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英国是老牌的资本主义国家，实行的是市场经济体制，由于政府对体育运动的重视，在不同的社会发展阶段制定了不同的体育政策，正确处理了市场调节与政府干预的关系，使英国大众体育得到较好发展。他山之石，可以引玉。回眸英国近现代体育政策的制定和变动，对处于社会市场经济初建时期的我国体育事业的发展，具有一定的指导和借鉴作用。
1 英国工业化早期的体育政策（1850年前）
18世纪的英国，田园式与农业化的生活方式，人们并没有象今天这样认识休闲活动，劳动与休闲之间没有清楚的区别。饮酒是人们休闲的主要形式。即使在劳动过程中饮酒也是司空见惯的。正是有许多闲暇时间，一些体育活动便成为酒后消遣的内容。尤其在忏悔节、圣诞节、劳动节等假日里，人们在醉生梦死的狂饮之后，便组织一些诸如足球、板球、赛马、拳击、斗鸡、斗牛等体育活动以供娱乐，参加者和观众都很多。由于饮酒和许多体育活动常发生在安息日，因而受到清教徒的攻击，甚至发生了参加体育活动的人群与清教徒发生冲突的事件。此时，政府担心在饮酒过度，赌博和体育活动中聚集的大批人群可能会引发各种暴力冲突。于是，出台相关政策，对体育活动内容加以限制。即阻止一系列暴力流血性体育活动的开展（如斗鸡、斗牛等）。政府的主要动机是实行对社会的控制。这是英国最早的对民间体育活动加以控制，管理的体育政策。
进入19世纪，英国制造业逐渐繁荣起来，却使工人的自由时间减少许多。在1750年时，英国公假有47天，而到1830年只剩下18天了。同时，工人工资也普遍降低，仅能维持基本生活费。由于农村人口大量涌进城市，城市变得更加拥挤，许多曾经在乡村开展的体育项目，尤其是足球，因缺乏场地，很少能再开展。一些血腥博斗项目，如斗鸡、斗牛等被确认为是违法，所以，民间许多体育活动无法开展。此间，政府成了压制大众开展体育活动的机器。
城市里的贵族阶级，有足够的时间和金钱去做他们想做的事而消遣时光。尽管动物血腥博斗的内容被法律所禁止，但是，象狩猎、射击、钓鱼等活动，却被贵族阶段选为体育活动内容。对于这些富有阶级，政府是缺乏控制力的。
2 英国产业革命后的体育政策（1850年～1914年）
随着社会的发展和国民收入的增长，经过半个多世纪的压抑，大众体育在19世纪50年代又重新恢复了生气和活力。这是因为：产业革命使社会生产力水平大增，大众收入普遍增长。如1860～1875年间，工人实际工资增加了40%，引发了大众对体育需求的增加。其次是基督教徒的游说，使星期六下午成了法定假日。随着1870年《公假日条例》的颁布，人们有了更多享受休闲的时间。另外，便宜、快捷的交通工具——火车的出现，使人们有机会到更远的地方消遣、休闲。
有趣的是，当大众面对时间和金钱的增加，他们要做的事就是效仿上司的休闲方式。原来为富有阶级修建的体育休闲场所，不能满足大众的需求。在19世纪末，政府接受了在城市和城镇提供体育活动场地设施的建议，并鼓励大众在公园、公共地和游泳池进行各种体育活动。地方政府也积极地提供体育场地设施。这些做法是政府对体育休闲活动采取积极措施的表现。此后，政府对体育的政策重点由控制和阻止一些社会不容的活动形式到通过提供体育设施和补贴鼓励和支持受社会欢迎的活动内容的全新转变。
1894年颁布的《地方政府条例》和1906年实施的《公共场地开放条例》，要求地方政府为体育和娱乐活动提供一切室内外体育场地设施。
从1870年至1900年，是各级政府投资兴建体育场地设施的鼎盛期。此间在伦敦和曼彻斯特城内和郊区新建了200多个游泳池，到1914年， 英国已有500多个游泳池向公众开放。由于足球在公立学校的开展， 并很快成为大众喜爱的项目，于是，能容纳大量观众的体育场也在各地被修建起来。
1926年现代首届奥运会的举行，也促进了英国竞技体育的发展。象足球、板球、橄榄球等项目也有了国际性比赛，但一般是贵族参加此类活动，政府一直没有出台明确的管理政策。
由上可以看出：在19世纪末期，由于政府更加关心国民的身体素质，鼓励人们积极参加各种体育锻炼，提高国民战斗力。所以，政府更加重视公共体育场地设施的供给，并以此作为提高城市居民生活质量的一种方法。
3 战争期间的体育政策（1918年—1945年）
1918年至1945年是烽火连天的战争年代，也是大众体育发展的膨胀期。这一现象同20年代经济大萧条和30年代高失业率仿佛是矛盾的。实际上，在1920年至1938年间，工人工资年增长率达11.4%，且食品价格下降速度比一般商品更快，大众的可支配性收入增加。加之工作时间的缩短，在1938年时，工人每周只工作47.7h， 导致了新的对体育健身活动需求的增加。但仍有一部分人不能参加他们希望的体育活动，这是因为失业使他们承受着很大的压力而心情沮丧。
二次世界大战要求国家对社会和经济的控制和管理是前所未有的。政府一些新的控制和干预手段也部分地延伸到体育休闲领域。然而，这期间政府对体育场地设施的投资并没有减少，仍集中于修建游泳池（馆）。在1918～1945年间，又修建了250个游泳池（馆）， 但近一半是露天的。
由于对国民战斗力的关心和30年代德国军国主义的盛行，政府更加关心年青一代的身体健康，便对体育采取了积极的干预政策。1935年成立了英国身体训练与娱乐中央委员会，并于1937年颁布了《身体训练与娱乐条例》。政府还拔款2000000英磅用于扩建体育场地设施， 旨在通过广泛体育设施的供给，满足人们健身需求，提高国民的健康水平，这个在30年代掀起的全民健身运动，直到第二次世界大战结束后，人们对体育健身需求仍在成倍增长。虽然这时有些体育休闲活动已经商品化、市场化，但人们仍愿意花钱去消费，享受体育运动的乐趣。
4 战后的体育政策
二战结束后的几年， 英国的体育政策几乎没有什么变化。 直到1960年，随着《体育与社区》报告的发表，体育政策才有了显著的改变。这份报告建议政府组建体育发展委员会，并扩大同民办各种体育俱乐部的合作，1963年，保守党政府宣布对民办体育俱乐部增加财政援助，这算是对《体育与社区》报告的具体反应。当1966年欧洲理事会提出“大众体育”口号时，英国作为其中一员，把接受“大众体育”作为本国体育政策的既定目标。到1972年，体育理事会对原有的“为想参加体育活动的人提供场地设施”的体育政策进行了更改，取向于把体育作为社会发展一个组成部分的新的体育政策。
1972年制定的《体育供给计划》，树立了英国未来十年体育发展目标：到1981年，在英格兰、爱尔兰和威尔士建好800个室内体育中心， 500个室内游泳池以及一些高尔夫球场和其它专用体育场地设施。 并要求地方政府努力弥补所属地区现有体育设施与既定目标间的差距。显然，70年代后期，各级政府和其它部门对体育场地设施的投资是20世纪体育投资最大的阶段，新建了385个游泳池和137个体育中心，使每个社区基本上有一个体育中心、一个游泳池。这些新建成的体育场馆与已有的场馆一起，全部对外开放，基本满足了大众参加体育活动的需要。
5 80年代后英国的体育政策
进入80年代，当新的投资还在继续增加的时候，人们首次提出了体育有效需求的思想。此前的体育政策关心的是为参加体育活动的人提供场地设施，现在应关注那些没有参加体育活动的人，如失业者，低收入人口，单亲家庭、老年人、残疾人等。因此，体育理事会从规劝各级政府修建宏大的、有影响的体育活动中心，逐渐转向修建小的、更加地方化的体育设施。在1982年制定的《未来十年体育规则》中：“体育理事会已认识到调和日益增长的体育需求与有限资源之间矛盾的唯一方法是确定优先发展战略，以集中有限资源发展有较大需求或会产生巨大社会和经济效益的部门或领域。”这是体育理事会80年代体育政策的基点。《体育供给计划》也随之调整了目标，即根据体育活动参加者的目标群体，尤其是13岁～24岁，45岁～49岁年龄人群，提供体育场地设施服务。这一体育政策不再以建设体育场地设施多少，而以谁使用这些体育场地设施为标准。
1988年制定的体育政策文件《90年代的社区体育》强调了90年代将继续80年代的体育政策：“体育运动反映着日益发展的社会，在不远的将来，体育将有两个广阔的市场：第一类是富裕、健康、受良好教育的人口，他们将增加自己在体育休闲方面的支出。这个市场为经营体育休闲的服务部门提供更多的机会。而第二类市场是指贫穷、身体状况不好、低收入者、失业者、贫民区和农村居民，也包括少数民族社区人口。虽然有体育活动的需要，但他们很难获得机会。这个市场应由政府继续提供各种公益性体育休闲服务。
6 英国的竞技体育政策
竞技体育是英国体育运动的组成部分，但体育政策一直没有加以特别保护。政府旨在通过增加大众体育的参加人数，逐渐带动竞技体育水平的提高。事实上，提高竞技体育水平比开展大众体育要困难得多。
在体育理事会成立早期所制定的竞技体育发展计划中，有两部分内容，第一是为竞技体育训练中心提供体育训练设施和财政援助，如艾比网球，举重训练中心和其它地方的田径、游泳、划船等训练中心。第二部分是支持下属体育管理部门对教练、管理人员培训以及国内外比赛安排等工作。在70年代，这项支持计划的经费支出占体育理事会援助资金的大部分。然而，自80年代中期以来，下属管理机构申请的拨款必须同时上报一个3～5年的发展计划，并配有经费使用的说明书，在体育理事会讨论认为请求援助是合理之后，便会下达拔款。这种做法是体育理事会向民办组织倾斜的一种尝试。正如体育理事会主席约翰·惠特利所说：“如果民办组织有一个发展计划并实现了他们的目标，他们也可以从我们理事会得到经费援助。”
在《未来十年体育规划》中，也有对竞技体育的表述：“体育理事会重视竞技体育，并鼓励以各种方法——被证明是十分有效的方法，而不是追求任何新的行动——促进竞技水平的提高。一些国家投入大量资金用于特殊体育场地设施，训练计划和对竞技体育运动员重赏，为的是使竞技体育运动员在国际比赛中获得胜利而赢得国际尊严。这既不是英国对待竞技体育运动员的传统做法，也不是英国体育政策所取向。
体育理事会迫于国际体育竞争日益增加的压力，在90年代的体育发展战略中，对竞技体育给予更加明确的支持，但在经费援助方面仍十分含糊。然而，体育理事会对竞技体育市场的政策最近有了一些变动：视举办大型综合性国际体育比赛能促进城市旅游业的发展，因为它涉及新建各种体育场地设施，也使城市基础设施升级换代，这已被曼彻斯特申办1996年奥运会和谢菲尔德举办1991年世界大学动运会的事实所验证。
综上所述，英国在过去两个世纪时间里，体育政策经历了三次大的改变：①由18世纪对一些体育活动内容的控制到19世纪中叶对大众体育的支持；②由产业革命时期对大众体育的理论支持到19世纪末强调体育场地设施的供给；③本纪世60年代体育有效需求思想的提出，注重为特殊人群提供体育休闲服务。所有这些体育政策都围绕着大众体育的发展，亦已取得较大的成效。事实证明：英国将大众体育作为提高国民身体素质和社会发展系统建设的组成部分，以及采用国家干预与市场经济相结合的体育政策，是资本主义市场经济体制国家开展大众体育成功的典范。