武汉市园林建筑规划设计研究院有限公司 湖北武汉 430024
摘要：城市规划对城市未来的发展方向和建设风格起着决定性作用，在城市建设和发展过程中，城市规划能有效引导和协调城市建设的空间体系，故二者有非常重要的联系，当前，城市规划已成为新时代的主题，城市规划者同时也面临着诸多新挑战。
关键词：城市规划管理；问题；对策
如今我国经济发展和社会发展进入新时期，基于人们生活品质要求以及社会可持续发展要求，现代城市管理规划工作受到各方面关注和重视。唯有树立科学规划意识，积极展开调研评估工作，才能够为后续城市发展做出良好规划。文章重点结合实际探索我国部分地区城市规划管理工作存在的普遍问题，并结合科学理论分析提出合理解决方案和建议。
1城市建设中城市规划的作用
1.1加强城市文明建设
城市规划中的精神要素促进了城市文明建设，有助于高质量的城市居民群体形成。在城市建设过程中，城市规划、现代技术、建筑设计、城市文化等都要体现出来。
1.2维持城市生态环境平衡
随着城市建设加快，城市规模迅速扩大，随之出现一系列问题，尤其是环境问题。在城市建设过程中，相关部门可通过规划合理安排城市企业的生产。对高污染、高消耗的生产企业进行调整整顿，坚持低能耗、低排放的绿色发展理念。生产尽量采用低能耗、绿色环保的建筑材料，将重污染工业园区设置在人烟稀少的郊区以远离人群。与此同时，城市绿化问题不容忽视，可通过在城市中种植绿色植物以减少工业生产对环境的污染，降低对人的伤害。城市规划可促进城市生态环境平衡，使其保持良性循环，对生态环境保护起着不可忽视的作用。
1.3推动城市经济发展
经济基础决定上层建筑，城市经济发展速度可体现未来的发展前景。合理的城市规划既可有效调节城市经济发展的宏观方向，充分发挥政府部门的管理职能，又可有效控制城市企业未来的发展方向和产业链结构。将地方发展的优势资源应用于企业的未来发展，努力提高其在市场中的优势和竞争力，全面推动城市经济快速发展。合理的城市规划可有效监督、控制、配置及调节城市土地资源，避免不正常手段造成的价格波动。土地规划可稳定城市土地价格，保持市场经济的稳定和有效运行。城市交通拥堵不利于人们出行，规划可有效缓解交通问题，合理的城市交通建设方案利用隧道和立交桥结合的形式为城市提供发展空间，减少交通拥堵，提高交通便利性。综上所述，城市交通规划间接促进了城市经济发展。
2城市规划管理中常见问题概述
2.1土地资源利用不合理
现代城市规划科学理论当中关于优化民众居住体验是重中之重，因此需要对城市有限的土地资源进行合理利用。但是，部分城市在城市发展规划方面盲目追求规模，很多城市都开始进行不合理的扩建，这导致大量优质农田耕地被占用。同时城市规划者为了追求经济效益，导致多类用地规划比例失调，特别是各类产业用地激增，严重压缩绿化、居住用地，对城市环境和整体发展都有诸多不利影响。
2.2环境污染严重
如今城市规模不断扩大，人口增多对城市管理和规划工作带来多方面挑战，其中对城市长远发展比较严重的就是环境污染问题。首先，城市规模扩大必定导致城市交通规模扩大，大了汽车尾气排放让城市空气环境受到巨大影响。其次，城市工业产业飞速发展，导致各类污水排放量增长，而很多城市较弱的污废水处理体系无法应对这种情况，导致水源污染。最后，由于城市规模扩大以及规划不合理等原因，包括噪声、垃圾等问题都会给人们生活、健康以及城市发展造成负面影响。
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3新时代城市规划发展思路
3.1切实提升土地利用效率
在城市规划实践中，树立土地的经济价值观，强化且重视控制性的城市规划，切实提升土地利用效率显得非常重要。讲得具体一点就是：一是，增加土地利用的强度并以此为切入点，切实提升土地利用的集约化水平，提高建筑的密度，确保定量的土地资源可以产出更多的商品住宅等。二是，特别重视持续优化土地使用结构。城市要结合自己的实际情况，在制定用地结构时，合理分配各类用地的比例，尽量做到让城市健康可持续的发展。
3.2城市规划要重视特色文化的发展
充分认知城市历史文化的价值，特别是一些历史街区、文明古迹等的价值，将保护名胜古迹列入城市规划中，充分体现城市规划的文化特色。另外，积极协调城市规划和历史文化保护之间的关系，让弘扬传统文化和促进城市发展齐头并进，延续并批判性地传承传统文化。同时，在城市建设时，全面考虑城市规划的总方案，力争让城市布局的色彩更加协调，结合各种元素，综合设计城市形态，在建筑单体美的基础上，充分体现城市建设的和谐的、整体的美，充分体现城市特色。
3.3树立可持续发展意识
现代科学城市规划建设理念应当是城市、环境、社会、人多方和谐共存的，而日趋严峻的环境污染问题成为了制约城市科学发展的重要因素之一，因而重视环境污染问题并从城市规划建设角度作出有效应对至关重要。从城市规划管理工作角度来讲，解决环境污染问题有以下几个重要方法：（1）优化产业布局。执行环保性产业布局方案，加快各产业核心技术升级，限制和加强污染企业管理，对各类污染源强化治理。（2）科学改造老城区。针对老城区存在的各类环境污染源进行重点清理改造，对城区污染企业进行科学改造搬迁。（3）科学规划新产业和交通。对于学校、医院、住宅地区不再拟建有噪声污染的企业，同时新城规划中在交通建设方面充分考虑噪声、尾气污染对周边区域影响，通过拓宽道路周围绿化隔离带等方式降低这些因素对相关企业和居民影响。
3.4鼓励群众积极参与
城市规划过程中，应积极为群众参与城市规划，提供充足的机会，同时，还要积极健全与之相关的制度，高度重视群众参与的重要性，这对于城市规划的设计、落实而言，都是非常重要的。通过调查世界诸多城市发现：如果建设群众参与城市规划的积极性很高，日后城市规划设计、落实时就相对顺利，不然的话，日后城市规划设计、落实都会遇到很大的困难，甚至会影响城市规划目标的顺利实现。要合理制定城市规划编制，依照相关法律，开展相关的审批工作，积极推动城市规划体系的不断健全完善，规划、监管都要有法所依。
3.5从完善规划编制体系入手，持续推动城市规划制度创新
城市规划制度创新是一项系统工程，需从改进和完善规划编制体系入手并持续推进。编制体系是城市规划的核心，一定要根据实际需要，从加强和完善规划工作入手，在城市规划体系的类型、阶段划分和改进的主要技术点等方面，根据实际要求，完善规划编制的技术体系，逐渐推动规划工作转型，以适应市场经济发展需要，使城市规划编制体系不断完善。
4结语
城市规划管理合理有效进行将直接影响着城市建设的健康发展，所以必须不断改进城市规划管理体制，使得城市规划能够同社会其他各方面和谐有序的融合。城市规划是城市管理的重要工作内容，城市管理要不断强化城市建设的科学规范性，通过加深对城市规划管理体制的创新完善，保证管理工作顺利进行，继而提升我国城市规划领域的发展水平。
参考文献
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论文作者:孟翎冬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/16
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