深圳市龙岗区环境保护和水务局 广东.深圳 518000
摘要：近年来，随着我国的环境污染问题日益突出，老百姓的呼声也越来越强。环境问题是关乎民生的大问题，环境监测方法标准体系的建立和完善工作刻不容缓。面对如此巨大的挑战，我们要着力加强我国环境监测方法标准体系的完整性、适用性、科学性等方面的内容。当然我们还要具有长远的打算，提升我国环境监测水准，做好我国环境保护工作。本文通过对环境监测质量管理体系的分析研究，结合实际的环境质量问题，提出一些合理的意见和建议，以期进一步提升我国的环境质量，供同行参考。
关键词：环境监测；质量管理；环境保护；管理体系；思路
一、强化环境监测质量管理体系的意义
由于过去在工业化的建设过程中，人们一味重视经济的发展而忽略环境的污染和生态的破坏，使得整个生态环境遭到严重的损害，如今这些环境问题又反作用于人类社会，影响整个社会的健康发展。面对当前严峻的环境问题，必须要采取有效的措施，加强环境监测质量体系的建设，获取准确的环境数据和信息，为今后的监管和治理提供科学、有效的决策依据，使得环境保护工作得到顺利地开展。
二、环境监测质量管理体系建设存在的问题
尽管我国长期以来都一直对环境问题保持高度警惕，尽量避免走上西方国家工业化过程中“先污染、后治理”的老路，也非常重视环境监测质量管理体系的建设，并且频繁地更新各种监测项目的标准和方法。在这些标准和方法中，明确规定了检测机构必须参照的环境空气质量要求，噪声环境质量要求，水环境质量要求等，以及对于环境监测工作人员在具体操作中的各项规章和要求，确保其工作可以得到到规范化和制度化的状态。但是，在实际的环境监测质量管理过程中，始终存在很多问题得不到有效解决，给环境工作带来很多负面的影响。
1.环保部门的危机意识不强
由于环保工作需要大量的科学数据作为决策制定的依据，但是在实际工作过程中，很多环境监测机构的主管部门（环境保护局）没有意识到环保工作的重要性，以及当前环境问题面临的严峻形势。一些环保部门的主管领导对于环境监测质量管理工作不重视，不支持，有时甚至做出一些不正当的行政干预，擅自更改检测机构上报的数据和其他信息，破坏了环境监测机构的独立性，使得环境机构公布的数据和信息无法得到社会的广泛认可。
2.环境工作人员的专业素质不高
目前，我国从事环境监测质量管理过程中的专业人才并不多，一是部分人员凭关系网从外单位借调进来，他们的专业知识欠缺，不能理解监测中遇到的理论知识，也就不能很好地解决遇到的疑难问题；二是环保局机关或执法大队以任务重为理由，将监测人员借走去从事行政工作；三是在岗在编的工作人员还会频繁的调离，而招考的人数较少。这就使得在环境监测质量管理体系中的工作人员数量少，部分人员技术能力较差、管理经验不足以及专业素质不高，很难对环境工作进行有效地管理和深入地研究。这也是环境监测机构得不到社会认可的原因之一。
3.环境工作中质控技术非常滞后
尽管科学技术取得非常日益发展，但是在环境监测技术的研究方面，既没有加大科研投入，取得一定的成果，也没有及时吸取那些国内外的先进科技成果。所以在环境检测过程中，缺少一套完整的监测技术体系，导致检测标准以及质控技术等各方面的滞后现象，很难适应当今社会的发展需求。
4.缺乏有效的环境监督管理体系
虽然很多环保部门和检测机构都相应的设立了相应的管理部门，制定了一些管理制度，但是这些制度和部门的设立，往往并没有发挥应有的作用。一方面就是缺少有效的管理，各部门之间也是缺乏有效的分工协作，另一方面由于监督的不到位，使得很多制度形同虚设，这就使得环境监测质量管理工作很难真正有效开展。
三、强化环境监测质量管理体系建设的意见
1.完善环境监管的法律法规
目前我国很多关于环境方面的法规大多已经很难适应当今社会的发展需求，需要紧跟时代发展，制定科学合理的法律法规，满足环境工作的具体需要。通过这些法律法规的制定，保障各项环境工作的制度化发展。利用法律的权威确保环境监测和质量管理工作都能进入到正常的轨道发展，也使得环境监测机构公布的信息和数据更加具有权威性和科学性，能够得到公众的认可。
2.完善科学的监测技术体系
由于科学技术的不断发展，尤其在环境监测质量管理过程中，如果没有先进的技术体系作为支撑，很难做好环境方面的工作，所以需要完善科学的检测技术体系。在具体的操作中，一方面，就是要加大对于科学技术的投入，不断研究新的技术和方法，用于实践的检验或监测，同时，还应该借鉴国外的一些科技成果和研究方法为我所用，快速提升我国的环境监测技术体系，解决我国环境技术方面的滞后性问题。另一方面，就是制定相应的管理制度和技术标准。使得这些新的技术设备和研究方法，在环境监测的过程中，可以得到更好的应用，发挥更大的效益。
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3.建立环境监管质量控制体系
在环境监测质量管理体系的强化过程中，首先要重视质控措施的研究，建立更加完善的环境质量标准体系，同时还需要摸索建立新的质控措施和模式。其次就是要有明确的项目管理目标和实施计划，对于环境质量管理的数据进行有效地分类管理和统计，建立完善的环境质量管理数据库，发挥大数据的作用。最后就是进一步完善质控体系的评价标准，要根据不同领域的情况以及监测管理的方法，建立不同的指标体系，并形成相应的评价体系。
4.提高环境监管人员的专业素养
长期以来对于环境管理部门缺乏有效的管理，以及人才的引进和培养机制，导致强化环境监测质量管理体系难以取得较为理想的效果。这就需要在具体的管理过程中，注重提升环境监管人员的专业素养。一方面，积极开展各种专业的管理和技术培训，通过这些培训活动，增强环境工作人员的管理能力和专业能力。同时还需要加强各部门的联系和协调。这样在具体的工作中，各部门能够协同合作，在环境工作中能够取得更大的成就。另一方面，制定相应的激励机制和监督机制，加强对环境监管人员的管理。在具体的工作中，明确各种考核指标，对于出色完成任务的人员给予一定的物质和精神奖励，对于那些不思进取的工作人员，考核不通过，给予一定的批评教育。这样就非常有助于提升环境监管人员的工作效率，使得环境监测质量管理体系得到进一步的强化。
5.根据实际情况采用灵活的管理机制
在我国环境监测管理过程中，基本上都是按照国家规定的标准和要求进行环境监管工作。但是在具体的操作过程中，各地的情况又不尽相同，所以需要根据实际情况制定科学的方案、选择合理的监测点、采用先进的检测仪器以及通过科学合理的分析研究，得出比较可靠的信息和数据，这样才会对环境决策起到很好的支持作用。在这样的背景下，就需要采取灵活的管理机制。在具体的环境监测质量管理过程中，一方面，要逐步完善在监测环节的监督管理制度，确保环境的实验和研究的全过程，包括方案的制定、样品的采集、运输管理以及检测结果等各方面都要进行有效的监督和管理，不能还只是停留在实验研究层面。另一方面，还需要设置一定的评价和反馈机制，不仅要对于环境监测的技术和标准要与时俱进，顺应科学发展的现实要求，而且还要确保检测工作能够符合基本的规程来进行。
四、我国环境监测方法标准体系建设的思路
（一）优化体系顶层设计。面对当前环境监测方法标准体系的种种问题和不足，必须针对性解决问题，逐个突破。我们要坚持环境可持续发展，抓住主要矛盾，在科学合理系统安排下完善环境标准体系。国外的经验我们不能盲目引进，而是要具体问题具体分析，以理性心态改进监测标准体系。在数据处理、样品的处理以及质量保证几个方面，加大标准体系建立工作的力度，争取在新形势下为环境保护提供更加全面科学的方法。
（二）提升适用性以及协调性。我们把审议以及征求意见环节的各方面考虑周全，在测定范围或者适用范围上做好对接的工作，坚决不允许出现任何问题。当然，为了使环境监测方法更加具适用性和协调性，我们有必要进行一些方法验证工作。研究人员在制定标准时要坚持实事求是的工作原则，实实在在地考虑我国国情，踏踏实实去调研环境真实状况，深入研究各个区域的差异性，并因地制宜地制定监测方法标准。
（三）提高监测标准体系完整性以及前瞻性。监控的污染物数量呈现直线上升的趋势，一些重点环境的污染物的控制要达到规定的要求，我们要保证这批持久性污染物的都优先的控制和处理。遇到紧急突发情况，自动监测法要根据情况适当增大；落后的监测方法要加快改善进度，力求体系的完整发展。另外，我们不得不承认的一点是我国的环境监测体系基础十分薄弱，然而相关研究远远不能满足当前的监测需求。因此，我国有必要加大一定的资金的投入以及人才的投入。我们对于未来环境监测还要有一定的前瞻性，对于未来可能遇到的问题有一定预见性并制定相应的措施。这种前瞻性体现在指标上要有前瞻性以及在监测分析技术上的前瞻性。在综合考虑我国现有科技技术水平的基础上，制定一些应对未来可能会遇到的环境问题的监测措施，充分利用先进技术，为环境监测标准体系做更多准备。
五、结束语
综上所述，近年来由于环境问题日益突出，严重影响人民群众的生命健康和生活质量，从而使得社会对于环境保护的要求越来越高，这就需要不断强化环境监测质量管理体系，充分发挥检测机构的作用，及时公布权威的信息和数据，让民众及时掌握各种环境问题的危机以及有效的解决方法，并且为政府科学的决策提供依据。这就需要相关的环保部门，一方面提升监测技术水平，建立完善的质量管控体系，另一方面采用灵活的管理机制和监督机制，不断促进环保工作的进步发展，提升环境监测质量管理体系的效率和水平。
参考文献
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论文作者:林建华,杨鑫,许碧容
论文发表刊物:《基层建设》2016年35期
论文发表时间:2017/3/24
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