摘要：监理企业转型走全过程项目管理咨询一体化服务的道路，是监理行业发展的正确出路，是监理发展的机遇。监理企业只有奋发图强、披荆斩棘，完善企业机制和制度，不断培养和管理好人才，更新管理观念，在政策引领下，顺应市场需求，不断改革和创新，更快提高监理项目管理的服务能力，真正使工程监理成为市场不可替代的一种工程管理模式。
关键词：监理企业；全过程项目管理咨询一体化；转型；复合型人才
引言
随着我国工程建设的飞跃发展，新的状况出现了：产能过剩、环境污染严重、能耗超出承受能力。对于投资、消费、出口“三驾马车”继续拉动经济高速发展，必须进行科学调控。党的“十八大”以后，国家依靠制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”来拉动经济增长转型。作为工程建设五大主体之一的工程监理，必须紧跟潮流，支持“供给侧改革”实现监理企业转型，顺应当前国家培养项目管理企业的宏观政策导向和市场需求。
1 政策要求
监理企业向全过程项目管理咨询服务方向转型很有必要。监理企业应该根据自身基础和条件，审时度势，确定企业发展方向，形成全过程、全方位、多元化的咨询服务能力.2014年7月，在住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）中，就对监理企业实行全过程项目管理咨询服务进行过阐述：“调整强制监理工程范围，建设单位可以自主决策选择监理或其他管理模式。对于开展项目管理的工程项目，可不再委托监理。”2017年2月21日，国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办[2017]19号）文件，提出“完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培养一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。”江苏省住建厅于2017年1月3日颁发的《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管[2016]730号）要求，“推进工程咨询服务行业的供给侧结构性改革，促进工程监理与相关咨询行业的业务融合”，开展全过程项目管理咨询服务，并“明确对于选择具有相应工程监理资质的企业开展项目管理服务的工程，可不再另行委托监理单位。”
2 建立企业建立制度改革创新策略
2.1 提高产业集约度要求
监理转型推进监理行业结构调整，消除监理孤岛，促进监理企业为委托人提供全过程项目管理咨询服务，实现项目全寿命周期的投资目标、进度目标、质量目标的规划和管理，成为工程领域系统服务的主体。工程建设监理行业发展至今，已偏离原先的构想。目前监理已基本形成业务单一、服务内容同质化且大多仅限于施工阶段的质量监督。其实，所谓的“三控、两管、一协调”都没有做到，更谈不上工程项目全寿命周期的管理。当然，这与市场需求有关。市场环境会严重地造成监理行业的恶性竞争和监理服务费的大幅降低，从而由此导致监理行业门槛低、人员素质低、缺少技术水平和管理经验。监理人员的低收入极大地影响了其工作积极性和主动性，人员流动也较大。这些现象给监理行业造成了极大的冲击，监理企业生存面临严重危机。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，通过结构调整，提高行业自信、企业自信、社会信誉和社会信任，使其成为社会所能依托的、能真正承担起项目全寿命周期管理的工程建设咨询服务供应商。
2.2 要实现企业与项目管理服务一体化
首先要求监理企业必须建立起适应企业与市场需求的一体化标准，并在项目实施过程中，不断调整与完善。监理企业项目管理一体化标准要体现在解决市场存在的问题的过程中，一体化实践能提出有效的解决措施，从而提高一体化在工程建设中不可替代的作用。当然，这会涉及到企业战略管理、经营谋略、财务资本运营等多方面，监理企业要在与时俱进的积累和完善过程中，不断发展壮大，逐步形成企业核心竞争力。
2.3 监理企业与项目管理服务一体化
要从企业乃至项目组织体系的建立与调整方面进行。首先，要建立管理组织体系。建立公司级、分公司级、监理项目部级、监理部级等各层次管理网络，要层级清晰、职责明确，各负其责。其次，建立检查监督体系。体现上级对下级的检查、监督和指导，及时纠偏总结和完善，发挥科学奖惩、激励机制的作用。其三，建立信息反馈体系。通过监理企业从下向上逐步信息反馈，能够达到规避风险的作用，同时能够及时得到建设方的要求和对监理项目部工作的支持。信息反馈系统运行的有效性在于：信息采集点的布置、采集信息的真实可靠性、信息的归类处理，并及时发出指令和对体系运行的评估。
2.4 监理服务与项目管理服务一体化
要进行必要的企业技术资源整合。监理企业要建立适应一体化的技术能力，监理要适应管理和解决工程项目前期咨询、招标代理、造价咨询、审计评估，以及工程施工阶段的工程质量、进度、投资控制和安全、信息、合同管理的能力。监理企业在总工程师的管理下，建立企业技术专家库，整合企业发展需求的各专业具有执业资格的专家人员，在一体化服务的项目部中建立工程监理、项目管理、专家顾问组三个管理组织。工程监理组由总监负责，项目管理组由项目经理负责，专家组可由项目总工负责。项目咨询经理必须由项目管理咨询企业授权，组织领导项目管理咨询服务团队工作，代表项目管理咨询企业对委托方负责。
结束语
监理企业转型，走全过程项目管理咨询服务一体化道路，是我们监理行业走出困境，实现更高、更宽广领域发展的机遇。在我们的素质还没有完全达到市场化需求的今天，我们要牢牢地抓住这个机遇，在“政府搭台、协会牵线、企业唱戏”的现状下，奋发图强，不断克服各种困难、解决各种问题。只有当我们的行业在大家共同努力下爬上监理企业转型的大坡，当我们的能力和创造的价值得到市场的完全认可，当全过程项目管理咨询一体化服务真正与市场接轨，成为一种成熟的工程管理模式，发挥出不可替代的作用时，我们监理行业的春天才能真正地到来。
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论文作者:张正福
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/21
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