了同级监督，让易学习监督李达康，约束其权力。可见，要把权力关进制度的笼子里，首先要有一整套科学有效的制约和监督体系。
1、建立完善党风廉政建设有关制度
要加强党风廉政建设主体责任、监督责任，必须在加强党风廉政制度建设上下足功夫，用完善的制度体系来推动、保障“两个责任”的落实。按照中国中铁、集团公司和六公司要求，各基层单位可以制定党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任清单、
落实党风廉政建设“主体责任”工作内容及具体分工、党政联签工作责任制、党风监督员工作制度、领导班子述职述廉议廉、季度党风廉政检查过问、季度廉洁谈话、个人廉洁承诺书等一系列制度及措施等。使党风廉政建设制度体系较为完善，实现廉政建设无盲区、廉政管理有据可依，廉政监督有保障。
尤其是在党风廉政建设责任制落实上，要紧紧扣住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节。
细化目标任务。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节。年初各基层单位要根据公司班子成员的变化及分工的变化，及时调整班子成员党风廉政建设责任分工，确保各个部室、各个作业面的廉政工作落实到各班子成员监管，切实履行“一岗双责”。在制定党风廉政建设责任制时，不能简单的概括而之，必须提出明确的要求，避免出现个人领导责任变成集体领导责任。基层党政负责人与各部室、各作业区、各协力队签订的党风廉政建设责任书、廉政协议书等必须接地气，切合实际，在参照六公司党风廉政建设责任书的前提下，制定出适合自己的条款。
完善考核机制。这是落实党风廉政建设责任制的关键环节。各基层单位必须高度重视，加强对责任制的检查考核工作，并作为推动“两个责任”的重要抓手。比如，混凝土分公司将各站落实党风廉政建设情况与搅拌站双文明考核结合起来。将班子成员个人述职述廉及评定与党风廉政建设先进个人评先、优秀党员评选等结合起来。
坚持责任追究。各基层单位要加强每季度的厂务公开、党务公开，全面保障全体党员、全体员工对公司事务的知情权、参与权、监督权。“三重一大”事项，必须有党风监督员参加。对出现不良苗头的个人，要及时进行谈话警戒；对不符合规定的行为，必须从严从快处理，实行层层追究，实施通报处理，进行相应的处罚，情节严重的必须上报六公司纪委备案。
2、健全基层单位各项管理制度
各基层项目部、专业化分公司在运营管理中，如何实现人机料法环都遵守相关规定，规避各类风险，同样需要有一整套完整的制约和监督体系。比如，公司在“三重一大”事项方面，要坚决执行民主讨论，杜绝“一言堂”现象，充分做到透明、公开、公正；在人员管理方面，可以制定差旅费管理办法、外聘人员薪酬管理办法、食堂管理办法等，保证员工调差、任命等合情合理，员工个人生活利益有保障；在“财”方面，严格执行财务部提出的备用金、报销、票据管理等，确保费用逐级审核、款项专款专用、严控成本费用支出；在物资和设备方面，遵守各基层的设备管理和物资管理办法，按照分级负责、责任到人、优化配置、管用结合的原则，有效提高自有设备的利用率，严格物资采购、收发、报销等。
3、完善廉洁风险点目录与防控措施表
各基层党组织要认真对照六公司下发的廉洁风险防控点查找、梳理工作流程，排查廉政风险，确定各基层单位风险点。并结合实际，制定符合本单位的“廉洁风险点目录与防控措施表”，明确班子成员、各部室负责人、各作业区负责人等风险岗位的风险等级、防控措施等。并制作提示卡，置于上述人员的办公桌醒目位置，时时刻刻警示相关人员。
有了规矩，才能成方圆。如果所有的事项都是在一套健全、完整的制度下开展工作，条条框框明确、规定标准一目了然，从经理、班子成员、到各部室负责人、各作业区负责人，都在“制度”这个正常合理的范围内行使各自的权力，分工明确、合理组织、坚决不越位、不越线，互相监督并不断整合各方力量提高监督的实效性，就一定能形在合力，将党风廉政建设工作落到实处，并有效推进工作的开展。
（三）抓实活动，强化合力共建
廉洁、廉政，不仅是每一个党员干部、每一个普通党员必须自觉遵守的行为，同时也需要加强各方面的合作，通过各项主题活动，强化合力共建。
1、检企共建
目前，在六公司各个大项目，基层党组织都会积极与当地的检察院积极接洽，共同开展预防职务犯罪活动、创建廉洁项目部活动等。
2、开展主题活动
各基层单位可以结合实际，开展有特色的党风廉政建设主题活动。比如混凝土分公司目前共有党员9人，其中有6人在公司本部，3人在搅拌站，1名本部人员长期各站出差，致使党员分布范围不均衡。现有的4名部室负责人中，有2名是党员；现有的10名搅拌站负责人中，只有2人是党员。也就是说，公司搅拌站员工中，党员不足；公司关键岗位口，党员人数不足。为此，公司党支部组织开展了“关键岗位、廉洁先行”活动。每个季度末的廉洁谈话，分管领导必与各部室、各搅拌站站长交谈；分管领导加强对搅拌站的日常管理，各站装载机用车记录必签、严禁站长对外供混凝土、废旧物品处理必须阳光操作等；党支部下发的“案情分析”要求所有关键岗位人员必学等。从而强化关键岗位非党员员工的廉洁作业行为，实现公司上下通力合作，共建绿色搅拌站、共建廉洁搅拌站。
3、畅通渠道、严格执纪
各基层单位要坚持拓宽员工群众参与反腐倡廉工作渠道，发挥职工群众、作业队、外聘人员在反腐工作中的积极监督作用，畅通举报渠道，要在相关QQ群、微信群、展板、公示栏等公布举报信箱、电话等。对于员工反映的涉及个人切身利益的事件，努力做到马上问询、调查，耐心回复、争释，做到件件有着落，事事有回音。
（四）弘扬文化，营造良好氛围
加强并弘扬廉政文化建设是优化党风廉政环境的重要途径，是培养公众廉洁意识的重要手段。有利于培育党风廉政建设的群众基础，提高员工对腐败现象的鉴别能力和自觉抵制意识，营造以廉为荣、以腐为耻的浓厚文化氛围，形成“人人思廉、全员崇廉”的党风廉政建设新格局。
一是通过OA、微信、QQ等平台，积极传播廉政文化内容。引导全体员工积极转变思想观念，消除“廉政与己无关”的想法。要充分认识到，每一个人、每一个岗位都有与之对应的廉政内容，必须遵守；每一个人都有监督他人的责任。比如，六公司纪委在OA平台通过系统广播发布“清风寄语”，混凝土分公司党支部受到启发，在党风廉政建设宣传月期间，利用QQ群（含职工、外聘人员）每天早上8：30分准时发布一条“清廉短语”。
二是深化廉政文化建设的针对性。加强廉政文化建设必须紧跟时代发展、紧跟公司生产经营、紧跟党员干部实际。廉政文化建设是一个动态过程，不同时代、不同发展、不同环境下，有着不同的内容和要示，必须要通过有效地宣传、不断创新载体、构建反映时代特征和发展要求的廉政文化体系，努力形成“大宣教”格局。
从严加强党风廉政建设，关乎民心向背，关乎公司健康发展。我们每一个人都必须从自己的工作性质出发，积极主动承担起党风廉政建设的职责，崇尚德治、求真务实，最终确保党风廉政建设的平衡、健康发展。
论文作者:祝希娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/25
标签：党风廉政建设论文; 责任论文; 工作论文; 基层党组织论文; 公司论文; 制度论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第4期论文;