迟到者的“加速度”——北京经济技术开发区高起点快发展，本文主要内容关键词为：加速度论文,北京论文,经济技术论文,高起点论文,开发区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在全国32个国家级开发区中，北京经济技术开发区是后来者。它是1994年8月25日国家最后一批批准的两个国家级开发区之一， 按国家批准的先后顺序排在第32位。可是它的发展速度却令人瞩目。
北京经济技术开发区一期开发面积15平方公里，起步区面积3.83平方公里，1992年10月开始进行基础设施建设。到今年3月底， 起步区投资11亿元的基础设施建设已基本完成，已有入区企业110个，总投资8.74亿美元，协议外商投资5.76亿美元。其中三资企业81个，投资总额7.9亿美元，已有34个企业投产。去年实现工业总产值16.4亿元，出口创汇3685万美元，实现税收1.41亿元。
前期工作周密细致
北京经济技术开发区创建伊始，就投资270万元对120平方公里范围的水文地质和工程地质进行普查：委托环保部门对开发区一期所在的20平方公里范围进行了环境评价；查阅了这个地区以往20年的气象资料。这是北京建城史上首次进行如此大范围的地质普查，证明开发范围内地下基岩完整，无断裂带，也没有任何矿藏，适宜作为一般工业及民用建筑基地。同时，也搞清了这里的环境、气候状况，为制定环境保护政策和城市总体规划提供了完整的基础资料。
编制城市功能完整、各项配套齐全和生态环境、绿化美化良好的城市总体规划，是开发区前期工作的另一特色。在此基础上，又按照国际惯例，编制了控制性详细规划方案。
建设初期，开发区的领导坚持搞好“七通一平”再招商。他们认为，不把前期工作搞扎实，表面上快一点，可外商来了，这也不行，那也不好，反而影响开发区的声誉，欲速则不达。
由于前期工作搞得好，大大加快了招商引资的速度。开发区1992年4月动工，1993年就有3家工厂投入生产。
把好项目入区关
北京经济技术开发区根据首都的特点，不单纯追求引进外资的数量而坚持把引进外资的质量放在第一位，主要吸收污染小、耗能少、占地少、物耗少和附加值高的企业，面向国际跨国公司、高技术企业、国有大中型企业、外贸企业集团、大专院校和中央各大公司招商。
由于开发区坚持高水平、高起点引资，入区项目中跨国公司投资的多，世界名牌产品多。到目前为止，全球排名500 强的跨国公司已有17家来开发区投资。入区项目三资企业平均投资额为973万美元， 其中投资3000万美元以上的三资企业有11家。已有英国——荷兰联合利华公司的和路雪、日本的SMC、德国的拜耳3家外国企业把其在中国的总部设在开发区内。注册资金最多的和路雪（中国）有限公司投资总额已达1.8亿美元。
创造一流投资环境
为了规范开发区的运作，北京市人大常委会于1995年4 月专门通过了《北京经济技术开发区条例》。根据这个条例，开发区管理委员会代表北京市政府对开发区实行统一领导和管理。北京市计委、规划委、经贸委等职能部门都相应把权力下放给开发区成立的职能机构。
开发区管委会根据《北京经济技术开发区条例》编制了40多项各方面的规定和细则，为外商投资提供良好的法制环境。
在这个开发区，从项目立项到土地转让合同、厂房转让租赁合同、合资合作合同签订、设计审查以及工程的招标、投标、施工、监理，实行一条龙服务，全部按国际惯例办事。电力、煤气、热力、自来水检修，提前一个星期通知企业，如果企业白天不能停产，就晚上检修。
开发区设立了外商投资服务中心，受投资者委托办理从立项到领取营业执照的全部手续以及代办报关业务、出国护照、代买飞机票等外商投资企业所需要的各种服务。开发区还为投资者提供标准厂房、办公楼、住宅、仓储运输、劳务等综合服务。
同时，开发区提出了“人人都是投资环境”的口号，要求每个人都以自己认真负责的工作，为外商提供一个良好的投资环境。他们采取下一环节提前介入的办法，让手续等项目而不是项目等手续，大大提高了办事效率。设计任务书一般3天内审定， 报来施工图后立即帮助编定标的，进行招标。
为给投资者提供美好的环境，北京经济技术开发区从一开始就坚持严格的环境保护政策。开发区成立了环保局，专门负责对企业“三同时”的验收和对环境的监测。
良好的投资环境和地处首都的区位优势，使北京经济技术开发区这个国家级开发区中的迟到者，正以加速度发展。按照开发区的目标，到2000年，开发土地近10平方公里，实现工业总产值200亿——300亿元，税收10亿元，出口创汇10亿美元，成为北京市新的经济增长点。